Постановление Правительства Курганской области от 29.07.2013 N 364 "О государственной Программе Курганской области по оказанию содействия добровольному переселению в Курганскую область соотечественников, проживающих за рубежом"



ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июля 2013 г. № 364

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО
ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В КУРГАНСКУЮ
ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Курганской области
от 14.10.2013 № 471, от 12.11.2013 № 578, от 09.12.2013 № 649,
от 13.05.2014 № 204, от 22.07.2014 № 301, от 22.12.2014 № 506,
от 14.07.2015 № 233, от 13.10.2015 № 325)

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" Правительство Курганской области постановляет:

1. Утвердить государственную Программу Курганской области по оказанию содействия добровольному переселению в Курганскую область соотечественников, проживающих за рубежом, согласно приложению к настоящему Постановлению.
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 14.10.2013 № 471)
2. Настоящее Постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области - директора Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Курганской области от 13.05.2014 № 204)

Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ





Приложение
к Постановлению
Правительства
Курганской области
от 29 июля 2013 г. № 364
"О государственной Программе
Курганской области по оказанию
содействия добровольному переселению в
Курганскую область соотечественников,
проживающих за рубежом"

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОКАЗАНИЮ
СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В КУРГАНСКУЮ
ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Курганской области
от 14.10.2013 № 471, от 12.11.2013 № 578, от 09.12.2013 № 649,
от 13.05.2014 № 204, от 22.07.2014 № 301, от 22.12.2014 № 506,
от 14.07.2015 № 233, от 13.10.2015 № 325)

Паспорт
государственной Программы Курганской
области по оказанию содействия добровольному
переселению в Курганскую область соотечественников,
проживающих за рубежом
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 14.10.2013 № 471)

Наименование
Государственная Программа Курганской области по оказанию содействия добровольному переселению в Курганскую область соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Программа)
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 14.10.2013 № 471)
Наименование, дата и номер правового акта о разработке Программы
Распоряжение Правительства Курганской области от 12 марта 2013 года № 57-р "О разработке проекта целевой программы Курганской области по оказанию содействия добровольному переселению в Курганскую область соотечественников, проживающих за рубежом"
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 13.05.2014 № 204)
Дата согласования проекта Программы Правительством Российской Федерации
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 июля 2013 года № 1312-р
Уполномоченный орган исполнительной власти Курганской области, ответственный за реализацию Программы
Главное управление по труду и занятости населения Курганской области
Государственный заказчик-координатор Программы
Управление Федеральной миграционной службы по Курганской области
Разработчик Программы
Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области
Исполнители основных мероприятий Программы
Главное управление по труду и занятости населения Курганской области (далее - уполномоченный орган), Главное управление образования Курганской области, Главное управление социальной защиты населения Курганской области, Департамент здравоохранения Курганской области, пресс-служба Губернатора Курганской области, Финансовое управление Курганской области, Управление Федеральной миграционной службы по Курганской области (далее - УФМС по Курганской области) (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области (по согласованию)
Цели и задачи
Цель - стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению в Курганскую область соотечественников, проживающих за рубежом, в целях ее дальнейшего социально-экономического и демографического развития.
Задачи:
создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению в Курганскую область соотечественников, проживающих за рубежом, для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона;
создание условий для адаптации и интеграции участников Программы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве;
содействие обеспечению потребности экономики Курганской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства
Целевые индикаторы
Количество участников Программы и членов их семей, прибывших в Курганскую область и зарегистрированных в УФМС по Курганской области;
количество проведенных видеопрезентаций Программы в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Программы (ежегодно);
доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений соотечественников - потенциальных участников Программы от общего числа поступивших заявлений;
доля участников Программы, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников Программы;
доля расходов областного бюджета Курганской области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета Курганской области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий
Сроки и этапы реализации
Общий срок реализации Программы 2013 - 2020 годы (этапы не выделяются)
Объемы бюджетных ассигнований
Объемы финансирования Программы утверждаются законом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета - 9413 тыс. руб., в том числе по годам:
2013 год - 8 тыс. руб.;
2014 год - 1890 тыс. руб.;
2015 год - 1065 тыс. руб.;
2016 год - 1140 тыс. руб.;
2017 год - 1215 тыс. руб.;
2018 год - 1290 тыс. руб.;
2019 год - 1365 тыс. руб.;
2020 год - 1440 тыс. руб.
Финансирование отдельных мероприятий Программы осуществляется в пределах текущих ассигнований, предусмотренных на основную деятельность главных распорядителей средств областного бюджета в сфере занятости населения, здравоохранения, образования и социальной защиты населения.
На реализацию мероприятий Программы возможно привлечение средств из федерального бюджета в виде субсидий бюджету Курганской области на оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставление им временного жилья и оказание помощи в жилищном обустройстве в соответствии с соглашениями, заключаемыми между Федеральной миграционной службой и Правительством Курганской области.
Общий объем финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета в виде субсидий бюджету Курганской области - 3142,8 тыс. руб., в том числе по годам:
2013 год - 139,7 тыс. руб.;
2014 год - 1597,1 тыс. руб.;
2015 год - 1406,0 тыс. руб.
(в ред. Постановлений Правительства Курганской области от 22.12.2014 № 506, от 14.07.2015 № 233)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит обеспечить:
увеличение количества участников Программы и членов их семей, прибывших в Курганскую область и зарегистрированных в УФМС по Курганской области, до 1870 чел.;
вселение на территорию Курганской области 796 соотечественников, с учетом членов их семей 1870 чел., в том числе по годам:
2013 год - 60 чел., с членами их семей - 150 чел.;
2014 год - 147 чел., с членами их семей - 320 чел.,
из них 23 чел., с членами их семей 100 чел. - лица, вынужденно покинувшие Украину;
2015 год - 164 чел., с членами их семей - 400 чел.;
2016 год - 75 чел., с членами их семей - 180 чел.;
2017 год - 80 чел., с членами их семей - 190 чел.;
2018 год - 85 чел., с членами их семей - 200 чел.;
2019 год - 90 чел., с членами их семей - 210 чел.;
2020 год - 95 чел., с членами их семей - 220 чел.;
долю участников Программы, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников Программы на конец реализации Программы - не менее 85% (в 2012 году - 83,3%);
улучшение демографической ситуации за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию Курганской области
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 14.07.2015 № 233)

Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ,
НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

Глава 1. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Курганская область занимает уникальное географическое и геополитическое положение в Евразии, расположена на юге Западно-Сибирской равнины, на стыке Урала и Сибири. Протяженность территории Курганской области с севера на юг - 290 км; с запада на восток - 430 км. Общая площадь Курганской области - 71,5 тыс. кв. км, что составляет 0,4% территории Российской Федерации и 4,0% территории Уральского федерального округа.
Курганская область входит в состав Уральского федерального округа, граничит на юге и юго-востоке с Республикой Казахстан, на востоке и северо-востоке - с Тюменской областью, на западе и юго-западе - с Челябинской областью, на севере и северо-западе - со Свердловской областью. Общая граница Курганской области с Республикой Казахстан составляет 573,6 км.
Численность населения Курганской области на 1 января 2012 года составила 896264 человека, из которых 541057 человек (60,4%) проживали в городской местности, а 355207 человек (39,6%) - в сельской местности.
В городе Кургане на начало 2012 года численность составила 327898 человек, в городе Шадринске - 77034 человека.
В Курганской области 9 городов, 24 муниципальных района, 6 поселков городского типа. Административный центр Курганской области - город Курган.

Глава 2. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В Курганской области ведется активная экономическая политика, направленная на подъем уровня жизни населения и повышение конкурентоспособности экономики Курганской области за счет модернизации, инновационного развития, роста эффективности использования капитальных и интеллектуальных ресурсов, развития предпринимательской инициативы.
Основу экономики Курганской области составляет промышленность. Объем производства промышленной продукции имеет устойчивую положительную динамику роста. Продукция Курганских предприятий, выпускающих более 5 тысяч наименований различных видов изделий, известна далеко за пределами Курганской области. Это автобусы, военная техника, арматура и оборудование для добычи и переработки нефти, металлоконструкции для строительства заводских корпусов, железнодорожных и автомобильных мостов, машины для городского коммунального хозяйства, пожарные автомобили, насосы, высококачественные лекарственные средства.
По основным социально-экономическим показателям развития экономики Курганской области наблюдается положительная динамика.
По итогам 2012 года в Курганской области по сравнению с 2011 годом выросли объемы промышленного производства, инвестиций в основной капитал, ввод жилых домов. Увеличился оборот розничной торговли, платные услуги населению, грузооборот транспорта, производство мяса и молока. Выросла сальдированная прибыль предприятий и организаций, увеличились доходы консолидированного бюджета Курганской области.
По сравнению с 2011 годом индекс промышленного производства составил 102,1%. Отгружено промышленной продукции на 85,9 млрд руб.
Индекс промышленного производства по добыче полезных ископаемых составил 128,5%, отгружено продукции на 2,6 млрд руб.
Произведено и распределено электроэнергии, газа и воды на 17,4 млрд руб., индекс промышленного производства по этим видам деятельности - 102,0% к 2011 году.
Индекс промышленного производства по обрабатывающим производствам - 100,8%, отгружено продукции на 65,9 млрд руб. Производство машин и оборудования увеличилось на 5,1% к 2011 году, пищевых продуктов - на 8,1%, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - на 4,5%, производство электрооборудования - на 4,8%, обработка древесины и производство изделий из дерева - на 4,2%, текстильное и швейное производство - на 14,8%, производство нефтепродуктов - в 1,4 раза, издательская и полиграфическая деятельность - в 1,3 раза. Обрабатывающие производства составляют 77% общего промышленного производства Курганской области.
За 2012 год реализовано на убой 69,2 тыс. тонн скота и птицы в живом весе (102,5% к уровню 2011 года), произведено 366,7 тыс. тонн молока (100,1%), получено 122,7 млн штук яиц (96,0%). Увеличилось поголовье свиней, овец и коз, птицы. Возросла продуктивность животных - в расчете на одну корову молочного стада надоено 3965 кг молока (за январь - декабрь предыдущего года - 3725 кг).
За 2012 год объем инвестиций в основной капитал составил 33,4 млрд руб., на 12,2% выше уровня 2011 года в сопоставимых ценах.
Экономический рост положительно сказался на динамике показателей, характеризующих уровень жизни населения. Отмечается положительная динамика роста среднедушевых доходов населения, среднемесячной заработной платы.
Среднедушевой денежный доход в декабре 2012 года сложился в объеме 22593 руб., на 7,5% выше декабря 2011 года. Реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) выросли к январю - декабрю 2011 года на 3,4%.
Средняя начисленная заработная плата работников организаций, включая субъекты малого предпринимательства, составила за ноябрь 2012 года 18429 руб. Реальная заработная плата (с учетом инфляции) к январю - ноябрю 2011 года увеличилась на 9,6%, к ноябрю 2011 года - на 12,9%.
Улучшилась ситуация на рынке труда. За 2012 год численность зарегистрированных безработных снизилась более чем на 2,2 тыс. человек (на 22,6%) и на конец 2012 года составила 7,6 тыс. человек. Уровень зарегистрированной безработицы на конец декабря составил 1,6% от экономически активного населения (год назад - 2,1%). Напряженность на одну заявленную вакансию составила 1,7 против 2,6 на эту дату прошлого года.
По состоянию на 1 января 2013 года в Курганской области создано 13 тыс. новых рабочих мест, в том числе 3,1 тыс. постоянных.
Управление социально-экономическим развитием Курганской области осуществляется на основе программно-целевого подхода, на основе системного подхода к модернизации экономики, к решению основных социально-экономических проблем.
Комплекс целевых программ Курганской области представлен на сайте Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области.
Экономическая политика Курганской области в среднесрочной перспективе будет направлена на повышение конкурентоспособности экономики Курганской области и благосостояния населения.
К приоритетным стратегическим направлениям развития Курганской области, способным обеспечить ее конкурентные преимущества, относятся:
- развитие человеческого потенциала, повышение качества жизни населения;
- инновационное развитие, формирование инвестиционной привлекательности региона, увеличение объема инвестиций;
- модернизация производственного комплекса;
- развитие экономики села за счет привлечения инвестиций и применения ресурсосберегающих технологий;
- повышение энергоэффективности;
- расширение базы экономического роста - развитие малого и среднего бизнеса, создание инновационных предприятий, придание нового качества производства предприятиям регионального значения;
- совершенствование системы стратегического управления развитием Курганской области, повышение доступности и качества предоставляемых населению Курганской области государственных и муниципальных услуг.

