По датам
Полезное
Выборки
Типы документов
Постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013 N 488 "О государственной Программе Курганской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2013 г. № 488
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ
НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 23.06.2015 № 190)
В целях обеспечения защиты населения и территорий Курганской области от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Курганской области Правительство Курганской области постановляет:
1. Утвердить государственную Программу Курганской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Признать утратившими силу:
1) Постановление Правительства Курганской области от 10 августа 2010 года № 344 "Об утверждении целевой Программы Курганской области "Пожарная безопасность Курганской области на 2010 - 2014 годы";
2) Постановление Правительства Курганской области от 23 августа 2011 года № 402 "О целевой Программе Курганской области "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области на 2011 - 2015 годы";
3) Постановление Правительства Курганской области от 23 августа 2011 года № 409 "О целевой Программе Курганской области "Развитие поисково-спасательной службы Курганской области на 2012 - 2016 годы";
4) Постановление Правительства Курганской области от 14 июня 2011 года № 262 "О внесении изменения в Постановление Правительства Курганской области от 10 августа 2010 года № 344 "Об утверждении целевой Программы Курганской области "Пожарная безопасность Курганской области на 2010 - 2014 годы";
5) Постановление Правительства Курганской области от 10 апреля 2012 года № 126 "О внесении изменения в Постановление Правительства Курганской области от 10 августа 2010 года № 344 "Об утверждении целевой Программы Курганской области "Пожарная безопасность Курганской области на 2010 - 2014 годы";
6) Постановление Правительства Курганской области от 19 ноября 2012 года № 553 "О внесении изменения в Постановление Правительства Курганской области от 10 августа 2010 года № 344 "Об утверждении целевой Программы Курганской области "Пожарная безопасность Курганской области на 2010 - 2014 годы";
7) Постановление Правительства Курганской области от 19 ноября 2012 года № 556 "О внесении изменения в Постановление Правительства Курганской области от 23 августа 2011 года № 409 "О целевой Программе Курганской области "Развитие поисково-спасательной службы Курганской области на 2012 - 2016 годы";
8) Постановление Правительства Курганской области от 11 декабря 2012 года № 587 "О внесении изменения в Постановление Правительства Курганской области от 23 августа 2011 года № 402 "О целевой Программе Курганской области "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области на 2011 - 2015 годы";
9) Постановление Правительства Курганской области от 10 сентября 2013 года № 419 "О внесении изменения в Постановление Правительства Курганской области от 23 августа 2011 года № 402 "О целевой Программе Курганской области "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области на период 2011 - 2015 годов".
3. Опубликовать настоящее Постановление в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир".
4. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Губернатора Курганской области.
Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ
Приложение
к Постановлению
Правительства
Курганской области
от 14 октября 2013 г. № 488
"О государственной Программе
Курганской области "Защита
населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 23.06.2015 № 190)
Раздел I. ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРГАНСКОЙ
ОБЛАСТИ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И
БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ"
Наименование
Государственная Программа Курганской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (далее - Государственная программа)
Ответственный исполнитель
Управление реабилитации территорий и защиты населения Курганской области (далее - Управление РТЗН Курганской области)
Соисполнители
Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области;
Департамент здравоохранения Курганской области;
Управление ветеринарии Курганской области;
Государственное казенное учреждение "Центр ресурсного обеспечения и защиты населения Курганской области" (далее - ГКУ "ЦРОЗН Курганской области") (по согласованию);
Государственное казенное учреждение "Противопожарная служба Курганской области" (далее - ГКУ "ППС Курганской области") (по согласованию);
Государственное казенное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Курганской области" (далее - ГКОУ "УМЦ по ГО и ЧС Курганской области") (по согласованию);
Государственное казенное учреждение "Поисково-спасательная служба Курганской области" (далее - ГКУ "ПСС Курганской области") (по согласованию)
Подпрограммы
"Обеспечение формирования, сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области";
"Организация подготовки и обучение в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области";
"Содержание и развитие поисково-спасательной службы Курганской области";
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области";
"Пожарная безопасность Курганской области"
Цели
Обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Курганской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах Курганской области
Задачи
Формирование и содержание имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области;
обучение руководящего состава и специалистов Курганской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Курганская областная подсистема РСЧС) в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на воде;
оказание своевременной, квалифицированной помощи пострадавшим и спасение людей, оказавшихся в чрезвычайных ситуациях природного, техногенного характера и в быту на территории Курганской области;
обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах Курганской области;
обеспечение и поддержание в высокой готовности сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Курганской области;
обеспечение пожарной безопасности населения Курганской области;
укрепление материально-технической базы Государственной противопожарной службы Курганской области
Целевые индикаторы
Уровень обеспечения исправности и пригодности имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области, %;
выполнение плана комплектования слушателями, прошедшими обучение по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на воде, ежегодно утверждаемого Губернатором Курганской области, %;
время прибытия аварийно-спасательной службы к месту возникновения чрезвычайной ситуации, минута;
количество спасенных людей по результатам проведенных аварийно-спасательных работ, человек в год;
количество оповещаемого населения Курганской области при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, тыс. человек;
время оповещения населения Курганской области при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, минута;
количество спасательных постов на водных объектах Курганской области, штука;
количество погибших при пожарах, человек в год;
время прибытия первого подразделения пожарной охраны на пожар, минута;
объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области, приходящийся на душу населения, рубль
Сроки реализации
2014 - 2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований
Общий объем бюджетного финансирования Государственной программы из областного бюджета составит 708194,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год (оценка) - 174827,2 тыс. рублей;
2015 год (прогноз) - 177789 тыс. рублей;
2016 год (прогноз) - 177789 тыс. рублей;
2017 год (прогноз) - 177789 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации
Повышение уровня реагирования сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС на чрезвычайные ситуации;
сохранность имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области;
повышение эффективности деятельности органов управления Курганской областной подсистемы РСЧС;
обучение руководителей и специалистов Курганской областной подсистемы РСЧС в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций согласно требованию законодательства;
снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
минимизация экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций;
модернизация региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Курганской области (далее - РАСЦО Курганской области);
развитие территориальной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера Курганской области;
ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб;
повышение эффективности работы системы безопасности людей на водных объектах Курганской области;
повышение уровня реагирования сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС по тушению пожаров на территории Курганской области;
снижение количества пожаров;
обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Курганской области в целом
Раздел II. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО
СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Цель государственной политики Курганской области в борьбе с авариями, катастрофами и стихийными бедствиями - обеспечить необходимый уровень безопасности населения и территории Курганской области в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
В период с 2006 по 2013 годы на территории Курганской области произошла 61 чрезвычайная ситуация техногенного ларактера и 3 чрезвычайные ситуации природного характера, в том числе в 2012 году 2 чрезвычайные ситуации техногенного характера и в 2013 году 1 чрезвычайная ситуации техногенного характера.
В результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области с 2006 по 2013 годы пострадало около 500 человек, из которых погибло 142 человека, в том числе в 2012 году пострадало 8 человек, из которых погибло 6 человек и в 2013 году пострадало 6 человек, из которых погибло 5 человек.
Наиболее высокие показатели индвидуального риска смерти, обусловленного техногенными факторами, связаны с гибелью людей на пожарах.
В комплексе заблаговременных мер по защите от чрезвычайных ситуаций одними из основных являются мероприятия по оповещению и информированию населения Курганской области о вероятных чрезвычайных ситуациях, прогнозированию этих чрезвычайных ситуаций.
РАСЦО Курганской области построена на базе аппаратуры 5Ф88 и оборудования АДУ-ЦВ 60-х годов выпуска, введена в эксплуатацию и поставлена на дежурство в 1976 году.
В целях поддержания в постоянной готовности к работе аппаратуры и оборудования оповещения проводится ежегодное техническое обслуживание РАСЦО Курганской области.
Предусмотрена модернизация РАСЦО Курганской области в комплексную систему экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области (далее - КСЭОН Курганской области).
Создание КСЭОН Курганской области осуществляется в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года № 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций" на всех уровнях - федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом.
Предусмотрено приобретение оборудования и подключение единых дежурно-диспетчерских служб в городских округах и муниципальных районах Курганской области к системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" для ликвидации чрезвычайных ситуаций и разработка технического проекта.
Предусмотрено развитие и совершенствование информационных систем, приобретение нового оборудования и программного обеспечения для мониторинга и прогнозирования развития обстановки в случае угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций.
В комплексе заблаговременных мер по защите населения Курганской области от чрезвычайных ситуаций одним из основных направлений является обучение населения Курганской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, пожарной безопасности, что предопределяет необходимость совершенствования материально-технической базы ГКОУ "УМЦ по ГО и ЧС Курганской области", приобретение учебно-методической литературы, видеоаппаратуры, изготовление и приобретение печатных и агитационных материалов.
В соответствии с Постановлением Правительства Курганской области от 7 сентября 2007 года № 371 "Об утверждении положения о территориальной системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера Курганской области" одной из задач территориальной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера Курганской области является разработка, составление и представление прогнозов чрезвычайных ситуаций и их последствий для территории Курганской области.
Развитие информационных систем предъявляет новые требования к оборудованию и программному обеспечению для мониторинга и прогнозирования развития обстановки в случае угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций.
По состоянию на 1 октября 2013 года общий объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, накопленных в Курганской области, составляет 22,98 млн рублей (на душу населения - 24,32 рубля).
Фактическое наличие резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций составляет 17,469 млн рублей. Заключены государственные контракты с организациями на поставку недостающего имущества в резерв для ликвидации чрезвычайных ситуаций на сумму 11,099 млн рублей.
Каждый год в Курганской области происходит более 1,5 тыс. пожаров, материальный ущерб от которых составляет 40 - 70 млн рублей, в огне гибнут и получают травмы более 200 человек. Ежегодно, с учетом действительной (рыночной) стоимости уничтоженных в результате пожаров материальных ценностей, потери от губительного воздействия огня составляют более 1 млрд рублей.
Более 70% пожаров, в результате которых погибают и получают травмы 90% всех пострадавших, происходит именно в жилом секторе. При этом основными объектами пожаров являются дома малообеспеченных и социально незащищенных категорий граждан. Основными причинами пожаров и гибели людей на них являются: неудовлетворительное противопожарное состояние зданий с печным отоплением и электрооборудования, позднее обнаружение пожара и несвоевременное оповещение населения о его возникновении, неправильные действия людей при пожаре.
По состоянию на 1 января 2013 года из 1245 населенных пунктов Курганской области подразделения Государственной противопожарной службы Курганской области и посты пожарной охраны муниципальных образований Курганской области отсутствуют в 202 населенных пунктах (16%), расстояние от которых до ближайших подразделений пожарной охраны многократно превышает нормативное. Существующие пожарные подразделения удалены от многих поселений Курганской области и среднее время их прибытия к месту пожара приближается к 30 минутам. Пожарные части Государственной противопожарной службы Курганской области способны эффективно защитить только районные центры.
Таким образом, в случае возникновения пожара люди лишаются своевременной помощи, что является нарушением законодательства, гарантирующего защиту жизни, здоровья и имущества граждан.
