ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 апреля 2013 г. № 152

ОБ ОЦЕНКЕ ПОТЕНЦИАЛА
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях оценки потенциала конкурентоспособности и мониторинга социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Курганской области Правительство Курганской области постановляет:

1. Утвердить Методику оценки потенциала конкурентоспособности муниципальных районов и городских округов Курганской области согласно приложению 1 к настоящему Постановлению.
2. Органам исполнительной власти Курганской области, осуществляющим отраслевое либо межотраслевое управление, ежегодно до 1 апреля представлять в Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области информацию за отчетный год в части, касающейся проведения оценки потенциала конкурентоспособности муниципальных районов и городских округов Курганской области согласно Методике оценки потенциала конкурентоспособности муниципальных районов и городских округов Курганской области.
3. Департаменту экономического развития, торговли и труда Курганской области:
1) ежегодно производить расчеты оценки потенциала конкурентоспособности муниципальных районов и городских округов Курганской области и направлять в срок до 1 мая следующего за отчетным года информацию Губернатору Курганской области и ответственным за обеспечение взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области по форме согласно приложению 2 к настоящему Постановлению;
2) ежемесячно определять рейтинг социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Курганской области и направлять в месячный срок после отчетного периода информацию ответственным за обеспечение взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области и членам Правительства Курганской области по форме согласно приложению 3 к настоящему Постановлению.
4. Органам исполнительной власти Курганской области, осуществляющим отраслевое либо межотраслевое управление, использовать расчеты оценки потенциала конкурентоспособности муниципальных районов и городских округов Курганской области для определения приоритетов при формировании мероприятий целевых программ Курганской области.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области проанализировать расчеты оценки потенциала конкурентоспособности муниципальных районов и городских округов Курганской области для дальнейшей работы по повышению потенциала развития муниципальных образований Курганской области и росту конкурентоспособности.
6. Признать утратившим силу Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 10 июля 2007 года № 281 "Об оценке потенциала конкурентоспособности муниципальных образований Курганской области".
7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области - директора Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области Болтнева Н.И.

Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ





Приложение 1
к Постановлению
Правительства
Курганской области
от 22 апреля 2013 г. № 152
"Об оценке потенциала
конкурентоспособности муниципальных
районов и городских округов
Курганской области"

МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ПОТЕНЦИАЛА КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ
ОКРУГОВ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая Методика оценки потенциала конкурентоспособности муниципальных районов и городских округов Курганской области (далее - Методика) разработана как инструмент управления социально-экономическим развитием муниципальных районов и городских округов Курганской области (далее - муниципальные образования), позволяющий вырабатывать рекомендации для оцениваемых территорий.
2. Понятия, используемые в Методике:
1) потенциал развития территории - средства, запасы, источники, ресурсы, которыми обладает муниципальное образование как социально-экономическая система и которые может мобилизовать в процессе своего развития;
2) конкурентоспособность территории в общем виде представляет собой способность реализовать накопленный на территории потенциал;
3) потенциал конкурентоспособности муниципального образования совокупность ресурсов, средств и источников различного свойства, которыми обладает муниципальное образование и которые могут быть вовлечены в производственный процесс на территории для достижения целей развития муниципального образования;
4) оценка потенциала конкурентоспособности муниципальных образований выполняется для оценки количества и качества имеющихся ресурсов, выявления сильных и слабых сторон муниципальных образований в части обеспеченности ресурсами, необходимыми для развития, служит инструментом принятия управленческих решений по наиболее эффективному использованию имеющегося потенциала и активизации возможных источников роста конкурентоспособности территории.
3. Оценка потенциала конкурентоспособности производится по существующим в Курганской области муниципальным районам и городским округам.

Раздел II. ИСТОЧНИКИ ДАННЫХ ДЛЯ ОЦЕНКИ ПОТЕНЦИАЛА
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

4. Оценка потенциала конкурентоспособности муниципальных образований производится на основании данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курганской области, органов местного самоуправления муниципальных образований и органов исполнительной власти Курганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление.