Глава 3. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Одной из проблем, сдерживающей социально-экономическое развитие Курганской области, является неудовлетворительная демографическая ситуация, характеризующаяся естественной убылью населения. Сокращение численности населения затрудняет обеспечение дальнейшего развития экономики квалифицированными трудовыми ресурсами.
Негативные тенденции сокращения численности населения обозначились с 1992 года. С 1993 года естественная убыль населения находится на стабильно высоком уровне (от 5,3 до 12,5 тыс. человек в год).
Общий отток населения Курганской области между переписями 2002 года и 2010 года составляет 10,7%, что превышает значение показателя ряда областей Сибирского и Дальневосточного федеральных округов (Камчатский край - 10,3%, Алтайский край - 7,2%, Иркутская область - 5,9%).

Динамика численности населения
трудоспособного возраста Курганской области
(женщины - 15 - 54 лет; мужчины - 15 - 59 лет)

(на конец года)
Показатель
Год
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Численность населения, человек
961,8
946,1
934,5
925,2
918,6
909,8
896,3
Численность трудоспособного населения, человек
591,2
580,1
569,2
559,5
548,1
534,8
516,8

На динамику численности населения Курганской области и его половозрастную структуру оказывают влияние три основных компонента: рождаемость, смертность и миграция.
Распределение населения по основным возрастным группам на начало 2012 года выглядело следующим образом: доля лиц в возрасте моложе трудоспособного составляла 17,0%, трудоспособного - 57,7% и старше трудоспособного - 25,3%.
По-прежнему в Курганской области преобладает женское население. Численность женщин на начало 2012 года составляла 484,9 тыс. человек (54,1%) в общей численности населения, численность мужчин - 411,4 тыс. человек (45,9%).
За период с 2009 по 2011 год доля населения трудоспособного возраста в общей численности населения Курганской области уменьшилась с 59,7% в 2009 году до 57,7% в 2011 году, доля в возрасте старше трудоспособного выросла с 23,9% в 2009 году до 25,3% в 2011 году, доля лиц моложе трудоспособного возраста увеличилась с 16,4% 2009 году до 17,0% в 2011 году.

Удельный вес возрастных групп
в общей численности населения на начало года

(процент)
Год
Удельный вес возрастных групп в общей численности населения
моложе трудоспособного
трудоспособном
старше трудоспособного
2009
16,4
59,7
23,9
2010
16,6
58,8
24,6
2011
17
57,7
25,3

За 2009 - 2011 годы показатель демографической нагрузки увеличился с 676 до 734 на 1000 человек трудоспособного возраста. Увеличение показателя нагрузки лицами старше трудоспособного возраста произошло с 401 до 440 в пересчете на 1000 человек трудоспособного возраста и с 275 до 295 в пересчете на 1000 человек трудоспособного возраста в возрасте моложе трудоспособного возраста.

Динамика демографической нагрузки
нетрудоспособного на трудоспособное

(на конец года)
Показатель
Год
2009
2010
2011
На 1000 человек трудоспособного возраста приходится лиц в возрасте моложе и старше трудоспособного возраста
676
699
734
На 1000 человек трудоспособного возраста приходится лиц в возрасте моложе трудоспособного возраста
275
282
295
На 1000 человек трудоспособного возраста приходится лиц в возрасте старше трудоспособного возраста
401
417
440

Основная проблема - старение населения региона, которое приводит к увеличению финансирования пенсионного обеспечения и социальной защиты населения.
Снижение численности населения в трудоспособном возрасте может вызвать дефицит рабочей силы на рынке труда.

Глава 4. МИГРАЦИОННАЯ СИТУАЦИЯ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Миграция, воздействуя на демографическую ситуацию, является важным фактором изменения численности населения Курганской области, в первую очередь в трудоспособном возрасте.

Итоги миграции населения
по Курганской области за 2009 - 2011 годы

Показатель
2009 год
2010 год
2011 год
Число прибывших
Число выбывших
Миграционный прирост
Число прибывших
Число выбывших
Миграционный прирост
Число прибывших
Число выбывших
Миграционный прирост
Миграция, чел.
13828
15989
-2161
12482
16708
-4226
21079
31031
-9952
в пределах Российской Федерации, чел.
11773
15671
-3898
11253
16453
-5200
19625
30841
-11216
внутрирегиональная, чел.
6973
6973
-
6954
6954
-
13759
13759
-
межрегиональная, чел.
4800
8698
-3898
4299
9499
-5200
5866
17082
-11216
Международная миграция, чел.
2055
318
1737
1229
255
974
1454
190
1264
со странами Содружества Независимых Государств (далее - СНГ) и Балтии, чел.
2022
281
1741
1193
229
964
1403
150
1253
с другими зарубежными странами, чел.
33
37
-4
36
26
10
51
40
11

