30 сентября 2013 года N 53

------------------------------------------------------------------

КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
"О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

Принят
Постановлением Курганской областной Думы
от 24 сентября 2013 г. № 385

Статья 1

Внести в Закон Курганской области от 28 декабря 2007 года № 326 "О бюджетном процессе в Курганской области" следующие изменения:
1. В пункте 2 статьи 4 слова "10 дней" заменить словами "7 дней".
2. Название главы 3 изложить в следующей редакции:
"Глава 3. БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ И КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ".
3. Абзац восемнадцатый статьи 8 после слов "(за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств областного бюджета)" дополнить словами ", судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств областного бюджета".
4. Название главы 4 изложить в следующей редакции:
"Глава 4. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ".
5. В статье 11:
1) в пункте 6 слова "отдельных государственных полномочий" заменить словами "полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений";
2) в пункте 8 слова "отдельных государственных полномочий" заменить словами "полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений";
3) в пункте 9 слова "отдельных государственных полномочий" заменить словами "указанных полномочий".
------------------------------------------------------------------
Пункт 6 статьи 1, вступает в силу с 1 января 2014 года (пункт 2 статьи 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
6. Дополнить статьей 12-1 следующего содержания:
"Статья 12-1. Дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации

Дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, устанавливаются законом Курганской области об областном бюджете исходя из зачисления в местные бюджеты 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Курганской области от указанного налога.
Размеры указанных дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты устанавливаются исходя из протяженности автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности соответствующих муниципальных образований.".
7. В статье 14:
1) пункт 2 после слов "Инвестиционного фонда Российской Федерации" дополнить словами "и инвестиционного фонда Курганской области", после слов "дополнительным нормативам отчислений" дополнить словами "в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений,";
2) пункт 3 после слов "Инвестиционного фонда Российской Федерации" дополнить словами "и инвестиционного фонда Курганской области"; после слов "дополнительным нормативам отчислений" дополнить словами "в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений,";
3) абзац первый пункта 4 изложить в следующей редакции:
"4. В муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционного фонда Курганской области субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также не имеющих годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, осуществляются следующие дополнительные к установленным пунктом 3 настоящей статьи меры:";
4) в пункте 5:
слова "(за исключением субвенций)" исключить;
дополнить абзацами следующего содержания:
"Не подлежит приостановлению (сокращению) предоставление субвенций местным бюджетам из областного бюджета, за исключением субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений.
Финансовое управление Курганской области вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений в пределах объема дотаций, подлежащих перечислению в бюджеты поселений, органы местного самоуправления которых не выполнили условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета.
Финансовое управление Курганской области вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета для предоставления местным бюджетам, по согласованию с главными распорядителями средств федерального бюджета, осуществляющими предоставление соответствующих межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
Перечень муниципальных образований, указанных в пунктах 2 - 4 настоящей статьи, утверждается Финансовым управлением Курганской области не позднее 15 ноября текущего финансового года.";
5) пункт 6 после слов "за исключением субвенций" дополнить словами ", а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционного фонда Курганской области субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями";
6) дополнить пунктами 7 и 8 следующего содержания:
"7. Предоставление из областного бюджета межбюджетных трансфертов местным бюджетам исходя из результатов достижения органами местного самоуправления значений показателей, установленных в соответствии со статьей 18-1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), не допускается (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей).
8. В связи с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений в соответствии с пунктом 1 статьи 11 настоящего Закона межбюджетные трансферты за счет областного бюджета бюджетам поселений (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам, предусмотренных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, предусмотренных настоящей статьей.".
------------------------------------------------------------------
Пункт 8 статьи 1, вступает в силу с 1 января 2014 года (пункт 2 статьи 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
8. В статье 15:
1) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений утверждается законом Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения, установленного законом Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Уровень, установленный в качестве критерия выравнивания финансовых возможностей поселений, определяется как отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов в среднем по поселениям по формуле:

К = ИНП / ИБР,

где:
К - уровень, установленный в качестве критерия выравнивания финансовых возможностей поселений;
ИНП - индекс налогового потенциала в среднем по поселениям;
ИБР - индекс бюджетных расходов в среднем по поселениям.
При определении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение значения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения по сравнению со значением указанного критерия, установленным законом Курганской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.";
2) в пункте 3:
в абзаце первом слова "органов государственной власти Курганской области", "за счет средств областного бюджета" исключить;
в абзаце третьем слово "поселениям" заменить словами "бюджетам поселений", слова "за счет средств областного бюджета" исключить;
3) дополнить пунктом 4-1 следующего содержания:
"4-1. При составлении и (или) утверждении областного бюджета по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в областной бюджет.
Указанный дополнительный норматив рассчитывается как отношение расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетного объема дотации) к прогнозируемому в соответствии с Единой методикой согласно приложению 2 к настоящему Закону объему налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Курганской области по территории соответствующего поселения.
Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменение указанных нормативов отчислений в бюджеты поселений в течение текущего финансового года не допускается.
Средства, полученные поселением по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетного объема дотации), изъятию в областной бюджет и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.
Потери бюджета поселения в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц ниже расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетного объема дотации) компенсации из областного бюджета и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.";
4) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между поселениями и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений утверждаются законом Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Допускается утверждение на плановый период не распределенного между поселениями объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.
Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету каждого поселения на очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, за исключением случаев внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов областного бюджета.".
------------------------------------------------------------------
Пункт 9 статьи 1, вступает в силу с 1 января 2014 года (пункт 2 статьи 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
9. В статье 16:
1) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) утверждается законом Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), установленного законом Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
При определении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение указанного в абзаце первом настоящего пункта критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по сравнению со значением критерия, установленным законом Курганской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.";
2) дополнить пунктом 4-1 следующего содержания:
"4-1. При составлении и (или) утверждении областного бюджета по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в областной бюджет.
Указанный дополнительный норматив рассчитывается как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) муниципальному району (городскому округу) к прогнозируемому в соответствии с Единой методикой согласно приложению 4 к настоящему Закону объему налога на доходы физических лиц.
Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменение указанных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в течение текущего финансового года не допускается.
Средства, полученные муниципальным районом (городским округом) по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), изъятию в областной бюджет и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.
Потери бюджета муниципального района (городского округа) в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) компенсации из областного бюджета и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.";
3) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) между муниципальными районами (городскими округами) и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) утверждаются законом Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Допускается утверждение на плановый период не распределенного между муниципальными районами (городскими округами) объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.
Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) бюджету каждого муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, за исключением случаев внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов областного бюджета.".
------------------------------------------------------------------
Пункт 10 статьи 1, вступает в силу с 1 января 2014 года (пункт 2 статьи 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
10. В пункте 3 статьи 17:
1) абзац первый дополнить словами "в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации";
2) дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Правительство Курганской области утверждает на срок не менее трех лет перечень расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, целевые показатели результативности предоставления субсидий и их значения.".
11. В абзаце третьем пункта 3 статьи 21 слова "на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений" заменить словами "бюджетам поселений".
12. В пункте 1 статьи 22 слова "от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ" исключить.
13. В пункте 2 статьи 24 слова "(очередной финансовый год и плановый период)" заменить словами "- очередной финансовый год и плановый период".
14. В пункте 3 статьи 28 слова "(очередной финансовый год и плановый период)" заменить словами "- очередной финансовый год и плановый период".
15. В статье 32:
1) название изложить в следующей редакции:
"Статья 32. Бюджетные инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности";
2) пункт 5 дополнить абзацами следующего содержания:
"Законом Курганской области об областном бюджете может быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов.
Предоставление указанных субсидий местным бюджетам осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.".
16. Дополнить статьей 32-1 следующего содержания:
"Статья 32-1. Инвестиционный фонд Курганской области

1. В областном бюджете создается инвестиционный фонд Курганской области, представляющий собой часть средств областного бюджета, подлежащую использованию в целях реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства.
2. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований инвестиционного фонда Курганской области устанавливается Правительством Курганской области.".
------------------------------------------------------------------
Пункт 17 статьи 1, вступает в силу с 1 января 2014 года (пункт 2 статьи 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
17. Дополнить главой 6-1 следующего содержания:
"Глава 6-1. СОСТАВЛЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ
ПРОЕКТА БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И
ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 34-1. Составление и утверждение проекта бюджета муниципального района и проекта бюджета городского округа

Проект бюджета муниципального района, проект бюджета городского округа составляются и утверждаются сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).".
------------------------------------------------------------------
Пункт 18 статьи 1, вступает в силу с 1 января 2014 года (пункт 2 статьи 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
18. Абзац девятый пункта 1 статьи 35 изложить в следующей редакции:
"верхний предел государственного внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, и (или) верхний предел государственного внешнего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;".
------------------------------------------------------------------
Пункт 19 статьи 1, вступает в силу с 1 января 2014 года (пункт 2 статьи 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
19. Абзац второй пункта 1 статьи 37 изложить в следующей редакции:
"верхний предел государственного внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, и (или) верхний предел государственного внешнего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;".
------------------------------------------------------------------
Пункт 20 статьи 1, вступает в силу с 1 января 2014 года (пункт 2 статьи 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
20. Таблицу приложения 2 к Единой методике распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) изложить в следующей редакции:

"

Вопросы местного значения Показатель, Применяемый Доля расходов в
характеризующий коэффициент репрезентативной
потребителей системе
бюджетных услуг

Общегосударственные вопросы Численность Средний 9
населения коэффициент
масштаба.
Коэффициент
уровня цен

Создание условий для Протяженность Средний 8
предоставления транспортных автомобильных коэффициент
услуг населению и дорог, масштаба.
организация транспортного находящихся в Коэффициент
обслуживания населения муниципальной уровня цен
(содержание и строительство собственности
автомобильных дорог)

Жилищно- Площадь жилых Коэффициент 9
коммунальное хозяйство помещений стоимости
(организация электро- и муниципального жилищно-
газоснабжения населения, жилищного фонда коммунальных
организация утилизации и услуг
переработки бытовых и
промышленных отходов)

Организация предоставления Численность Коэффициент 31
общедоступного и учащихся уровня цен
бесплатного начального
общего, основного общего,
среднего общего образования
по основным
общеобразовательным
программам в муниципальных
образовательных
организациях, за
исключением полномочий по
финансовому обеспечению
реализации основных
общеобразовательных
программ в соответствии с
федеральными
государственными
образовательными
стандартами

Организация предоставления Численность Коэффициент 15
общедоступного и воспитанников уровня цен
бесплатного дошкольного
образования по основным
общеобразовательным
программам в муниципальных
образовательных
организациях, за
исключением полномочий по
финансовому обеспечению
реализации основных
общеобразовательных
программ в соответствии с
федеральными
государственными
образовательными
стандартами

Организация предоставления Численность Коэффициент 4
дополнительного образования учащихся уровня цен
детей в муниципальных
образовательных
организациях, за
исключением дополнительного
образования детей,
финансовое обеспечение
которого осуществляется
органами государственной
власти Курганской области

Другие вопросы местного Численность Коэффициент 24
значения населения урбанизации.
Коэффициент
уровня цен
".

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 4 декабря 2012 года, за исключением пунктов 6, 8, 9, 10, 17, 18, 19, 20 статьи 1 настоящего Закона.
2. Пункты 6, 8, 9, 10, 17, 18, 19, 20 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2014 года.

Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ
Курган
30 сентября 2013 года
№ 53


------------------------------------------------------------------