Основная доля увеличения выходов на поисково-спасательные работы приходится на пожары, дорожно-транспортные происшествия и водные акватории.
Опыт работы показывает, что при неоказании первой медицинской помощи в течение 30 - 40 минут после дорожно-транспортного происшествия количество погибших из числа тяжело пострадавших составляет 35 - 40%, а в период от 1 часа до 2 часов составляет практически 70% (в зимнее время: показатель времени уменьшается в 2 раза, а количество погибших увеличивается). Гибель людей наиболее трудоспособного возраста (19 - 45 лет) составляет более 80% от числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях.
Одной из основных причин несвоевременного оказания первой медицинской помощи на месте дорожно-транспортного происшествия является блокирование (зажатие) пострадавших в салоне автомобиля, препятствующее доступу к ним медицинского персонала. В этом случае для оказания медицинской помощи необходимо выполнить мероприятия по деблокированию (извлечению) человека, а это возможно только при наличии на месте происшествия специального гидравлического инструмента и специалистов, умеющих пользоваться этим инструментом. Поэтому работа по совершенствованию системы спасения направлена на сокращение времени прибытия спасателей к месту дорожно-транспортного происшествия и времени деблокирования пострадавших.
ГКУ "ПСС Курганской области" выполняет аварийные подводно-технические (водолазные) работы, при работах на глубинах до 20 метров у места спуска необходимо подготовить барокамеру и транспортное средство, оснащенное транспортировочной (переносной) барокамерой для доставки пострадавшего водолаза к действующей барокамере.
Необходимо обновить парк аварийно-спасательных машин, а также оснастить их надежным, гидравлическим аварийно-спасательным инструментом, для безопасного проведения водолазных аварийно-спасательных работ необходимо иметь транспортировочную (переносную) барокамеру.
Гибель людей на водоемах чаще всего происходит в разгар купального сезона. Причинами, способствующими гибели людей на водных объектах Курганской области, являются:
отсутствие минимально необходимого количества мест массового отдыха населения на водных объектах Курганской области;
отсутствие общественных организаций и спасательных постов на водных объектах Курганской области;
незнание и пренебрежение элементарными правилами поведения и мерами безопасности, их несоблюдение на водных объектах в связи с недостаточно эффективной пропагандистской работой среди населения со стороны органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области по профилактике, предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни;
купание людей в не оборудованных и не санкционированных для купания местах;
отсутствие практических навыков у населения оказания первой медицинской помощи пострадавшим на воде;
нахождение на водных объектах в нетрезвом состоянии;
отсутствие контроля взрослых за детьми на водных объектах.
Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде, предусмотрев обеспечение спасательных постов наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни позволит снизить гибель людей на водных объектах Курганской области.
Раздел III. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
Государственная программа разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Курганской области и Российской Федерации.
Направления реализации Государственной программы соответствуют следующим приоритетам, целям и задачам государственной политики, обозначенным в государственной программе Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 300:
цель:
минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде, от ведения военных действий, совершения терактов, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах;
задачи:
обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидация последствий террористических акций и военных действий;
обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Цель и задачи государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 300 реализуется в Государственной программе по следующим направлениям:
повышение уровня защищенности населения и территорий от опасностей и угроз мирного и военного времени;
эффективное использование средств бюджетов различного уровня и хозяйствующих субъектов для решения приоритетных задач по обеспечению защиты населения и территорий в условиях мирного и военного времени;
создание системы комплексной безопасности от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера межрегионального, регионального и объектового уровней;
обеспечение дальнейшего развития общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы управления рисками чрезвычайных ситуаций, системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
завершение разработки и реализации системы мер по повышению эффективности защиты территорий, населения и объектов при реализации крупных экономических и инфраструктурных проектов с учетом природно-климатических особенностей регионов;
снижение риска пожаров и смягчение их возможных последствий;
повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз пожаров.
Результатом данных мер должно стать сокращение к 2017 году количества погибших в результате чрезвычайных ситуаций различного характера по отношению к 2006 году на 20 - 22%, пострадавших - на 18 - 20%.
Кроме того, приоритеты государственной политики в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах определены в следующих стратегических документах и правовых актах Российской Федерации:
Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне";
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
Постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 года № 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года № 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций".
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537, в соответствии с которой обеспечение национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается путем совершенствования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Консолидация усилий органов государственной власти всех уровней на решение первоочередных государственных задач по обеспечению необходимого уровня безопасности населения в чрезвычайных ситуациях позволит повысить эффективность сразу по нескольким направлениям социально-экономического развития Курганской области и Российской Федерации в целом: социальном (улучшение демографической ситуации и увеличение показателя трудоспособности населения), экономическом (снижение государственных издержек на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций), экологическом (решение проблем экологии).
Раздел IV. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Целью Государственной программы является обеспечение комплексной безопасности, минимизации социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Курганской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах Курганской области.
Для достижения цели Государственной программы необходимо решение следующих задач:
формирование и содержание имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области;
обучение руководящего состава и специалистов Курганской областной подсистемы РСЧС в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на воде;
оказание своевременной, квалифицированной помощи пострадавшим и спасение людей, оказавшихся в чрезвычайных ситуациях природного, техногенного характера и в быту на территории Курганской области;
обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах Курганской области;
обеспечение и поддержание в высокой готовности сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Курганской области;
обеспечение пожарной безопасности населения Курганской области;
укрепление материально-технической базы Государственной противопожарной службы Курганской области.
Достижение целей Государственной программы и решение поставленных задач планируется обеспечить посредством реализации мер и механизмов (способов), подробно описанных в подпрограммах Государственной программы, в сфере:
обеспечения формирования, сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области;
организации подготовки и обучения в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области;
содержания и развития поисково-спасательной службы Курганской области;
снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области;
обеспечения пожарной безопасности Курганской области.
Для достижения поставленных целей и решения задач Государственной программы необходимы трудовые ресурсы. Основные параметры потребности в трудовых ресурсах по годам реализации программных мероприятий составляют:
2014 год (оценка) - 483 человека;
2015 год (прогноз) - 480 человек;
2016 год (прогноз) - 480 человек;
2017 год (прогноз) - 480 человек.
Раздел V. ПЕРЕЧЕНЬ И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ПОДПРОГРАММ
Государственная программа включает в себя следующие подпрограммы:
подпрограмма "Обеспечение формирования, сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области" согласно приложению 1 к Государственной программе;
подпрограмма "Организация подготовки и обучение в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области" согласно приложению 2 к Государственной программе;
подпрограмма "Содержание и развитие поисково-спасательной службы Курганской области" согласно приложению 3 к Государственной программе;
подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области" согласно приложению 4 к Государственной программе;
подпрограмма "Пожарная безопасность Курганской области" согласно приложению 5 к Государственной программе.
В рамках подпрограммы "Обеспечение формирования, сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области" планируется увеличение объема резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области и содержание имущества гражданской обороны.
В рамках подпрограммы "Организация подготовки и обучение в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области" планируется обучение руководителей и специалистов Курганской областной подсистемы РСЧС в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций согласно требованию законодательства.
В рамках подпрограммы "Содержание и развитие поисково-спасательной службы Курганской области" планируется повышение уровня реагирования сил и средств на ликвидацию последствий чрезвычайные ситуации, оказание своевременной, квалифицированной помощи пострадавшим и спасение людей на территории Курганской области.
В рамках подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области" планируется снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, минимизация экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций, модернизация РАСЦО Курганской области, развитие территориальной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера Курганской области, ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб и повышение эффективности работы системы безопасности людей на водных объектах Курганской области.
В рамках подпрограммы "Пожарная безопасность Курганской области" планируется повышение уровня реагирования сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС по тушению пожаров и снижение количества пожаров на территории Курганской области.
Раздел VI. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Сроки реализации Государственной программы: 2014 - 2017 годы.
Мероприятия Государственной программы реализуются в течение всего срока действия Государственной программы.
Раздел VII. ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Государственной программы обеспечит создание условий для положительных качественных изменений социальной и экономической ситуации в Курганской области, в том числе:
повышение уровня реагирования сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС на чрезвычайные ситуации;
сохранность имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области;
повышение эффективности деятельности органов управления Курганской областной подсистемы РСЧС;
обучение руководителей и специалистов Курганской областной подсистемы РСЧС в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций согласно требованию законодательства;
снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
минимизация экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций;
модернизация РАСЦО Курганской области;
развитие территориальной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера Курганской области;
ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб;
повышение эффективности работы системы безопасности людей на водных объектах Курганской области;
повышение уровня реагирования сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС по тушению пожаров на территории Курганской области;
снижение количества пожаров;
обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Курганской области в целом.
Раздел VIII. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Перечень мероприятий Государственной программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителя приведен в таблице 1.
Таблица 1
Мероприятие
Срок реализации (год)
Ответственный исполнитель (соисполнитель)
Ожидаемый конечный результат
Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Управления РТЗН Курганской области
2014 - 2017
Управление РТЗН Курганской области
Обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Курганской области в целом
Мероприятия подпрограммы "Обеспечение формирования, сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области"
2014 - 2017
Управление РТЗН Курганской области;
Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области;
Департамент здравоохранения Курганской области;
Управление ветеринарии Курганской области;
ГКУ "ЦРОЗН Курганской области"
Сохранность имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области
Мероприятия подпрограммы "Организация подготовки и обучение в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области"
2014 - 2017
Управление РТЗН Курганской области;
ГКОУ "УМЦ по ГО и ЧС Курганской области"
Повышение эффективности деятельности органов управления Курганской областной подсистемы РСЧС, обучение руководителей и специалистов Курганской областной подсистемы РСЧС в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций согласно требованию законодательства
Мероприятия подпрограммы "Содержание и развитие поисково-спасательной службы Курганской области"
2014 - 2017
Управление РТЗН Курганской области;
ГКУ "ПСС Курганской области"
Повышение уровня реагирования сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС на чрезвычайные ситуации;
снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
минимизация экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций
Мероприятия подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области"
2014 - 2017
Управление РТЗН Курганской области
Модернизация РАСЦО Курганской области;
развитие территориальной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера Курганской области;
ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб;
повышение эффективности работы системы безопасности людей на водных объектах Курганской области;
снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Мероприятия подпрограммы "Пожарная безопасность Курганской области"
2014 - 2017
Управление РТЗН Курганской области;
ГКУ "ППС Курганской области"
Повышение уровня реагирования сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС по тушению пожаров на территории Курганской области;
снижение количества пожаров
Перечень мероприятий подпрограммы "Обеспечение формирования, сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области" с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителя приведен в таблице 1 раздела VII приложения 1 к Государственной программе.
Перечень мероприятий подпрограммы "Организация подготовки и обучение в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области" с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителя приведен в таблице 1 раздела VII приложения 2 к Государственной программе.
Перечень мероприятий подпрограммы "Содержание и развитие поисковоспасательной службы Курганской области" с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителя приведен в таблице 2 раздела VII приложения 3 к Государственной программе.
Перечень мероприятий подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области" с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителя приведен в таблице 1 раздела VII приложения 4 к Государственной программе.
