Постановление Администрации города Шадринска от 05.04.2013 N 751 "Об утверждении муниципальной Программы "Улучшение условий и охраны труда на территории муниципального образования - город Шадринск на 2013 - 2014 годы"



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ШАДРИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 апреля 2013 г. № 751

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ
ТРУДА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОД ШАДРИНСК
НА 2013 - 2014 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Шадринска от 24.12.2013 № 3062)

Руководствуясь Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Курганской области "Об охране труда в Курганской области", Постановлением Администрации города Шадринска от 29.10.2009 № 1471 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в городе Шадринске", статьей 54 Устава муниципального образования - город Шадринск, Администрация города Шадринска постановляет:

1. Утвердить муниципальную Программу "Улучшение условий и охраны труда на территории муниципального образования - город Шадринск на 2013 - 2014 годы" согласно приложению к настоящему Постановлению.
(в ред. Постановления Администрации города Шадринска от 24.12.2013 № 3062)
2. Настоящее Постановление опубликовать в городской газете "Ваша выгода" и на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск Курганской области.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Шадринска по экономике Колмогорову Л.В.

Глава города Шадринска -
Глава Администрации города Шадринска
А.Г.КОКОРИН





Приложение
к Постановлению
Администрации города Шадринска
от 5 апреля 2013 г. № 751

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОД ШАДРИНСК
НА 2013 - 2014 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Шадринска от 24.12.2013 № 3062)

Паспорт Программы
(в ред. Постановления Администрации города Шадринска от 24.12.2013 № 3062)

Наименование Программы
Муниципальная Программа "Улучшение условий и охраны труда на территории муниципального образования - город Шадринск на 2013 - 2014 годы"
Основание для разработки Программы
Бюджетный кодекс Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Закон Курганской области "Об охране труда в Курганской области", принятый Постановлением Курганской областной Думы от 29.05.2012 № 179, решение Комиссии по охране труда при Правительстве Курганской области от 15.03.2012 № 4, Постановление Администрации города Шадринска от 28.10.2013 № 2442 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Шадринска, их формирования и реализации"
Заказчик Программы
Администрация города Шадринска
Ответственный исполнитель и соисполнители Программы
Работодатели организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Шадринска
Цель Программы
Создание в организациях, расположенных на территории города Шадринска, условий труда, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности
Основные задачи Программы
1. Создание безопасных условий труда работающих. Реализация мероприятий, в том числе профилактических, направленных на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
2. Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда в рамках действующего законодательства
Срок реализации Программы
2013 - 2014 годы
Объем и источники финансирования Программы
Объем финансирования за счет средств организаций всех форм собственности, возвратных средств Фонда социального страхования за 2013 - 2014 годы - 192 млн руб., в том числе в 2013 году - 96 млн руб.; в 2014 году - 96 млн руб., из них средства бюджета города Шадринска в 2013 - 1,0 млн руб.; 2014 году - 1,23 млн руб.
Целевые индикаторы и ожидаемые результаты от реализации Программы
Численность работников, подлежащих профилактическим периодическим медицинским осмотрам в 2013 и 2014 годах, - на уровне - 9000 человек ежегодно.
Количество аттестованных рабочих мест в 2013 и 2014 годах - на уровне 1500 рабочих мест ежегодно.
Объем финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда на 1 работающего в 2013 году - не ниже 4255 рублей, в 2014 году - не ниже 4500 рублей
Контроль за исполнением Программы
Заместитель Главы Администрации города Шадринска по экономике Колмогорова Л.В.

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации возлагаются на работодателя.
На территории муниципального образования - город Шадринск показатель по производственному травматизму и общее количество несчастных случаев имеют тенденцию к снижению, при этом почти ежегодно регистрируются смертельные и тяжелые несчастные случаи, связанные с производством.