Раздел III. СОСТАВ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ОЦЕНКИ ПОТЕНЦИАЛА КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

5. Потенциал конкурентоспособности муниципальных образований характеризуется на основании оценки потенциалов, различающихся целями своего использования:
- бюджетно-финансовый потенциал;
- экономический потенциал;
- природный потенциал;
- социальный потенциал;
- трудовой потенциал;
- инфраструктурный потенциал;
- потенциал предпринимательской активности.
6. Бюджетно-финансовый потенциал муниципального образования включает в себя показатели:
1) доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме доходов бюджета муниципального образования, процентов;
2) налоговые и неналоговые доходы местного бюджета на душу населения, рублей;
3) среднемесячная заработная плата по полному кругу организаций, рублей.
7. Экономический потенциал муниципального образования включает в себя показатели:
1) объем промышленного производства на душу населения, тысяч рублей;
2) объем сельскохозяйственного производства на душу населения, тысяч рублей;
3) объем оборота розничной торговли на душу населения, тысяч рублей;
4) объем инвестиций в основной капитал на душу населения, тысяч рублей.
8. Природный потенциал муниципального образования включает в себя показатели:
1) площадь территории на душу населения, кв. км;
2) площадь, покрытая лесом, на душу населения, тысяч га;
3) площадь охотничьих угодий на душу населения, тысяч га;
4) объем добычи водных биоресурсов на душу населения, тонн;
5) площадь рыбохозяйственного фонда на душу населения, га.
9. Социальный потенциал муниципального образования включает в себя показатели:
1) уровень зарегистрированной безработицы к экономически активному населению, процент;
2) доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, процент;
3) количество зарегистрированных преступлений на душу населения, единиц;
4) разница между количеством браков и разводов на душу населения, единиц;
5) количество безнадзорных детей на душу населения, человек.
10. Трудовой потенциал муниципального образования включает в себя показатели:
1) естественный прирост/убыль населения, промилле;
2) миграционный прирост/убыль населения, промилле;
3) доля трудоспособного населения от численности населения муниципального образования, процент;
4) доля занятых в экономике от числа экономически активного населения муниципального образования, процент;
5) производительность труда (суммарный объем промышленного и сельскохозяйственного производства, отнесенный к количеству занятых в экономике), рублей на человека.
11. Инфраструктурный потенциал муниципального образования включает в себя показатели:
1) наличие автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, км на 1 кв. км площади оцениваемой территории;
2) обеспеченность жильем на душу населения, кв. м общей площади;
3) группа "Бытовая инфраструктура": оборудование жилищного фонда водопроводом, процентов; оборудование жилищного фонда канализацией, процентов; оборудование жилищного фонда центральным отоплением, процентов; оборудование жилищного фонда газом, процентов; оборудование жилищного фонда горячим водоснабжением, процентов;
4) группа "Обеспеченность": дошкольными учреждениями, мест на 100 детей дошкольного возраста; врачами, человек на 1000 человек населения; больничными койками, единиц на 1000 человек населения; амбулаторно-поликлиническими учреждениями, число посещений в смену на 1000 человек населения; культурно-досуговыми учреждениями, единиц на 1000 человек населения; библиотечным обслуживанием, процент охвата населения.
12. Потенциал предпринимательской активности муниципального образования включает в себя показатели:
1) доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых в экономике муниципального образования, процент;
2) объем оборота субъектов малого и среднего предпринимательства на душу населения, тысяч рублей;
3) доля налоговых платежей, перечисленных субъектами малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет Курганской области, процент.

Раздел IV. МЕТОДЫ ОЦЕНКИ ПОТЕНЦИАЛА
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

13. Для обработки показателей используется ранговый метод, при котором каждому муниципальному образованию по каждому из показателей присваивается ранг (место) среди других муниципальных образований из расчета наилучшего, высокого (первого) ранга (места) для муниципального образования с наилучшими значениями показателя.
14. Показатели, характеризующие "позитивные" ресурсы и процессы (объем производства, величина ресурса), ранжируются от максимального к минимальному. Показатели, характеризующие "негативные" ресурсы и процессы (количество безнадзорных детей, количество правонарушений), ранжируются от минимального к максимальному.

Раздел V. ЭТАПЫ ОЦЕНКИ ПОТЕНЦИАЛА
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

15. На первом этапе производится ранжирование по каждому показателю, характеризующему потенциал муниципального образования.
16. На втором этапе рассчитываются сводные ранги по выделенным группам, для чего находится средний арифметический балл рангов муниципального образования по показателям, входящим в группу, и этот балл повторно ранжируется от минимального к максимальному.
17. На третьем этапе рассчитывается сводный ранг по каждому из потенциалов, для чего находится средний арифметический балл сводных рангов по группам и рангов по единичным показателям, не вошедшим в группы, и повторно ранжируется от минимального к максимальному.
18. На заключительном этапе семь ранговых значений по каждому из потенциалов аналогичным образом сводятся в сводный ранг путем расчета их среднего арифметического балла и повторного ранжирования от минимального к максимальному.