Перечень мероприятий подпрограммы "Пожарная безопасность Курганской области" с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителя приведен в таблице 1 раздела VII приложения 5 к Государственной программе.
Раздел IX. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Целевые индикаторы Государственной программы (количественные показатели, отражающие степень достижения целей и решение задач Государственной программы, с указанием плановых количественных значений по годам реализации) приведены в таблице 2.
Таблица 2
№ п/п
Наименование целевого индикатора
Единица измерения
Значение целевого индикатора
Стартовый показатель
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1.
Уровень обеспечения исправности и пригодности имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области
%
100
100
100
100
100
2.
Выполнение плана комплектования слушателями, прошедшими обучение по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на воде, утверждаемого ежегодно Губернатором Курганской области
%
100
100
100
100
100
3.
Время прибытия аварийно-спасательной службы к месту возникновения чрезвычайной ситуации
минута
24
23
22
21
20
4.
Количество спасенных людей по результатам проведенных аварийно-спасательных работ
человек в год
585
600
610
610
620
5.
Количество оповещаемого населения Курганской области при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций
тыс. человек
710,7
710,7
710,7
710,7
710,7
6.
Время оповещения населения Курганской области при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций
минута
30
30
30
30
30
7.
Количество спасательных постов на водных объектах Курганской области
штука
19
19
19
19
19
8.
Количество погибших при пожарах
человек в год
144
140
137
135
133
9.
Время прибытия первого подразделения пожарной охраны на пожар
минута
9,1
8,9
8,8
8,7
8,6
10.
Объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области, приходящийся на душу населения
рубль
24,3
25,2
26,1
27,0
28,2
Раздел X. ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕСУРСНОМУ
ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Источником финансирования мероприятий Государственной программы являются средства областного бюджета.
Ежегодные объемы финансирования Государственной программы утверждаются законом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Общий объем финансирования за период 2014 - 2017 годов составляет 708 194,2 тыс. рублей.
Информация по ресурсному обеспечению Государственной программы по задачам, мероприятиям, главным распорядителям средств областного бюджета, источникам и объемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторам приведена в таблице 3.
Таблица 3
Задача, мероприятие
Главный распорядитель средств областного бюджета
Объем финансирования из областного бюджета <*>, тыс. рублей
Целевой индикатор <**>, на достижение которого направлено финансирование
Всего
По годам
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
Задача: обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах Курганской области
Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Управления РТЗН Курганской области
Управление РТЗН Курганской области
87931,2
21985,2
21982,0
21982,0
21982,0
Объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области, приходящийся на душу населения
Задача: формирование и содержание имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области
Мероприятия подпрограммы "Обеспечение формирования, сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области"
Управление РТЗН Курганской области;
Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области;
Департамент здравоохранения Курганской области;
Управление ветеринарии Курганской области
86635
19180
22485
22485
22485
Уровень обеспечения исправности и пригодности имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области
Задача: обучение руководящего состава и специалистов Курганской областной подсистемы РСЧС в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на воде
Мероприятия подпрограммы "Организация подготовки и обучение в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области"
Управление РТЗН Курганской области
21057
5355
5234
5234
5234
Выполнение плана комплектования слушателями, прошедшими обучение по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на воде, утверждаемого ежегодно Губернатором Курганской области
Задача: оказание своевременной, квалифицированной помощи пострадавшим и спасение людей, оказавшихся в чрезвычайных ситуациях природного, техногенного характера и в быту на территории Курганской области
Мероприятия подпрограммы "Содержание и развитие поисково-спасательной службы Курганской области"
Управление РТЗН Курганской области
88380
22560
21940
21940
21940
Время прибытия аварийно-спасательной службы к месту возникновения чрезвычайной ситуации;
количество спасенных людей по результатам проведенных аварийно-спасательных работ
Задача: обеспечение и поддержание в высокой готовности сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Курганской области
Мероприятия подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области"
Управление РТЗН Курганской области
7144
1786
1786
1786
1786
Количество оповещаемого населения Курганской области при угрозе возникновения и возникновенм чрезвычайных ситуаций;
время оповещения населения Курганской области при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций;
количество спасательных постов на водных объектах Курганской области
Задачи: обеспечение пожарной безопасности населения Курганской области;
укрепление материально-технического базы Государственной противопожарной службы Курганской области
Мероприятия подпрограммы "Пожарная безопасность Курганской области"
Управление РТЗН Курганской области
417047
103961
104362
104362
104362
Время прибытия первого подразделения пожарной охраны на пожар;
количество погибших при пожарах
Всего
708194,2
174827,2
177789,0
177789,0
177789,0
--------------------------------
<*> Средства носят характер прогноза и могут корректироваться в зависимости от возможности областного бюджета на соответствующий финансовый год.
<**> Значения целевых индикаторов по годам приведены в разделе IX Государственной программы.
Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы "Обеспечение формирования, сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области" по задачам, мероприятиям, главным распорядителям средств областного бюджета, источникам и объемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторам приведена в таблице 3 раздела IX приложения 1 к Государственной программе.
Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы "Организация подготовки и обучение в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области" по задачам, мероприятиям, главным распорядителям средств областного бюджета, источникам и объемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторам приведена в таблице 3 раздела IX приложения 2 к Государственной программе.
Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы "Содержание и развитие поисково-спасательной службы Курганской области" по задачам, мероприятиям, главным распорядителям средств областного бюджета, источникам и объемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторам приведена в таблице 4 раздела IX приложения 3 к Государственной программе.
Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области" по задачам, мероприятиям, главным распорядителям средств областного бюджета, источникам и объемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторам приведена в таблице 3 раздела IX приложения 4 к Государственной программе.
Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы "Пожарная безопасность Курганской области" по задачам, мероприятиям, главным распорядителям средств областного бюджета, источникам и объемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторам приведена в таблице 3 раздела IX приложения 5 к Государственной программе.
Приложение 1
к государственной Программе
Курганской области "Защита населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах"
ПОДПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ, СОХРАННОСТИ
И СОДЕРЖАНИЯ ИМУЩЕСТВА ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И РЕЗЕРВА
МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Раздел I. ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ,
СОХРАННОСТИ И СОДЕРЖАНИЯ ИМУЩЕСТВА ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
И РЕЗЕРВА МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА
ТЕРРИТОРИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Наименование
Подпрограмма "Обеспечение формирования, сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель
Управление реабилитации территорий и защиты населения Курганской области (далее - Управление РТЗН Курганской области)
Соисполнители
Государственное казенное учреждение "Центр ресурсного обеспечения и защиты населения Курганской области" (далее - ГКУ "ЦРОЗН Курганской области");
Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области;
Департамент здравоохранения Курганской области;
Управление ветеринарии Курганской области
Цели
Формирование и содержание имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области
Задачи
Обеспечение формирования и сохранности резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области;
обеспечение сохранности запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых Правительством Курганской области в целях гражданской обороны, для обеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб Курганской области
Целевой индикатор
Уровень обеспечения, исправности и пригодности имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области, %;
объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области, приходящийся на душу населения, рубль
Сроки реализации
2014 - 2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований
Общий объем бюджетного финансирования подпрограммы из областного бюджета составит 86 635 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год (оценка) - 19180 тыс. рублей;
2015 год (прогноз) - 22485 тыс. рублей;
2016 год (прогноз) - 22485 тыс. рублей;
2017 год (прогноз) - 22485 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации
Сохранение имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области;
содержание складских помещений в состоянии, обеспечивающем условия хранения;
увеличение объема резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области
Раздел II. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО
СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОХРАННОСТИ И
СОДЕРЖАНИЯ ИМУЩЕСТВА ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И РЕЗЕРВА
МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
НА ТЕРРИТОРИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Хранение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области и запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых Правительством Курганской области в целях гражданской обороны, для обеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб Курганской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 29 декабря 1994 года № 79-ФЗ "О государственном материальном резерве" и Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 года № 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 года № 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27 мая 2003 года № 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля".
Население Курганской области недостаточно обеспечено необходимыми средствами индивидуальной защиты от опасных химических веществ. Заложенные на хранение средства предназначены для защиты населения от боевых отравляющих веществ в военное время, могут быть лишь ограниченно использованы в мирное время (при техногенных авариях, природных катастрофах и террористических актах на потенциально опасных объектах).
Недостаточное финансирование не позволяет своевременно проводить мероприятия по поддержанию складских помещений в состоянии, обеспечивающем сохранность резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области и запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых Правительством Курганской области в целях гражданской обороны, для обеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб Курганской области.
Склады хранения размещены в 4 населенных пунктах Курганской области:
в селе Сычево склад введен в эксплуатацию в 1968 году;
склад № 1 в городе Куртамыше введен в эксплуатацию в 1977 году;
склад № 2 в городе Куртамыше введен в эксплуатацию в 1978 году;
в рабочем поселке Лебяжье склад введен в эксплуатацию в 1984 году;
в селе Юлдус склад введен в эксплуатацию в 1987 году.
Подпрограммой предусматривается недопущение преждевременной порчи хранимого имущества и материальных ценностей, обеспечение надлежащего состояния зданий и сооружений. На ремонт складов необходимо 3139 тыс. рублей.
Раздел III. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
СОХРАННОСТИ И СОДЕРЖАНИЯ ИМУЩЕСТВА ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И
РЕЗЕРВА МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
НА ТЕРРИТОРИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Подпрограмма разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Курганской области и Российской Федерации.
Направления реализации подпрограммы соответствуют следующим приоритетам, целям и задачам государственной политики, обозначенным в подпрограмме "Предупреждение, спасение, помощь" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 300:
цель:
обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
задача:
обеспечение эффективного материально-технического снабжения системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Цель и задача подпрограммы "Предупреждение, спасение, помощь" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" реализуются в подпрограмме по следующим направлениям:
формирование и содержание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области;
формирование и содержание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых Правительством Курганской области в целях гражданской обороны, для обеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб Курганской области.
Кроме того, приоритеты государственной политики в сфере обеспечения сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены в следующих правовых актах Российской Федерации:
Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне";
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
Постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 года № 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
Консолидация усилий органов государственной власти всех уровней на решение первоочередных государственных задач по защите жизни и здоровья граждан от негативных влияний опасных биологических и химических агентов, снижение уровня их воздействия путем обеспечения современными средствами защиты является важным фактором социально-экономического развития Курганской области и Российской Федерации в целом.
Раздел IV. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
Целью подпрограммы является формирование и содержание имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области.
Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:
обеспечение формирования и сохранности резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области;
обеспечение сохранности запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых Правительством Курганской области в целях гражданской обороны, для обеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб Курганской области.
Достижение цели подпрограммы и решение поставленных задач планируется обеспечить посредством реализации следующих мер и механизмов (способов):
текущее содержание ГКУ "ЦРОЗН Курганской области";
поддержание (совершенствование) материально-технической базы в целях обеспечения содержания складских помещений в состоянии, обеспечивающем условия хранения;
увеличение объема резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области.
Раздел V. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2017 годы.
Мероприятия подпрограммы реализуются в течение всего срока действия подпрограммы.