Динамика производственного травматизма
в муниципальном образовании - город
Шадринск Курганской области

Год
Смертельные несчастные случаи
Тяжелые несчастные случаи
Общее количество несчастных случаев
2005
4
8
60
2006
1
2
38
2007
1
0
45
2008
1
2
40
2009
1
2
20
2010
1
2
26
2011
1
2
29
2012
0
0
21

По данным Государственного учреждения "Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" основными причинами производственных травм являются:
- неудовлетворительная организация производства работ;
- нарушение требований по охране труда работодателями и работниками;
- отсутствие или некачественное проведение обучения по охране труда и проверки знаний требований по охране труда работников.
По данным Государственной инспекции труда в Курганской области травмы работников получены в основном в результате:
- воздействия вращающихся деталей машин, агрегатов и разлетающихся в результате поломок различных частей;
- дорожно-транспортных происшествий;
- падения с высоты.
В целях улучшения условий и охраны труда, а также сохранения и развития имеющихся позитивных тенденций в вопросах охраны труда, в организациях города проведена следующая работа:
- численность руководителей и специалистов, прошедших обучение:
в 2010 году - 709 человек;
в 2011 году - 814 человек;
в 2012 году - 752 человека;
- численность работников, охваченных медицинскими осмотрами:
в 2010 году - 7140 человек;
в 2011 году - 9052 человека;
в 2012 году - 9495 человек;
- количество аттестованных рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией составило:
в 2010 году - 635 мест (за пятилетний период - 7031 место);
в 2011 году - 1925 мест (за пятилетний период - 4115 мест);
в 2012 году - 1918 мест (за пятилетний период - 5168 мест);
- количество организаций и индивидуальных предпринимателей, участвовавших в проведении аттестации рабочих мест:
в 2010 году - 14 единиц;
в 2011 году - 47 единиц;
в 2012 году - 66 единиц;
- в среднем по городу сумма финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда на одного работника составила:
в 2010 году - 3245 рублей;
в 2011 году - 4360 рублей;
в 2012 году - 8074 рубля.
Разработка и принятие Программы связаны с оказанием содействия и необходимостью осуществления согласованных действий государственной власти Российской Федерации, органов исполнительных органов власти Курганской области, органов местного самоуправления (в лице Администрации города Шадринска), работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда в рамках действующего законодательства.

2. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание в организациях, расположенных на территории муниципального образования - город Шадринск, условий труда, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Для решения поставленной цели определены основные задачи:
- создание безопасных условий труда работающих;
- реализация мероприятий, в том числе профилактических, направленных на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
- содействие и необходимость осуществления согласованных действий государственной власти Российской Федерации, органов исполнительных органов власти Курганской области, органов местного самоуправления (в лице Администрации города Шадринска), работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда в рамках действующего законодательства.

3. Перечень основных мероприятий
(в ред. Постановления Администрации города Шадринска от 24.12.2013 № 3062)

Программой предусматривается реализация наиболее важных направлений и мероприятий в сфере улучшения условий и охраны труда.

Наименование мероприятия
Срок реализации
Объем и источники финансирования, тыс. руб.
Ответственные исполнители
Ожидаемый результат
Задача 1: Создание безопасных условий труда работающих. Реализация мероприятий, в том числе профилактических, направленных на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
Реализация требований статьи 217 Трудового кодекса Российской Федерации в организациях, расположенных на территории города Шадринска
2013 - 2014
-
Руководители организаций всех форм собственности
Наличие службы или специалиста по охране труда в организации
Проведение обучения по вопросам охраны труда с последующей проверкой знаний руководителей и специалистов в соответствии с действующим законодательством
2013 - 2014
Всего: 2 100,
в том числе:
1 050
1 050
Руководители организаций всех форм собственности
Применение знаний в практической деятельности в сфере безопасности и охраны труда с целью обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний
Проведение медицинских осмотров,

Всего:
16 000,
в том числе:
Руководители организаций всех форм собственности
Выявление начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на здоровье работников; формирование групп риска; выявление общих заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов; своевременное проведение профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья и восстановление трудоспособности работников

2013 - 2014
8 000
8 000
в том числе:
муниципальными учреждениями
2013 - 2014
1 000
1 000
Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами, прошедшими сертификацию или декларирование соответствия