Миграционная убыль населения в 2011 году выросла по сравнению с соответствующим периодом 2009 года в 4,6 раза.
По итогам 2011 года наиболее высокой подвижностью обладает население трудоспособного возраста, миграционная убыль населения этой возрастной группы составила 8564 человека, при этом на долю женщин приходится 57,5%.
Отток населения из Курганской области в другие регионы Российской Федерации был частично компенсирован, как и в 2009 году, за счет мигрантов из стран Содружества Независимых Государств и стран Балтии.
Из числа лиц, прибывших в Курганскую область в 2011 году, 59,8% выбрали местом жительства городские поселения, соответственно 40,2% - сельскую местность.
За 2011 год в Курганскую область прибыло 21,1 тыс. человек (в 2009 году - 13,8 тыс. человек). Большинство прибывших мигрантов основной причиной миграции назвали "возвращение к прежнему месту жительства и личные, семейные причины". В основном это люди трудоспособного возраста (82,2%).
В 2011 году за пределы Курганской области выехало 31,0 тыс. человек, что в 2 раза выше уровня 2009 года.
Основные миграционные потоки сформировались с областями Уральского федерального округа, причем из Курганской области выбывает больше мигрантов, чем прибывает, что отрицательно сказывается на численности населения Курганской области. В Тюменскую область выехало на 4265 человек больше, чем прибыло из нее, в Челябинскую - на 2555, в Свердловскую - на 1850 человек.

Миграция по муниципальным районам и
городским округам Курганской области в 2011 году

Муниципальные образования Курганской области
Число прибывших, человек
Число выбывших, человек
Миграционный прирост (убыль), человек
Город Курган
3380
8106
-4726
Муниципальное образование - город Шадринск
1897
2151
-254
Альменевский район Курганской области
314
879
-565
Белозерский район Курганской области
301
667
-366
Варгашинский район Курганской области
775
852
-77
Далматовский район Курганской области
805
1187
-382
Звериноголовский район Курганской области
71
401
-330
Каргапольский район Курганской области
519
932
-413
Катайский район
424
872
-448
Муниципальное образование "Кетовский район"
4268
2054
2214
Куртамышский район Курганской области
790
1107
-317
Лебяжьевский район Курганской области
383
653
-270
Макушинский район Курганской области
406
786
-380
Мишкинский район Курганской области
497
729
-232
Мокроусовский район Курганской области
377
572
-195
Петуховский район Курганской области
384
965
-581
Половинский район Курганской области
320
550
-230
Притобольный район Курганской области
418
592
-174
Сафакулевский район Курганской области
390
780
-390
Целинный район Курганской области
511
1000
-489
Частоозерский район Курганской области
183
302
-119
Шадринский район Курганской области
1264
1050
214
Шатровский район Курганской области
451
751
-300
Шумихинский район Курганской области
665
1168
-503
Щучанский район Курганской области
546
1073
-527
Юргамышский район Курганской области
740
852
-112
Всего по Курганской области
21079
31031
-9952

Самая большая общая миграционная убыль по итогам 2011 года отмечена в городе Кургане (-4726 человек), Петуховском районе (-581), Альменевском (-565), Щучанском районе (-527) и Шумихинском районе (-503). Только в двух районах области: Кетовском (+2214), Шадринском (+214) по итогам 2011 года зарегистрирован миграционный прирост.
Анализ демографической ситуации и миграционных процессов в Курганской области свидетельствует о сложной демографической ситуации, которая характеризуется устойчивой отрицательной динамикой численности постоянного населения, в том числе в трудоспособном возрасте. Тенденции развития миграционных процессов в Курганской области не позволяют осуществить замещение естественной убыли населения и предопределяют дальнейшее сокращение численности населения Курганской области. Важным источником миграционного прироста населения Курганской области может стать приток населения из стран ближнего зарубежья, в том числе из Республики Казахстан.