Раздел VI. ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ
РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит создание условий для положительных качественных изменений социальной и экономической ситуации в Курганской области, в том числе:
сохранение имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области;
содержание складских помещений в состоянии, обеспечивающем условия хранения;
увеличение объема резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области
Раздел VII. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителя приведен в таблице 1.
Таблица 1
Мероприятие
Срок реализации (год)
Ответственный исполнитель (соисполнитель)
Ожидаемый конечный результат
Текущее содержание ГКУ "ЦРОЗН Курганской области"
2014 - 2017
Управление РТЗН Курганской области;
ГКУ "ЦРОЗН Курганской области"
Сохранение имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области
Поддержание (совершенствование) материально-технической базы
2016 - 2017
Управление РТЗН Курганской области;
ГКУ "ЦРОЗН Курганской области"
Содержание складских помещений в состоянии, обеспечивающем условия хранения
Формирование областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области
2015 - 2017
Управление РТЗН Курганской области;
Департамент здравоохранения Курганской области;
Управление ветеринарии Курганской области
Увеличение объема резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области
Организация хранения запасов областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области
2015 - 2017
Управление РТЗН Курганской области;
Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области;
Департамент здравоохранения Курганской области;
Управление ветеринарии Курганской области
Сохранение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области
Раздел VIII. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПОДПРОГРАММЫ
Целевые индикаторы подпрограммы (количественные показатели, отражающие степень достижения целей и решения задач подпрограммы, с указанием плановых количественных значений по годам реализации) приведены в таблице 2.
Таблица 2
№ п/п
Наименование целевого индикатора
Единица измерения
Значение целевого индикатора
Стартовый показатель
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1.
Уровень обеспечения исправности и пригодности имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области
%
100
100
100
100
100
2.
Объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области, приходящийся на душу населения
рубль
24,3
25,2
26,1
27,0
28,2
Раздел IX. ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕСУРСНОМУ
ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОДПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий подпрограммы планируется за счет средств областного бюджета.
Ежегодные объемы финансирования подпрограммы утверждаются законом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 86 635 тыс. рублей.
Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы по задачам, мероприятиям, главным распорядителям средств областного бюджета, источникам и объемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторам приведена в таблице 3.
Таблица 3
Задача, мероприятие
Главный распорядитель средств областного бюджета
Объем финансирования из областного бюджета <*>, тыс. рублей
Целевой индикатор <**>, на достижение которого направлено финансирование
Всего
По годам
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
Задача: обеспечение сохранности запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых Правительством Курганской области в целях гражданской обороны, для обеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб Курганской области
Текущее содержание ГКУ "ЦРОЗН Курганской области"
Управление РТЗН Курганской области
80635
19180
20485
20485
20485
Уровень обеспечения исправности и пригодности имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области
Задача: обеспечение формирования и сохранности резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области
Формирование областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области
Управление РТЗН Курганской области
2583
-
861
861
861
Объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области, приходящийся на душу населения
Департамент здравоохранения Курганской области
1767
-
589
589
589
Управление ветеринарии Курганской области
327
-
109
109
109
Организация хранения запасов областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области
Управление РТЗН Курганской области
72
-
24
24
24
Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области
1122
-
374
374
374
Департамент здравоохранения Курганской области
120
-
40
40
40
Управление ветеринарии Курганской области
9
-
3
3
3
Всего
86635
19180
22485
22485
22485
--------------------------------
<*> Средства носят характер прогноза и могут корректироваться в зависимости от возможности областного бюджета на соответствующий финансовый год.
<**> Значения целевых индикаторов по годам приведены в разделе VIII подпрограммы.
Приложение 2
к государственной Программе
Курганской области "Защита населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах"
ПОДПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ И ОБУЧЕНИЕ
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И
ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Раздел I. ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ
И ОБУЧЕНИЕ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И
ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Наименование
Подпрограмма "Организация подготовки и обучение в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель
Управление реабилитации территорий и защиты населения Курганской области (далее - Управление РТЗН Курганской области)
Соисполнители
Государственное казенное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Курганской области" (далее - ГКОУ "УМЦ по ГО и ЧС Курганской области")
Цели
Обучение руководящего состава и специалистов Курганской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на воде
Задачи
Повышение уровня знаний о способах защиты, порядке действий при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
оснащение учебных аудиторий современными средствами информационных технологий, материалами и оборудованием
Целевые индикаторы
Выполнение плана комплектования слушателями, прошедшими обучение по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на воде, утверждаемого ежегодно Губернатором Курганской области, %;
количество оборудованных учебных мест современными средствами обучения, штука
Срок реализации
2014 - 2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований
Общий объем бюджетного финансирования подпрограммы из областного бюджета составит 21057 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год (оценка) - 5355 тыс. рублей;
2015 год (прогноз) - 5234 тыс. рублей;
2016 год (прогноз) - 5234 тыс. рублей;
2017 год (прогноз) - 5234 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации
Обучение руководителей и специалистов в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно требованию законодательства;
улучшение качества знаний слушателей;
повышение уровня преподавания и методической работы
Раздел II. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО
СОСТОЯНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ И ОБУЧЕНИЯ
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В комплексе заблаговременных мер по защите населения Курганской области от чрезвычайных ситуаций одним из основных направлений является обучение населения Курганской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, пожарной безопасности, что предопределяет необходимость совершенствования материально-технической базы ГКОУ "УМЦ по ГО и ЧС Курганской области" (приобретение учебно-методической литературы, видеоаппаратуры, изготовление и приобретение печатных и агитационных материалов в соответствии с действующим законодательством).
Согласно действующему законодательству каждый руководитель организации независимо от форм собственности и сотрудники, связанные с выполнением задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, обязаны пройти обучение по указанным направлениям. Последние три года ГКОУ "УМЦ по ГО и ЧС Курганской области" выполняет планы комплектования, обучая ежегодно более тысячи человек. В ходе занятий со слушателями возникают проблемы из-за недостаточного количества компьютеров, тренажеров. Практически отсутствует литература по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Руководитель или специалист, не прошедший обучение, при возникновении чрезвычайных ситуаций не сможет грамотно и квалифицированно оценить обстановку, принять управленческое решение, сделать выводы из произошедшего, наметить задачи на будущее. Как показывает практика, на высоком уровне сохраняется число пожаров, дорожно-транспортных происшествий, гибели людей на водных объектах, производственного травматизма и других чрезвычайных ситуаций. Одной из причин является недостаточный уровень знаний у должностных лиц по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, что мешает принимать правильные управленческие решения.
Раздел III. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ
И ОБУЧЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И
ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Подпрограмма разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Курганской области и Российской Федерации.
Направления реализации подпрограммы соответствуют следующим приоритетам, целям и задачам государственной политики, обозначенным в подпрограмме "Обеспечение и управление" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 300:
цель:
обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
задачи:
обеспечение высокого уровня подготовки кадрового состава системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
совершенствование научно-методических основ, методов и средств формирования культуры безопасности жизнедеятельности, системы подготовки должностных лиц и населения на основе современных информационных технологий.
Цель и задачи подпрограммы "Обеспечение и управление" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" реализуются в подпрограмме по следующим направлениям:
организация обучения по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Курганской области;
улучшение качества преподавания излагаемого материала;
навыки практической работы слушателей по вопросам гражданской обороны;
более полное усвоение специалистами гражданской обороны знаний, получаемых в процессе обучения;
оснащение учебных аудиторий современными средствами информационных технологий, материалами и оборудованием;
внедрение новых форм обучения с использованием дистанционных образовательных технологий.
Кроме того, приоритеты государственной политики в сфере организации подготовки и обучения в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены в следующих правовых актах Российской Федерации:
Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне";
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
Постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 года № 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
Консолидация усилий органов государственной власти всех уровней на решение первоочередных государственных задач по обучению населения в области гражданской обороны, о способах защиты, порядке действий при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на воде является важным фактором социально-экономического развития Курганской области и Российской Федерации в целом.
Раздел IV. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
Целью подпрограммы является обучение руководящего состава и специалистов Курганской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на воде.
Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:
повышение уровня знаний о способах защиты, порядке действий при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
оснащение учебных аудиторий современными средствами информационных технологий, материалами и оборудованием.
Достижение целей подпрограммы и решение поставленных задач планируется обеспечить посредством реализации следующих мер и механизмов (способов):
текущее содержание ГКОУ "УМЦ по ГО и ЧС Курганской области";
оснащение современными средствами обучения, оргтехникой и оборудованием учебных и рабочих мест ГКОУ "УМЦ по ГО и ЧС Курганской области".
Раздел V. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2017 годы.
Мероприятия подпрограммы реализуются в течение всего срока действия подпрограммы.
Раздел VI. ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ
РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит создание условий для положительных качественных изменений социальной и экономической ситуации в Курганской области, в том числе:
обучение руководителей и специалистов в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций согласно требованию законодательства;
улучшение качества знаний слушателей;
повышение уровня преподавания и методической работы.
Раздел VII. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителя приведен в таблице 1.
Таблица 1
Мероприятие
Срок реализации (год)
Ответственный исполнитель (соисполнитель)
Ожидаемый конечный результат
Текущее содержание ГКОУ "УМЦ по ГО и ЧС Курганской области"
2014 - 2017
Управление РТЗН Курганской области; ГКОУ "УМЦ по ГО и ЧС Курганской области"
Обучение руководителей и специалистов в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно требованию законодательства
Оснащение оргтехникой и средствами обработки информации и связи
2014
Управление РТЗН Курганской области; ГКОУ "УМЦ по ГО и ЧС Курганской области"
Улучшение качества знаний слушателей; Повышение уровня преподавания и методической работы
Раздел VIII. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПОДПРОГРАММЫ
Целевые индикаторы подпрограммы (количественные показатели, отражающие степень достижения целей и решения задач подпрограммы, с указанием плановых количественных значений по годам реализации) приведены в таблице 2.
Таблица 2
№ п/п
Наименование целевого индикатора
Единица измерения
Значение целевого индикатора
Стартовый показатель
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1.
Выполнение плана комплектования слушателями, прошедшими обучение по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на воде, утверждаемого ежегодно Губернатором Курганской области
%
100
100
100
100
100
2.
Количество оборудованных учебных мест современными средствами обучения
штука
3
3
4
5
7
Раздел IX. ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕСУРСНОМУ
ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОДПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий подпрограммы планируется за счет средств областного бюджета.
Ежегодные объемы финансирования подпрограммы утверждаются законом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 21 057 тыс. рублей.
Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы по задачам, мероприятиям, главным распорядителям средств областного бюджета, источникам и объемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторам приведена в таблице 3.
Таблица 3
Задача, мероприятие
Главный распорядитель средств областного бюджета
Объем финансирования из областного бюджета <*>, тыс. рублей
Целевой индикатор <**>, на достижение которого направлено финансирование
Всего
По годам
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
Задача: повышение уровня знаний о способах защиты, порядке действий при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Текущее содержание ГКОУ "УМЦ по ГО иЧС Курганской области"
Управление РТЗН Курганской области
21036,7
5334,7
5234,0
5234,0
5234,0
Выполнение плана комплектования слушателями, прошедшими обучение по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на воде, утверждаемого ежегодно Губернатором Курганской области
Задача: оснащение учебных аудиторий современными средствами информационных технологий, материалами и оборудованием
Оснащение оргтехникой и средствами обработки информации и связи
Управление РТЗН Курганской области
20,3
20,3
-
-
-
Количество оборудованных учебных мест современными средствами обучения
Всего
21057
5355
5234
5234
5234
--------------------------------
<*> Средства носят характер прогноза и могут корректироваться в зависимости от возможности областного бюджета на соответствующий финансовый год.