Всего:
14 000,
в том числе:
Руководители организаций всех форм собственности
Снижение риска воздействия неблагоприятных факторов на рабочем месте
2013 - 2014
7 000
7 000
Организация и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией в организациях всех форм собственности, в том числе: муниципальными учреждениями

Всего:
8 000,
в том числе:
Руководители организаций всех форм собственности
Оценка условий труда на рабочих местах, выявление вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах для подтверждения или отмены права предоставления компенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда; проведение оздоровительных мероприятий; ознакомление работающих с условиями труда
2013 - 2014
4 000
4 000
2013 - 2014
72
230
Проведение прочих мероприятий, направленных на улучшение условий труда, предусмотренных в программах и планах работы организаций

Всего:
151 900,
в том числе:
Руководители организаций всех форм собственности
Сохранение жизни и здоровья работников, создание безопасных условий труда
2013 - 2014
75 950
75 950
Задача 2: Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда в рамках действующего законодательства
Проведение заседаний Шадринской городской комиссии по вопросам охраны труда
2013 - 2014 (в соответствии с Положением о работе комиссии)
-
Шадринская городская комиссия по вопросам охраны труда
Оказание содействия в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда в рамках действующего законодательства
Участие в работе комиссий, образованных для расследования несчастных случаев у работодателей, в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения, либо со смертельным исходом
2013 - 2014 (по мере необходимости)
-
Специалист комитета по экономике Администрации города Шадринска
Оказание содействия в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда в рамках действующего законодательства
Взаимодействие и оказание консультативной помощи по вопросам охраны труда
2013 - 2014 (по мере обращений)

Специалист комитета по экономике Администрации города Шадринска
Предоставление информации в рамках своих полномочий
Итого по Программе:
Всего:
В том числе:
192 000


2013 - 2014
96 000
96 000

4. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы: 2013 - 2014 годы. Программа реализуется в один этап.

5. Механизм реализации Программы
(в ред. Постановления Администрации города Шадринска от 24.12.2013 № 3062)

Реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках действующих в организациях города Шадринска программ (планов) развития по вопросам улучшения условий и охраны труда.
Управление и контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с Постановлением Администрации города Шадринска от 28.10.2013 № 2442 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Шадринска, их формирования и реализации".

6. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение является прогнозным и зависит от финансовых возможностей организаций. Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств работодателей и средств бюджета города Шадринска.
Средства бюджета города Шадринска, направляемые на мероприятия по охране труда в муниципальных учреждениях, расходуются в рамках действующих долгосрочных муниципальных целевых Программ:
- "О неотложных мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия образовательных учреждений города Шадринска на 2012 - 2014 годы" (Постановление Администрации города Шадринска от 08.11.2011 № 2056);
- "Развитие культуры города Шадринска на 2013 - 2015 годы" (Постановление Администрации города Шадринска от 07.12.2012 № 2813);
- "Развитие физической культуры, спорта и туризма в городе Шадринске на 2011 - 2013 годы" (Постановление города Шадринска от 09.12.2010 № 2049 с изменениями от 14.12.2012 № 2886).

7. Управление реализацией Программы
и контроль за ее реализацией

Управление и контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с разделом 5 Постановления Администрации города Шадринска от 29.10.2009 № 1471 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в городе Шадринске".

8. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация целевой Программы "Улучшение условий и охраны труда на территории муниципального образования - город Шадринск на 2013 - 2014 годы" позволит:
- организовать проведение обучения по вопросам охраны труда руководителей и специалистов с последующей проверкой знаний в 2013 и 2014 годах - 700 человек ежегодно;
- организовать проведение медицинских осмотров 2013 и 2014 годах - 8000 человек ежегодно, с учетом текучести кадров процент охвата на уровне - 98%;
- организовать и провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в 2013 и 2014 годах - 1500 рабочих мест ежегодно;
- провести подведение итогов качества работы специалистов по организации мероприятий по охране труда.

Управляющий делами
Администрации города Шадринска
Е.Г.ДРУЖИНИНА


------------------------------------------------------------------