Глава 5. СИТУАЦИЯ НА РЫНКЕ ТРУДА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ситуация на регистрируемом рынке труда Курганской области в течение 2010 - 2012 годов свидетельствует о положительных тенденциях. Реализуется комплекс мероприятий по обеспечению социальной стабильности, повышению занятости населения и защите от безработицы.
По состоянию на 1 января 2013 года численность зарегистрированных безработных составила 7601 чел. В сравнении с 1 января 2012 года безработных меньше на 2222 чел., или 23%.
Уровень регистрируемой безработицы снизился в сравнении с прошлым годом на 0,4% с 2,1% до 1,7%.
Среднемесячная численность безработных за январь - декабрь 2012 года в сравнении с аналогичным периодом 2011 года снизилась с 11,1 тыс. до 8,3 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы в среднемесячном исчислении снизился с 2,4% до 1,8%.

Динамика численности безработных граждан
и уровень регистрируемой безработицы на рынке
труда Курганской области за 2010 - 2012 годы

Показатель
2010 год
2011 год
2012 год
Численность безработных, состоящих на учете в службе занятости населения, на конец года, человек
12486
9823
7601
Уровень регистрируемой безработицы, %
2,7
2,1
1,7
Численность безработных граждан в среднегодовом исчислении, человек
14341
11101
8254
Уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении, %
3,1
2,4
1,8

Развитие экономики Курганской области сопровождается ростом потребности работодателей в рабочей силе. Тенденции востребованности рабочей силы на рынке труда Курганской области за 2010 - 2012 годы можно проследить по показателям.

Соотношение спроса и предложения
рабочей силы на регистрируемом рынке труда
Курганской области за 2010 - 2012 годы

Показатель
По состоянию на конец года
2010 год
2011 год
2012 год
Предложение незанятой рабочей силы, человек
13173
10124
7976
Спрос на рабочую силу, единица
2682
3827
4719
Число претендентов (незанятых граждан) на одну вакансию (напряженность рынка труда)
4,9
2,6
1,7
Средняя продолжительность существования вакансии, месяцев
1,9
3,8
3,8
Зарегистрировано с начала года, человек
58023
48004
33750
Поступило вакансий в течение года, единица
50572
47502
43929

В течение января - декабря 2012 года работодателями заявлено 36,4 тыс. вакансий для незанятых граждан, что на 1,7 тыс. вакансий больше, чем в 2011 году.
Пятая часть (19,8%) вакантных рабочих мест заявлено предприятиями обрабатывающих производств, 11% - организациями оптовой и розничной торговли, 11,2% - организациями образования и 8% - организациями здравоохранения. Средняя продолжительность существования вакансии по итогам 2012 года составила 3,8 месяца.
Особенностью сегодняшнего рынка труда Курганской области является территориальное и структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы. Так, в соответствии с заявленной работодателями потребностью в работниках на 1 января 2013 года количество свободных рабочих мест и вакантных должностей составило 4719 ед., из них 79% приходится на города Курган и Шадринск, при этом более половины безработных (67%) находится вне пределов данных городов.
Из общего числа заявленных в 2012 году вакансий 80% составляет потребность по рабочим профессиям.
Наиболее востребованы квалифицированные рабочие в обрабатывающих производствах, строительстве и обслуживании: слесари, сварщики, токари, штукатуры, водители, электромонтеры, повара, швеи. Спрос на данные профессии существует на протяжении ряда лет.