<**> Значения целевых индикаторов по годам приведены в разделе VIII подпрограммы.
Приложение 3
к государственной Программе
Курганской области "Защита населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах"
ПОДПРОГРАММА
"СОДЕРЖАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Раздел I. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"СОДЕРЖАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Наименование
Подпрограмма "Содержание и развитие поисково-спасательной службы Курганской области" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель
Управление реабилитации территорий и защиты населения Курганской области (далее - Управление РТЗН Курганской области)
Соисполнители
Государственное казенное учреждение "Поисково-спасательная служба Курганской области" (далее - ГКУ "ПСС Курганской области")
Цели
Оказание своевременной, квалифицированной помощи пострадавшим и спасение людей, оказавшихся в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в дорожно-транспортных происшествиях и в быту на территории Курганской области
Задачи
Совершенствование материально-технического обеспечения подразделений поисково-спасательной службы Курганской области;
повышение профессионального мастерства спасателей;
приведение в соответствие требованиям норм охраны труда и техники безопасности ведение аварийно-спасательных работ
Целевые индикаторы
Время прибытия к месту чрезвычайной ситуации, минута;
количество спасенных пострадавших при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, человек в год;
время деблокирования пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях, минута;
количество спасенных людей по результатам проведенных аварийно-спасательных работ, человек в год
Срок реализации
2014 - 2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований
Общий объем бюджетного финансирования подпрограммы из областного бюджета составит 88380 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год (оценка) - 22560 тыс. рублей;
2015 год (прогноз) - 21940 тыс. рублей;
2016 год (прогноз) - 21940 тыс. рублей;
2017 год (прогноз) - 21940 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации
Снижение гибели населения Курганской области при дорожно-транспортных происшествиях, пожарах, на водных объектах, при разрушениях зданий;
повышение безопасности выполнения аварийно-спасательных работ;
совершенствование материально-технической базы поисково-спасательной службы Курганской области
Раздел II. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ
СОДЕРЖАНИЯ И РАЗВИТИЯ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Защищенность населения и территории Курганской области от угроз природного и техногенного характера является показателем эффективности работы органов государственной власти Курганской области по управлению риском возникновения чрезвычайных ситуаций, предупреждению и ликвидации их последствий. Через государственное регулирование и при непосредственном участии населения Курганской области можно добиться приемлемого уровня безопасности в чрезвычайных ситуациях.
Цель государственной политики Курганской области в борьбе с авариями, катастрофами, стихийными бедствиями и эпидемиями - обеспечить необходимый уровень безопасности населения и территории Курганской области в чрезвычайных ситуациях, при котором источники чрезвычайных ситуаций не могут быть противодействующим фактором устойчивого социально-экономического развития региона.
Годовой индивидуальный риск гибели жителей Курганской области от несчастных случаев, отравлений и травм значительно превышает средне-российские показатели и имеет тенденцию к дальнейшему росту. Он более чем на 3 порядка превышает величину приемлемого риска, законодательно установленную в ряде стран. Наиболее высокие показатели индивидуального риска смерти, обусловленного техногенными факторами, связаны с дорожно-транспортными происшествиями, несчастными случаями на водных акваториях и гибелью людей на пожарах.
В соответствии с Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 11 сентября 2001 года № 369 "О поэтапном развитии поисково-спасательной службы Курганской области" были созданы:
поисково-спасательная служба Курганской области - 35 человек;
поисково-спасательный отряд города Шадринска - 8 человек;
поисково-спасательный отряд города Петухово - 8 человек;
аварийно-спасательный отряд города Кургана - 21 человек.
Данные по результатам основной деятельности поисково-спасательной службы Курганской области приведены в таблице 1.
Таблица 1
Наименование
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Всего
Количество выездов поисково-спасательной службы Курганской области:
Водолазные работы
41
37
34
32
49
33
28
31
31
35
351
Работы на акватории
24
82
38
59
27
15
17
15
15
21
313
Поисково-спасательные работы
46
46
33
26
22
16
21
21
16
18
265
Дорожно-транспортные происшествия
43
62
56
56
65
162
328
393
295
247
1707
Пожары
39
32
167
25
111
110
85
53
28
32
682
Взрывные устройства
5
65
30
3
17
14
28
27
17
18
224
Результаты проведенных поисково-спасательных мероприятий:
Спасено
106
107
258
145
160
214
421
598
643
585
108973
Найдено
35
11
34
30
30
36
25
22
29
33
285
Эвакуировано в безопасное место
344
378
275
772
954
563
61
64
92
75
3578
Из таблицы видно, что основная доля увеличения выходов на поисково-спасательные работы приходится на пожары, дорожно-транспортные происшествия и водные акватории.
Опыт работы показывает, что при неоказании первой медицинской помощи в течение 30 - 40 минут после дорожно-транспортного происшествия (золотой час) количество погибших из числа тяжело пострадавших составляет 35 - 40%, а через 1 час 30 минут - 2 часа составляет практически 70% (в зимнее время: показатель времени уменьшается в 2 раза, а количество погибших увеличивается). Гибель людей наиболее трудоспособного возраста (19 - 45 лет) составляет более 80% от числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях.
Одной из основных причин несвоевременного оказания первой медицинской помощи при дорожно-транспортном происшествии является блокирование (зажатие) пострадавших в салоне автомобиля, препятствующее доступу к ним медицинского персонала. В этом случае для оказания медицинской помощи необходимо выполнить мероприятия по деблокированию человека, а это возможно только при наличии на месте происшествия специального гидравлического инструмента и специалистов, умеющих пользоваться этим инструментом. Поэтому работа по совершенствованию системы спасения направлена на сокращение времени прибытия спасателей к месту дорожно-транспортного происшествия и времени деблокирования пострадавших.
Для сокращения времени прибытия спасателей к месту дорожно-транспортного происшествия и сокращения времени деблокирования пострадавших необходимо обновить парк аварийно-спасательных машин, а также оснастить их надежным, гидравлическим аварийно-спасательным инструментом.
ГКУ "ПСС Курганской области" выполняет аварийные подводно-технические (водолазные) работы.
В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13 апреля 2007 года № 269 "Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда при проведении водолазных работ" при аварийно-спасательных и спасательных работах на глубинах до 20 метров при отсутствии у места спуска барокамеры необходимо подготовить ближайшую действующую барокамеру и транспортное средство (автомашину, катер), оснащенное транспортировочной (переносной) барокамерой для доставки пострадавшего водолаза к действующей барокамере. Допускается использовать транспортное средство без транспортировочной барокамеры, если время доставки пострадавших к действующей барокамере не превышает 60 мин.
Зоной ответственности ГКУ "ПСС Курганской области" является Курганская область и время доставки водолаза даже с озер из ближайших районов может превышать 60 минут, а ближайшая барокамера находится в городе Тюмени в Тюменской службе экстренного реагирования. Исходя из этого для безопасного проведения водолазных аварийно-спасательных работ необходимо иметь транспортировочную (переносную) барокамеру.
Раздел III. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОЛИТИКИ ПО СОДЕРЖАНИЮ И РАЗВИТИЮ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Подпрограмма разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Курганской области и Российской Федерации.
Направления реализации подпрограммы соответствуют следующим приоритетам, целям и задачам государственной политики, обозначенным в подпрограмме "Предупреждение, спасение, помощь" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 300:
цель:
обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
задачи:
обеспечение эффективного материально-технического снабжения системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
развитие инфраструктуры для обеспечения деятельности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
развитие технологий спасения пострадавших в чрезвычайных ситуациях на акваториях и в труднодоступных местах проживания, отдыха и работы населения.
Цель и задачи подпрограммы "Предупреждение, спасение, помощь" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" реализуется в подпрограмме по следующим направлениям:
оказание своевременной, квалифицированной помощи пострадавшим и спасение людей, оказавшихся в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в дорожно-транспортных происшествиях и в быту;
совершенствование материально-технического обеспечения подразделений поисково-спасательной службы Курганской области;
повышение профессионального мастерства спасателей;
приведение в соответствие требованиям норм охраны труда и техники безопасности ведение аварийно-спасательных работ.
Кроме того, приоритеты государственной политики по содержанию и развитию поисково-спасательной службы определены в следующих правовых актах Российской Федерации:
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
Постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 года № 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
Консолидация усилий органов государственной власти всех уровней на решение первоочередных государственных задач по обеспечению своевременной, квалифицированной помощи пострадавшим и спасение людей, оказавшихся в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в дорожно-транспортных происшествиях и в быту на территории Курганской области, является важным фактором социально-экономического развития Курганской области и Российской Федерации в целом.
Раздел IV. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
Целью подпрограммы является оказание своевременной, квалифицированной помощи пострадавшим и спасение людей, оказавшихся в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в дорожно-транспортных происшествиях и в быту на территории Курганской области.
Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:
совершенствование материально-технического обеспечения подразделений поисково-спасательной службы Курганской области;
повышение профессионального мастерства спасателей;
приведение в соответствие требованиям норм охраны труда и техники безопасности ведение аварийно-спасательных работ.
Достижение целей подпрограммы и решение поставленных задач планируется обеспечить посредством реализации следующих мер и механизмов (способов):
текущее содержание ГКУ "ПСС Курганской области";
приобретение аварийно-спасательного оборудования и механизмов;
приобретение средств защиты для безопасного выполнения аварийно-спасательных работ.
Раздел V. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2017 годы.
Мероприятия подпрограммы реализуются в течение всего срока действия подпрограммы.
Раздел VI. ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ
РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит создание условий для положительных качественных изменений социальной и экономической ситуации в Курганской области, в том числе:
снижение гибели населения Курганской области при дорожно-транспортных происшествиях, пожарах, на водных объектах, при разрушениях зданий;
повышение безопасности выполнения аварийно-спасательных работ;
совершенствование материально-технической базы поисково-спасательной службы Курганской области.
Раздел VII. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителя приведен в таблице 2.