Приложение 2
к Постановлению
Правительства
Курганской области
от 22 апреля 2013 г. № 152
"Об оценке потенциала
конкурентоспособности муниципальных
районов и городских округов
Курганской области"

Таблица 1

Оценка
потенциала конкурентоспособности
муниципальных районов и городских округов
Курганской области за отчетный год


Наиме- Рейтинг оценки использования потенциалов развития территорий Сводный
нование ранг
муници- Бюджет- Экономи- Природ- Социаль- Трудовой Инфра- Потен- потен-
пального но- ческий ный ный потен- струк- циал циала
района/ финан- потен- потен- потен- циал турный предпри- конку-
город- совый циал циал циал потен- нима- ренто-
ского потен- циал тельской способ-
округа циал актив- ности
ности




Таблица 2

Оценка
бюджетно-финансового потенциала муниципальных
районов и городских округов Курганской области


Наименование Доля Налоговые и Среднемесячная Сводный ранг
муниципаль- налоговых и неналоговые заработная
ного района/ неналоговых доходы плата по
городского доходов местного полному кругу
округа местного бюджета на организаций
бюджета в душу
общем объеме населения
доходов
бюджета
муниципаль-
ного
образования

% ранг руб. ранг руб. ранг




Таблица 3

Оценка
экономического потенциала муниципальных районов
и городских округов Курганской области


Наименование Объем Объем Объем Объем Сводный
муниципаль- промышлен- сельскозяй- оборота инвестиций ранг
ного района/ ного ственного розничной в основной
городского производства производ- торговли на капитал на
округа на душу ства на душу душу
населения душу населения населения
населения

тыс. ранг тыс. ранг тыс. ранг тыс. ранг
руб. руб. руб. руб.




Таблица 4

Оценка
природного потенциала муниципальных районов
и городских округов Курганской области


Наимено- Площадь Площадь, Площадь Объем Площадь Свод-
вание территории покрытая охотничьих добычи рыбохо- ный
муници- на душу лесом, на угодий на водных зяйствен- ранг
пального населения душу душу биоре- ного
района/ населения населения сурсов на фонда на
городского душу душу
округа населения населения

кв. ранг тыс. ранг тыс. ранг тонн ранг га ранг
км га га




Таблица 5

Оценка
социального потенциала муниципальных районов
и городских округов Курганской области


Наимено- Уровень Доля Количество Разница Количество Свод-
вание зарегист- населения, зарегист- между безнад- ный
муници- рированной имеющего рированных коли- зорных ранг
пального безрабо- доходы преступле- чеством детей на
района/ тицы к ниже ний на браков и душу
городского экономи- прожиточ- душу разводов населения
округа чески ного населения на душу <*>
активному минимума <*> населения
населению <*>
<*>

% ранг % ранг еди- ранг еди- ранг чело- ранг
ниц ниц век




--------------------------------
<*> Показатели ранжируются от минимального к максимальному.

Таблица 6

Оценка
трудового потенциала муниципальных районов
и городских округов Курганской области


Наимено- Естествен- Миграцион- Доля Доля Производи- Сводный
вание ный ный трудоспо- занятых в тельность ранг
муници- прирост прирост собного экономике труда
пального (+)/убыль (+)/убыль населения от числа (суммарный
района/ (-) (-) от эконо- объем
городского населения населения числен- мически промышлен-
округа ности активного ного и
населения населения сельскохо-
муници- муници- зяйствен-
пального пального ного
образо- образо- производ-
вания вания ства,
отнесенный
к
количеству
занятых в
экономике)

про- ранг про- ранг % ранг % ранг руб./ ранг
милле милле чел.




Таблица 7

Оценка
инфраструктурного потенциала муниципальных районов
и городских округов Курганской области


Наимено- Наличие Обеспечен- Группа "Бытовая инфраструктура"
вание автомобиль- ность
муници- ных дорог жильем на Оборудование жилищного фонда Итого-
пального общего душу вый
района/ пользования населения водопро- канали- отопле- газом горячим ранг
городского местного водом зацией нием водо- по
округа значения с снабже- группе
твердым нием
покрытием

км на ранг кв. м ранг % ранг % ранг % ранг % ранг % ранг
1 кв. общей
км пло-
площа- щади
ди
оцени-
ваемой
терри-
тории




Продолжение таблицы 7

Оценка
инфраструктурного потенциала муниципальных районов
и городских округов Курганской области