При этом работодателям в качестве квалифицированных рабочих требуются готовые профессионалы - преимущественно трудоспособные мужчины среднего возраста с опытом работы. Структурный же состав безработных граждан, состоящих на учете в центрах занятости населения Курганской области, не соответствует заявленным требованиям. Так, на 1 января 2013 года почти половина безработных составляют женщины (45%), не имеют профессии (специальности) - 41,5%, из них у 1,6% (122 чел.) нет основного общего образования, 14,5% граждан к моменту обращения в центры занятости населения имеют длительный (более года) перерыв в работе, 14,0% - граждане предпенсионного возраста, 12% - относятся к категории инвалидов.
Потребность в специалистах и служащих составляет 19,8% от общего числа вакансий, заявленных с начала 2012 года. Среди должностей специалистов и служащих наиболее востребованы специалисты: 24,4% в области здравоохранения (врачи разных специализаций, средний медицинский персонал, фармацевты); 18% в сфере образования (воспитатель, учитель, преподаватель); 16,6% на обрабатывающих производствах (инженеры, технологи, программисты, проектировщики, строители), а также менеджеры по различным направлениям (в торговле, рекламе, офис-менеджер), агенты по направлениям (торговый, страховой, рекламный, в сфере недвижимости), средний персонал для финансовой и торговой деятельности (бухгалтер, кассир, экономист).
Указанные выше особенности приводят к тому, что значительная часть вакансий, заявленных работодателями в центры занятости населения, не заполняется местными трудовыми ресурсами.
Доля вакантных рабочих мест, находящихся в банке вакансий центров занятости населения свыше 3 месяцев, на 1 января 2013 года составила 45,8%. Возможности привлечения трудовых ресурсов из других регионов Российской Федерации на сегодняшний день ограничены в силу низкой мобильности населения и демографических проблем регионов.
Для удовлетворения потребности экономики на территорию Курганской области привлекается некоторое количество временных трудовых мигрантов как из стран бывших союзных республик, так и из стран дальнего зарубежья. Численность иностранных граждан, находящихся на территории Курганской области в целях осуществления на законных основаниях трудовой деятельности, включая работу у физических лиц на основании приобретенных патентов, в 2010 - 2012 годах в среднем составила более 2,1 тыс. человек.
Данная категория работников занимает в основном рабочие места, не требующие высокой квалификации, недостаточно владеет русским языком, плохо адаптируется к условиям, принимающего сообщества и не заинтересована в длительной трудовой деятельности.
Для дальнейшего подъема экономики, повышения инвестиционной привлекательности, развития бизнеса, малого и среднего предпринимательства Курганская область нуждается как в высококвалифицированных специалистах, так и в квалифицированных рабочих.
В связи с этим приобретает особую актуальность вопрос привлечения в экономику Курганской области соотечественников, проживающих за рубежом, в большинстве своем воспитанных в традициях русской культуры и уважения к российской государственности, владеющих русским языком и не желающих терять связь с Россией. Эти лица обладают наибольшими возможностями по адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества.
Основные показатели оценки готовности Курганской области к приему участников Программы и членов их семей представлены в приложении 5 к Программе.