Таблица 2
Мероприятие
Срок реализации (год)
Ответственный исполнитель (соисполнитель)
Ожидаемый конечный результат
Текущее содержание ГКУ "ПСС Курганской области"
2014 - 2017
Управление РТЗН Курганской области;
ГКУ "ПСС Курганской области"
Снижение гибели населения Курганской области при дорожно-транспортных происшествиях, пожарах, на водных объектах, при разрушениях зданий
Приобретение прибора для проверки исправности дыхательного аппарата
2014
Управление РТЗН Курганской области;
ГКУ "ПСС Курганской области"
Повышение безопасности выполнения аварийно-спасательных работ
Приобретение газоанализатора многоканального портативного
2014
Управление РТЗН Курганской области;
ГКУ "ПСС Курганской области"
Приобретение насоса для газоанализатора многоканального портативного
2014
Управление РТЗН Курганской области;
ГКУ "ПСС Курганской области"
Приобретение снегохода
2016
Управление РТЗН Курганской области;
ГКУ "ПСС Курганской области"
Совершенствование материально-технической базы поисково-спасательной службы Курганской области
Приобретение переносного компрессора высокого давления
2015
Управление РТЗН Курганской области;
ГКУ "ПСС Курганской области"
Приобретение световой башни
2015
Управление РТЗН Курганской области;
ГКУ "ПСС Курганской области"
Приобретение плавсредств
2017
Управление РТЗН Курганской области;
ГКУ "ПСС Курганской области"
Раздел VIII. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПОДПРОГРАММЫ
Целевые индикаторы подпрограммы (количественные показатели, отражающие степень достижения целей и решения задач подпрограммы, с указанием плановых количественных значений по годам реализации) приведены в таблице 3.
Таблица 3
№ п/п
Наименование целевого индикатора
Единица измерения
Значение целевого индикатора
Стартовый показатель
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1.
Время прибытия к месту чрезвычайной ситуации
минута
24
23
22
21
20
2.
Количество спасенных пострадавших при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
человек в год
22
23
24
25
25
3.
Время деблокирования пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях
минута
18
17
15
13
13
4.
Количество спасенных людей по результатам проведенных аварийно-спасательных работ
человек в год
585
600
610
610
620
Раздел IX. ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕСУРСНОМУ
ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОДПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий подпрограммы планируется за счет средств областного бюджета.
Ежегодные объемы финансирования подпрограммы утверждаются законом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 88 380 тыс. рублей.
Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы по задачам, мероприятиям, главным распорядителям средств областного бюджета, источникам и объемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторам приведена в таблице 4.
Таблица 4
Задача, мероприятие
Главный распорядитель средств областного бюджета
Объем финансирования из областного бюджета <*>, тыс. рублей
Целевой индикатор <**>, на достижение которого направлено финансирование
Всего
По годам
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
Задачи: совершенствование материально-технического обеспечения подразделений поисково-спасательной службы Курганской области;
повышение профессионального мастерства спасателей
Текущее содержание ГКУ "ПСС Курганской области"
Управление РТЗН Курганской области
87603,8
22383,8
21740,0
21740,0
21740,0
Время прибытия к месту чрезвычайной ситуации;
время деблокирования пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях;
количество спасенных людей по результатам проведенных аварийно-спасательных работ
Приобретение переносного компрессора высокого давления
Управление РТЗН Курганской области
111
-
111
-
-
Приобретение снегохода
Управление РТЗН Курганской области
200
-
-
200
-
Приобретение световой башни
Управление РТЗН Курганской области
89
-
89
-
-
Приобретение плавсредств
Управление РТЗН Курганской области
200
-
-
-
200
Задача: приведение в соответствие требованиям норм охраны труда и техники безопасности ведения аварийно-спасательных работ
Приобретение прибора для проверки исправности дыхательного аппарата
Управление РТЗН Курганской области
98,9
98,9
-
-
-
Количество спасенных пострадавших при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
Приобретение газоанализатора многоканального портативного
Управление РТЗН Курганской области
56
56
-
-
-
Приобретение насоса для газоанализатора многоканального портативного
Управление РТЗН Курганской области
21,3
21,3
-
-
-
Всего
88380
22560
21940
21940
21940
--------------------------------
<*> Средства носят характер прогноза и могут корректироваться в зависимости от возможности областного бюджета на соответствующий финансовый год.
<**> Значения целевых индикаторов по годам приведены в разделе VIII подпрограммы.
Приложение 4
к государственной Программе
Курганской области "Защита населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах"
ПОДПРОГРАММА
"СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Раздел I. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Наименование
Подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель
Управление реабилитации территорий и защиты населения Курганской области (далее - Управление РТЗН Курганской области)
Цели
Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах Курганской области
Задачи
Обеспечение своевременного и гарантированного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
повышение эффективности информационного обеспечения руководящего состава Курганской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Курганская областная подсистема РСЧС);
повышение эффективности прогнозирования развития обстановки в случае угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области;
создание и оснащение общественных спасательных постов на водных объектах Курганской области
Целевые индикаторы
Количество оповещаемого населения Курганской области при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, тыс. человек;
время оповещения населения Курганской области при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, минута;
количество автоматизированных рабочих мест специалистов в области мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, штука;
количество спасательных постов на водных объектах Курганской области, штука
Сроки реализации
2014 - 2017 год
Объемы бюджетных ассигнований
Общий объем бюджетного финансирования подпрограммы из областного бюджета составит 7144 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год (оценка) - 1786 тыс. рублей;
2015 год (прогноз) - 1786 тыс. рублей;
2016 год (прогноз) - 1786 тыс. рублей;
2017 год (прогноз) - 1786 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации
Повышение готовности реагирования сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС на чрезвычайные ситуации;
развитие территориальной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера Курганской области;
повышение эффективности деятельности органов управления Курганской областной подсистемы РСЧС;
ускорение реагирования и взаимодействия экстренных оперативных служб;
повышение эффективности работы системы обеспечения безопасности людей на водных объектах Курганской области
Раздел II. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО
СОСТОЯНИЯ В СФЕРЕ СНИЖЕНИЯ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЯ
ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И
ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Защищенность населения и территории Курганской области от угроз природного и техногенного характера является показателем эффективности работы органов исполнительной власти Курганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление. Через государственное регулирование и при непосредственном участии населения Курганской области можно добиться необходимого уровня безопасности в чрезвычайных ситуациях.
Цель государственной политики Курганской области в борьбе с авариями, катастрофами, стихийными бедствиями и эпидемиями - обеспечить необходимый уровень безопасности населения на территории Курганской области, при котором источники чрезвычайных ситуаций не могут быть противодействующим фактором устойчивого социально-экономического развития Курганской области.
В комплексе заблаговременных мер по защите от чрезвычайных ситуаций одними из основных являются мероприятия по оповещению и информированию населения Курганской области о вероятных чрезвычайных ситуациях, прогнозированию этих чрезвычайных ситуаций.
Региональная автоматизированной система централизованного оповещения населения Курганской области (далее - РАСЦО Курганской области) построена на базе аппаратуры 5Ф88 и оборудования АДУ-ЦВ 60-х годов выпуска, введена в эксплуатацию и поставлена на дежурство в 1976 году.
Основной целью технического обслуживания и содержания РАСЦО Курганской области является поддержание в постоянной готовности к работе аппаратуры оповещения.
Подпрограммой предусмотрена модернизация РАСЦО Курганской области в комплексную систему экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области (далее - КСЭОН Курганской области).
Создание КСЭОН Курганской области осуществляется в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года № 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций".
При создании КСЭОН Курганской области необходимо организовать:
оценку устойчивости функционирования действующих систем оповещения и информирования и разработку рекомендаций по их повышению, в том числе и в зонах экстренного оповещения;
разработку технологических решений по созданию на основе перспективных цифровых сетей связи и вещания систем оповещения населения;
интеграцию систем оповещения и информирования населения с системами мониторинга и прогнозирования природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, обеспечивающую запуск в автоматическом режиме технических средств оповещения и информирования в опасных районах при превышении установленных пороговых значений атмосферных, метеорологических, гидрологических и иных параметров, поступающих с постов наблюдения, а также от систем мониторинга опасных производств;
разработку и апробацию технологических решений по сопряжению технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио- и аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе или о возникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты;
создание основных элементов КСЭОН Курганской области, в том числе путем проведения мероприятий по модернизации существующих систем оповещения населения, и проведение их опытной эксплуатации.
Подпрограммой предусмотрено приобретение оборудования и подключение единых дежурно-диспетчерских служб в городских округах и муниципальных районах Курганской области к системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Подпрограммой предусмотрено развитие и совершенствование информационных систем, приобретение нового оборудования и программного обеспечения для мониторинга и прогнозирования развития обстановки в случае угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций.
Раздел III. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ СНИЖЕНИЯ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Подпрограмма разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Курганской области и Российской Федерации.
Направления реализации подпрограммы соответствуют следующим приоритетам, целям и задачам государственной политики, обозначенным в федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года № 555:
цели:
снижение риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях;
предотвращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций;
задачи:
совершенствование научно-методических основ и развитие механизмов координации управления с использованием технологий общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей в сфере обеспечения комплексной безопасности населения, критически важных объектов и объектов инфраструктуры от угроз природного и техногенного характера;
развитие систем информационного обеспечения населения в местах массового пребывания людей;
создание системы мониторинга критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации и опасных грузов;
создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб с использованием ресурсов глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС;
развитие технологий спасения пострадавших в чрезвычайных ситуациях на акваториях и в труднодоступных местах проживания, отдыха и работы населения.
Цели и задачи федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года" реализуются в подпрограмме по следующим направлениям:
снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер;
развитие системы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации;
обеспечение своевременного и гарантированного оповещения населения Курганской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
модернизация РАСЦО Курганской области;
создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" Курганской области;
повышение эффективности прогнозирования развития обстановки в случае угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области;
обеспечение безопасности людей на водных объектах Курганской области.
Кроме того, приоритеты государственной политики в сфере снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены в следующих правовых актах Российской Федерации:
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года № 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций".
Консолидация усилий органов государственной власти всех уровней на решение первоочередных государственных задач по обеспечению эффективного предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, происшествий на водных объектах Курганской области и снижение гибели населения от чрезвычайных ситуаций и происшествий водных объектах является важным фактором социально-экономического развития Курганской области и Российской Федерации в целом.
Раздел IV. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
Целью подпрограммы является обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, происшествий на водных объектах Курганской области.
Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:
обеспечение своевременного и гарантированного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
повышение эффективности информационного обеспечения руководящего состава Курганской областной подсистемы РСЧС;
повышение эффективности прогнозирования развития обстановки в случае угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области;
создание и оснащение общественных спасательных постов на водных объектах Курганской области.
Достижение целей подпрограммы и решение поставленных задач планируется обеспечить посредством реализации следующих мер и механизмов (способов):
техническое обслуживание и содержание РАСЦО Курганской области;
модернизация РАСЦО Курганской области;
создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112";
приобретение оргтехники и программных продуктов для мониторинга и прогнозирования развития обстановки в случае угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций;
приобретение оборудования для спасательных постов на водных объектах Курганской области, предупреждение происшествий на воде и снижение сопутствующих потерь от них и переподготовка спасателей.
Раздел V. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2017 годы.
Мероприятия подпрограммы реализуются в течение всего срока действия подпрограммы.
Раздел VI. ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ
РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит создание условий для положительных качественных изменений социальной и экономической ситуации в Курганской области, в том числе:
повышение готовности реагирования сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС на чрезвычайные ситуации;
развитие территориальной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера Курганской области;
повышение эффективности деятельности органов управления Курганской областной подсистемы РСЧС;
ускорение реагирования и взаимодействия экстренных оперативных служб;
повышение эффективности работы системы обеспечения безопасности людей на водных объектах Курганской области.