Наимено- Группа "Обеспеченность" Свод-
вание ный
муници- дошкольными врачами больнич- амбулатор- культурно- библиотеч- Ито- ранг
пального учрежде- ными но-поликли- досуговыми ным говый
района/ ниями койками ническими учрежде- обслужи- ранг
городского учреждени- ниями ванием по
округа ями группе

мест ранг чело- ранг еди- ранг число ранг единиц ранг % ранг
на 100 век ниц посе- на охва-
детей на на щений 1000 та
до- 1000 1000 в чело- насе-
школь- чело- чело- смену век ления
ного век век на насе-
воз- насе- насе- 1000 ления
раста ления ления чело-
век
насе-
ления




Таблица 8

Оценка
потенциала предпринимательской активности муниципальных
районов и городских округов Курганской области


Наименование Доля занятых Объем оборота Доля Сводный
муниципального в сфере субъектов налоговых ранг
района/городского малого и малого и платежей,
округа среднего среднего перечис-
предпри- предприни- ленных
нимательства мательства на субъектами
в общей душу малого и
численности населения среднего
занятых в предпри-
экономике нимательства
муниципаль- в консоли-
ного дированный
образования бюджет
Курганской
области

% ранг тыс. ранг % ранг
руб.








Приложение 3
к Постановлению
Правительства
Курганской области
от 22 апреля 2013 г. № 152
"Об оценке потенциала
конкурентоспособности муниципальных
районов и городских округов
Курганской области"

Рейтинг
социально-экономического развития муниципальных
районов и городских округов Курганской области <1>


Наимено- Рынок труда <2> Крупные и средние организации
вание
муници- Уровень Коэффициент Среднемесячная Удельный вес Темп роста Индекс
пального зарегистрированной напряженности заработная плата крупных и средних среднесписочной производства по
района/ безработицы (в % к работников по предприятий, численности чистым видам
город- экономически крупным и средним сработавших без работников (без экономической
ского активному предприятиям убытка внешних деятельности по
округа населению) совместителей) по организациям, не
крупным и средним относящимся к
предприятиям субъектам малого
предприниматель-
ства (включая
средние
предприятия),
средняя
численность
которых превышает
15 человек

N-1 № N-1 № N-1 № N-1 № N-1 № N-1 №

% ранг % ранг ед. ранг ед. ранг тыс. ранг тыс. ранг % ранг % ранг % ранг % ранг % ранг % ранг
руб. руб.




Рейтинг
социально-экономического развития муниципальных районов
и городских округов Курганской области <1>


Наимено- Производство продуктов животноводства в Бюджет муниципальных образований Ввод в действие жилых
вание крупных, средних и малых сельскохозяйственных <3> домов
муници- организациях
пального
района/ Производство Производство молока Налоговые и неналоговые Процент
город- (реализация) скота и доходы местного бюджета испол-
ского птицы в живом весе на нения
округа душу населения бюджета
по
налого-
вым и
ненало-
говым
доходам
мест-
ного
бюджета
к годо-
вому
назна-
чению

на душу темп на душу темп на душу населения темп дата на 1000 человек темп
населения роста населения роста роста роста

N-1 № N-1 № N-1 № № -1 №

кг ранг кг ранг % ранг кг ранг кг ранг % ранг руб. ранг руб. ранг % ранг % ранг кв. ранг кв. ранг % ранг
м м




Рейтинг
социально-экономического развития муниципальных районов
и городских округов Курганской области <1>


Наимено- Инвестиции <4> Потребительский рынок <4>
вание
муници- Индекс Инвестиции в Оборот розничной торговли Оборот общественного Оборот платных услуг
пального физического основной капитал на питания
района/ объема душу населения
город- инвестиций в
ского основной на душу населения темп на душу населения темп на душу населения темп
округа капитал роста роста роста

N-1 № N-1 № N-1 № N-1 № N-1 №

% ранг % ранг тыс. ранг тыс. ранг тыс. ранг тыс. ранг % ранг тыс. ранг тыс. ранг % ранг тыс. ранг тыс. ранг % ранг
руб. руб. руб. руб. руб. руб. руб. руб.




--------------------------------
Примечания:
<1> - рейтинг социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Курганской области определяется на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курганской области с учетом динамики развития основных социально-экономических показателей;
<2> - показатели заполняются на основании данных Главного управления по труду и занятости населения Курганской области;
<3> - показатели заполняются на основании данных Финансового управления Курганской области;
<4> - показатели разделов "Инвестиции" и "Потребительский рынок" заполняются ежеквартально на основании ежеквартальных статистических данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курганской области.


------------------------------------------------------------------