Раздел VII. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителя приведен в таблице 1.
Таблица 1
Мероприятие
Срок реализации (год)
Ответственный исполнитель (соисполнитель)
Ожидаемый конечный результат
Проведение технического обслуживания и содержание РАСЦО Курганской области
2014 - 2017
Управление РТЗН Курганской области
Повышение готовности реагирования сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС на чрезвычайные ситуации
Проведение модернизации РАСЦО Курганской области
2016 - 2017
Управление РТЗН Курганской области
Повышение эффективности деятельности органов управления Курганской областной подсистемы РСЧС
Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112"
2016 - 2017
Управление РТЗН Курганской области
Ускорение реагирования и взаимодействия экстренных оперативных служб
Приобретение оргтехники, средств обработки информации и программных продуктов для мониторинга и прогнозирования развития обстановки в случае угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций
2016
Управление РТЗН Курганской области
Развитие территориальной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера Курганской области
Приобретение оборудования для спасательных постов:
плавательных средств;
приборов визуального наблюдения;
средств звукового оповещения;
средств связи
2016 - 2017
Управление РТЗН Курганской области
Повышение готовности реагирования сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС на чрезвычайные ситуации;
повышение эффективности работы системы обеспечения безопасности людей на водных объектах Курганской области
Раздел VIII. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПОДПРОГРАММЫ
Целевые индикаторы подпрограммы (количественные показатели, отражающие степень достижения целей и решения задач подпрограммы, с указанием плановых количественных значений по годам реализации) приведены в таблице 2.
Таблица 2
№ п/п
Наименование целевого индикатора
Единица измерения
Значение целевого индикатора
Стартовый показатель
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1.
Количество оповещаемого населения Курганской области при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций
тыс. человек
710,7
710,7
710,7
710,7
710,7
2.
Время оповещения населения Курганской области при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций
минута
30
30
30
30
30
3.
Количество автоматизированных рабочих мест специалистов в области мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций
штука
-
-
-
1
2
4.
Количество спасательных постов на водных объектах Курганской области
штука
19
19
19
19
19
Раздел IX. ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕСУРСНОМУ
ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОДПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета.
Ежегодные объемы финансирования подпрограммы утверждаются законом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 7 144 тыс. рублей.
Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы по задачам, мероприятиям, главным распорядителям средств областного бюджета, источникам и объемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторам приведена в таблице 3.
Таблица 3
Задача, мероприятие
Главный распорядитель средств областного бюджета
Объем финансирования из областного бюджета <*>, тыс. рублей
Целевой индикатор <**>, на достижение которого направлено финансирование
Всего
По годам
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
Задача: обеспечение своевременного и гарантированного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций
Проведение технического обслуживания и содержание РАСЦО Курганской области
Управление РТЗН Курганской области
7144
1786
1786
1786
1786
Количество оповещаемого населения Курганской области при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;
время оповещения населения Курганской области при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций
Проведение модернизации РАСЦО Курганской области
Управление РТЗН Курганской области
-
-
-
-
-
Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112"
Управление РТЗН Курганской области
-
-
-
-
-
Задачи: повышение эффективности информационного обеспечения руководящего состава Курганской областной подсистемы РСЧС;
повышение эффективности прогнозирования развития обстановки в случае угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области
Приобретение оргтехники, средств обработки информации и программных продуктов для мониторинга и прогнозирования развития обстановки в случае угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций
Управление РТЗН Курганской области
-
-
-
-
-
Количество автоматизированных рабочих мест специалистов в области мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций
Задача: создание и оснащение общественных спасательных постов на водных объектах Курганской области
Приобретение оборудования для спасательных постов:
плавательных средств;
приборов визуального наблюдения;
средств звукового оповещения;
средств связи
Управление РТЗН Курганской области
-
-
-
-
-
Количество спасательных постов на водных объектах Курганской области
Всего
7144
1786
1786
1786
1786
--------------------------------
<*> Средства носят характер прогноза и могут корректироваться в зависимости от возможности областного бюджета на соответствующий финансовый год.
<**> Значения целевых индикаторов по годам приведены в разделе VIII подпрограммы.
Приложение 5
к государственной Программе
Курганской области "Защита населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах"
ПОДПРОГРАММА
"ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Раздел I. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Наименование
Подпрограмма "Пожарная безопасность Курганской области" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель
Управление реабилитации территорий и защиты населения Курганской области (далее - Управление РТЗН Курганской области)
Соисполнители
Государственное казенное учреждение "Противопожарная служба Курганской области" (далее - ГКУ "ППС Курганской области") (по согласованию)
Цели
Обеспечение пожарной безопасности населения Курганской области;
укрепление материально-технического базы Государственной противопожарной службы Курганской области
Задачи
Совершенствование противопожарной пропаганды;
организация обучения населения Курганской области мерам пожарной безопасности;
повышение оперативности и эффективности деятельности органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы Курганской области;
укрепление материально-технического обеспечения подразделений Государственной противопожарной службы Курганской области и пожарной охраны муниципальных образований Курганской области;
осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава Государственной противопожарной службы Курганской области и членов их семей
Целевые индикаторы
Количество пожаров, единица в год;
количество людей, погибших при пожарах, человек в год;
время прибытия первого подразделения пожарной охраны на пожар, минута
Сроки и этапы реализации
2014 - 2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований
Общий объем бюджетного финансирования подпрограммы из областного бюджета составит 417047 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год (оценка) - 103961 тыс. рублей;
2015 год (прогноз) - 104362 тыс. рублей;
2016 год (прогноз) - 104362 тыс. рублей;
2017 год (прогноз) - 104362 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации
Повышение безопасности жизнедеятельности населения, снижение количества пожаров и сопутствующих потерь от них;
обеспечение своевременного и гарантированного информирования населения по вопросам пожарной безопасности;
повышение оперативности и качества выполнения аварийно-спасательных работ;
повышение оперативного реагирования при ликвидации пожаров, аварий, последствий стихийных бедствий;
обеспечение бесперебойной работы техники при ликвидации пожаров, последствий аварий и стихийных бедствий;
защита жизни и здоровья пожарных-спасателей, обеспечение качественного выполнения ими задач по предназначению
Раздел II. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ
В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Пожары являются одним из факторов, негативно влияющих на состояние экономики и в целом дестабилизирующих социально-экономическую обстановку. Их количество на территории Курганской области остается значительным, и, учитывая оснащенность основных фондов предприятий и организаций, неудовлетворительное состояние жилищного фонда, особенно частного жилья, без реализации дополнительных мероприятий, направленных на укрепление пожарной безопасности Курганской области, невозможно прогнозировать снижение количества пожаров в Курганской области в ближайшие годы.
Каждый год в Курганской области происходит более 1,5 тыс. пожаров, материальный ущерб от которых составляет 40 - 70 млн рублей, в огне гибнут и получают травмы более 200 человек. Ежегодно, с учетом действительной (рыночной) стоимости уничтоженных в результате пожаров материальных ценностей, потери от губительного воздействия огня составляют более 1 млрд рублей.
Рост скрытой и официально зарегистрированной безработицы, закрытие предприятий приводят к увеличению численности не занятых трудовой деятельностью граждан, что влечет за собой увеличение концентрации людей на объектах непроизводственной сферы, особенно в жилом секторе.
Более 70% пожаров, в результате которых погибают и получают травмы 90% всех пострадавших, происходит именно в жилом секторе. При этом основными объектами пожаров являются дома малообеспеченных и социально незащищенных категорий граждан. Основными причинами пожаров и гибели людей на них являются: неудовлетворительное противопожарное состояние зданий с печным отоплением и электрооборудования, позднее обнаружение пожара и несвоевременное оповещение населения о его возникновении, неправильные действия людей при пожаре.
Следовательно, основные усилия Государственной противопожарной службы Курганской области и других видов пожарной охраны в Курганской области в приоритетном порядке должны быть направлены на обеспечение пожарной безопасности в жилом секторе Курганской области.
Сложившееся положение в сфере обеспечения пожарной безопасности Курганской области обусловлено комплексом проблем материально-технического, правового и социального характера. Недостаточное финансовое и материально-техническое обеспечение пожарной охраны в Курганской области привело к нарастанию кризисных ситуаций в сфере профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ. По состоянию на 1 января 2014 года износ объектов пожарной охраны Курганской области составляет 78%. Более половины пожарных депо нуждаются в капитальном ремонте, необходимо строительство 13 пожарных депо, из них 12 - взамен существующих.
В результате недостаточного финансирования 45% парка пожарных автомобилей и пожарного оборудования выработали свой ресурс и подлежат списанию. В ряде муниципальных районов Курганской области пожарная техника эксплуатируется по 20 - 25 лет вместо 10 нормативных. Всего в Курганской области необходимо наличие 436 единиц основной, специальной и вспомогательной пожарной техники (фактическое наличие составляет 403 единицы).
Недостаточная оснащенность основными техническими средствами, пожарной техникой и вооружением определяют необходимость вложения финансовых средств в материально-техническое обеспечение подразделений и подготовку личного состава пожарной охраны Курганской области. По состоянию на 1 января 2014 года необходимо обновление 55% пожарно-технического вооружения, в том числе 60% пожарных рукавов и 75% спецодежды и обмундирования. Вышеприведенные данные касаются подразделений Государственной противопожарной службы Курганской области.
В пожарной охране Курганской области отсутствует учебно-тренировочная база, что не позволяет проводить качественные тренировки личного состава пожарной охраны Курганской области, снижает боевую способность и эффективность деятельности подразделений пожарной охраны, приводит к случаям получения травм сотрудниками при исполнении служебных обязанностей. Финансовые затраты на выполнение мероприятий, связанных с повышением уровня профессиональной подготовки личного состава пожарной охраны Курганской области, определяются необходимостью строительства учебно-тренировочной базы, приобретения вычислительной техники и оргтехники, разработки обучающих программ, строительства учебных башен, устройства огневых полос психологической подготовки и 100-метровых полос с препятствиями.
70% погибших при пожарах в Курганской области приходится на сельскую местность, что свидетельствует об уровне противопожарной защиты на селе, где возникший пожар приводит к полному уничтожению объекта, на котором он возник.
Материально-техническое обеспечение большинства постов пожарной охраны муниципальных образований Курганской области не соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к подразделениям пожарной охраны. Износ пожарно-технического вооружения составляет более 90%.
По состоянию на 1 января 2014 года сельские населенные пункты находятся под защитой 364 подразделений муниципальной пожарной охраны, на вооружении которых находится 398 единиц специальной и приспособленной техники для локализации пожаров. Основная проблема, которую необходимо решить для нормального функционирования - это обновление парка пожарной техники, так как более 90% ее устарели физически и морально, эксплуатируются свыше 20 - 30 лет.
Выполнение подпрограммы позволит обеспечить пожарными автомобилями и пожарно-техническим вооружением посты пожарной охраны муниципальных образований Курганской области, для локализации пожаров в удаленных населенных пунктах, и повысить их боевую готовность, что в свою очередь поможет снизить количество пожаров, предотвратить гибель людей и материальные потери.
Существенное значение для предупреждения пожаров имеет противопожарная пропаганда с использованием средств массовой информации, что предопределяет необходимость приобретения видеоаппаратуры, изготовления и приобретения печатных агитационных материалов.
Раздел III. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Подпрограмма разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Курганской области и Российской Федерации.
Направления реализации подпрограммы соответствуют следующим приоритетам, целям и задачам государственной политики, обозначенным в федеральной целевой программе "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 года № 1481:
цель:
качественное повышение уровня защищенности населения и объектов экономики от пожаров;
задачи:
разработка и внедрение технических и организационных мероприятий по эффективному формированию инфраструктуры добровольной пожарной охраны и культуры пожаробезопасного поведения населения;
строительство и реконструкция многофункциональных пожарных депо в населенных пунктах Российской Федерации, на объектах, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации, и в закрытых административно-территориальных образованиях, совершенствование системы их оснащения и оптимизация системы управления, в том числе создание робототехнических центров;
разработка и внедрение новых образцов пожарной техники, робототехнических средств, средств мониторинга, экипировки, снаряжения пожарных и специализированного медицинского оборудования для оказания помощи пострадавшим в результате техногенных и природных пожаров;
разработка и внедрение новых технологий и технических средств обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов, объектов экономики и социально значимых объектов с массовым пребыванием людей;
совершенствование научно-экспериментальной и учебно-материальной базы учреждений подготовки профессиональных и добровольных пожарно-спасательных подразделений, научно-исследовательских и судебно-экспертных учреждений.
Цель и задачи федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года" реализуются в подпрограмме по следующим направлениям:
повышение эффективности мероприятий по минимизации риска пожаров, угроз жизни и здоровью людей;
развитие инфраструктуры государственных учреждений противопожарной службы и иных видов пожарной охраны;
оснащение подразделений пожарной охраны современной пожарной техникой, пожарно-техническим оборудованием и вооружением;
оснащение современными техническими средствами связи в целях обеспечения эффективного управления силами и средствами при пожарах и других чрезвычайных ситуациях.
Кроме того, приоритеты государственной политики в сфере обеспечения пожарной безопасности населения определены в следующих стратегических документах и правовых актах Российской Федерации:
Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне";
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
Постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 года № 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
Консолидация усилий органов государственной власти всех уровней на решение первоочередных государственных задач по обеспечению необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация безвозвратных потерь, материального ущерба вследствие пожаров является важным фактором социально-экономического развития Курганской области и Российской Федерации в целом.
Раздел IV. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
Целями подпрограммы являются:
обеспечение пожарной безопасности населения Курганской области;
укрепление материально-технического базы Государственной противопожарной службы Курганской области.
Для реализации целей подпрограммы необходимо решение следующих задач:
совершенствование противопожарной пропаганды;
организация обучения населения Курганской области мерам пожарной безопасности;
повышение оперативности и эффективности деятельности органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы Курганской области;
укрепление материально-технического обеспечения подразделений Государственной противопожарной службы Курганской области и пожарной охраны муниципальных образований Курганской области;
осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава Государственной противопожарной службы Курганской области и членов их семей.
Достижение целей подпрограммы и решение поставленных задач планируется обеспечить посредством реализации следующих мер и механизмов (способов):
обучение населения Курганской области мерам пожарной безопасности;
изготовление и приобретение печатных агитационных материалов и литературы по вопросам пожарной безопасности;
содержание подразделений ГКУ "ППС Курганской области";
оснащение подразделений пожарной охраны современной пожарной техникой, пожарно-техническим оборудованием и вооружением;
оснащение современными техническими средствами связи в целях обеспечения эффективного управления силами и средствами при пожарах и других чрезвычайных ситуациях;
повышение уровня профессиональной подготовки личного состава пожарной охраны.
Раздел V. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2017 годы.
Мероприятия подпрограммы реализуются в течение всего срока действия подпрограммы.
Раздел VI. ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ
РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит создание условий для положительных качественных изменений социальной и экономической ситуации в Курганской области, в том числе:
повышение безопасности жизнедеятельности населения, снижение количества пожаров и сопутствующих потерь от них;
обеспечение своевременного и гарантированного информирования населения по вопросам пожарной безопасности;
повышение оперативности и качества выполнения аварийно-спасательных работ;
повышение оперативного реагирования при ликвидации пожаров, аварий, последствий стихийных бедствий;
обеспечение бесперебойной работы техники при ликвидации пожаров, последствий аварий и стихийных бедствий;
защита жизни и здоровья пожарных-спасателей, обеспечение качественного выполнения ими задач по предназначению.
Раздел VII. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителя приведен в таблице 1.
Таблица 1
Мероприятие
Срок реализации (год)
Ответственный исполнитель (соисполнитель)
Ожидаемый конечный результат
Изготовление и приобретение печатных агитационных материалов и литературы по вопросам пожарной безопасности
2014 - 2017
Управление РТЗН Курганской области;
ГКУ "ППС Курганской области"
Обеспечение своевременного и гарантированного информирования населения по вопросам пожарной безопасности;
повышение безопасности жизнедеятельности населения, снижение количества пожаров и сопутствующих потерь от них
Создание и размещение в телеэфире тематических передач по вопросам обеспечения пожарной безопасности
2014 - 2017
Управление РТЗН Курганской области;
ГКУ "ППС Курганской области"
Проведение конкурса "Лучший пропагандист пожарной безопасности Курганской области"
2015 - 2017
Управление РТЗН Курганской области;
ГКУ "ППС Курганской области"
Обучение населения Курганской области мерам пожарной безопасности
2014 - 2017
Управление РТЗН Курганской области;
ГКУ "ППС Курганской области"
Содержание подразделений ГКУ "ППС Курганской области"
2014 - 2017
Управление РТЗН Курганской области;
ГКУ "ППС Курганской области"
Повышение оперативного реагирования при ликвидации пожаров, аварий, последствий стихийных бедствий;
повышение оперативности и качества выполнения аварийно-спасательных работ
Обеспечение подразделений ГКУ "ППС Курганской области" специальным оборудованием для проведения аварийно-спасательных работ
2016
Управление РТЗН Курганской области;
ГКУ "ППС Курганской области"
Содержание имущества Управления РТЗН Курганской области
2014 - 2017
Управление РТЗН Курганской области;
ГКУ "ППС Курганской области"
Доукомплектование подразделений ГКУ "ППС Курганской области" основными и вспомогательными пожарными автомобилями: автоцистернами, грузовыми, легковыми
2014 - 2017
Управление РТЗН Курганской области;
ГКУ "ППС Курганской области"
Капитальный ремонт (переоборудование) пожарных автоцистерн подразделений ГКУ "ППС Курганской области"
2016 - 2017
Управление РТЗН Курганской области;
ГКУ "ППС Курганской области"
Обеспечение бесперебойной работы техники при ликвидации пожаров, последствий аварии и стихийных бедствий
Обновление и замена вышедшего из строя пожарного технического вооружения подразделений ГКУ "ППС Курганской области"
2016 - 2017
Управление РТЗН Курганской области;
ГКУ "ППС Курганской области"
Приобретение средств индивидуальной защиты органов дыхания для личного состава подразделений ГКУ "ППС Курганской области"
2016
Управление РТЗН Курганской области;
ГКУ "ППС Курганской области"
Защита жизни и здоровья пожарных-спасателей, обеспечение качественного выполнения ими задач по предназначению
Приобретение оборудования для постов газодымозащитной службы в подразделениях ГКУ "ППС Курганской области"
2016 - 2017
Управление РТЗН Курганской области;
ГКУ "ППС Курганской области"
Приобретение вещевого имущества для личного состава подразделений ГКУ "ППС Курганской области"
2014 - 2017
Управление РТЗН Курганской области;
ГКУ "ППС Курганской области"
Раздел VIII. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПОДПРОГРАММЫ
Целевые индикаторы подпрограммы (количественные показатели, отражающие степень достижения целей и решения задач подпрограммы, с указанием плановых количественных значений по годам реализации) приведены в таблице 2.
Таблица 2
№ п/п
Наименование целевого индикатора
Единица измерения
Значение целевого индикатора
Стартовый показатель
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1.
Количество пожаров
единица в год
1552
1532
1507
1476
1454
2.
Количество людей, погибших при пожарах
человек в год
144
140
137
135
133
3.
Время прибытия первого подразделения пожарной охраны на пожар
минута
9,1
8,9
8,8
8,7
8,6
Раздел IX. ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕСУРСНОМУ
ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОДПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета.
Ежегодные объемы финансирования подпрограммы утверждаются законом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 417 047 тыс. рублей.
Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы по задачам, мероприятиям, главным распорядителям средств областного бюджета, источникам и объемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторам приведена в таблице 3.
Таблица 3
Задача, мероприятие
Главный распорядитель средств областного бюджета
Объем финансирования из областного бюджета <*>, тыс. рублей
Целевой индикатор <**>, на достижение которого направлено финансирование
Всего
По годам
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
Задачи: совершенствование противопожарной пропаганды;
организация обучения населения Курганской области мерам пожарной безопасности
Изготовление и приобретение печатных агитационных материалов и литературы по вопросам пожарной безопасности
Управление РТЗН Курганской области
150
60
30
30
30
Количество пожаров;
количество людей, погибших при пожарах
Создание и размещение в телеэфире тематических передач по вопросам обеспечения пожарной безопасности
Управление РТЗН Курганской области
65
20
15
15
15
Проведение конкурса "Лучший пропагандист пожарной безопасности Курганской области"
Управление РТЗН Курганской области
135
-
45
45
45
Обучение населения Курганской области мерам пожарной безопасности
Управление РТЗН Курганской области
50
20
10
10
10
Задачи: укрепление материально-технического обеспечения подразделений Государственной противопожарной службы Курганской области и пожарной охраны муниципальных образований Курганской области;
осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава Государственной противопожарной службы Курганской области и членов их семей;
повышение оперативности и эффективности деятельности органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы Курганской области
Доукомплектование подразделений ГКУ "ППС Курганской области" основными и вспомогательными пожарными автомобилями: автоцистернами, грузовыми и легковыми
Управление РТЗН Курганской области
1634,2
434,2
400,0
400,0
400,0
Время прибытия первого подразделения пожарной охраны на пожар;
количество людей, погибших при пожарах
Приобретение вещевого имущества для личного состава подразделений ГКУ "ППС Курганской области"
Управление РТЗН Курганской области
4480
1180
1100
1100
1100
Время прибытия первого подразделения пожарной охраны на пожар;
количество людей, погибших при пожарах
Содержание подразделений ГКУ "ППС Курганской области"
Управление РТЗН Курганской области
409886,2
101600,2
102762,0
102762,0
102762,0
Содержание имущества Управления РТЗН Курганской области
Управление РТЗН Курганской области
646,6
646,6
-
-
-
Всего
417047
103961
104362
104362
104362
--------------------------------
<*> Средства носят характер прогноза и могут корректироваться в зависимости от возможности областного бюджета на соответствующий финансовый год.
<**> Значения целевых индикаторов по годам приведены в разделе VIII подпрограммы.
------------------------------------------------------------------