Раздел II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Курганскую область в целях ее дальнейшего социально-экономического и демографического развития.
Задачи Программы:
создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Курганскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона;
создание условий для адаптации и интеграции участников Программы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве;
содействие обеспечению потребности экономики Курганской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства.
Для достижения поставленных целей и решения задач Программы необходимы трудовые ресурсы. Основные параметры потребности в трудовых ресурсах по годам реализации программных мероприятий составляют:
(абзац введен Постановлением Правительства Курганской области от 22.12.2014 № 506)
2014 год (оценка) - 55 человек;
(абзац введен Постановлением Правительства Курганской области от 22.12.2014 № 506)
2015 год (прогноз) - 55 человек;
(абзац введен Постановлением Правительства Курганской области от 22.12.2014 № 506)
2016 год (прогноз) - 55 человек;
(абзац введен Постановлением Правительства Курганской области от 22.12.2014 № 506)
2017 год (прогноз) - 55 человек;
(абзац введен Постановлением Правительства Курганской области от 22.12.2014 № 506)
2018 год (прогноз) - 55 человек;
(абзац введен Постановлением Правительства Курганской области от 22.12.2014 № 506)
2019 год (прогноз) - 55 человек;
(абзац введен Постановлением Правительства Курганской области от 22.12.2014 № 506)
2020 год (прогноз) - 55 человек.
(абзац введен Постановлением Правительства Курганской области от 22.12.2014 № 506)

Раздел III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Сроки реализации Программы: 2013 - 2020 годы. Этапы не выделяются.
Сроки реализации Программы обеспечивают исполнение поставленных целей и задач. Мероприятия реализуются весь период действия Программы.
Абзац исключен. - Постановление Правительства Курганской области от 12.11.2013 № 578.

Раздел IV. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ

За период действия целевой Программы Курганской области по оказанию содействия добровольному переселению в Курганскую область соотечественников, проживающих за рубежом, в 2009 - 2012 годах на территорию Курганской области вселилось 39 ее участников, всего с членами семьи - 75 человек.
Переселяются в основном лица в трудоспособном возрасте, средний возраст переселившихся в Курганскую область соотечественников составляет 35 - 45 лет.
От общего числа зарегистрированных соотечественников лица трудоспособного возраста составляют 70,6% (или 53 чел. из 75 соотечественников), женщины - 49,3% и 50,6% - мужчины.
Большинство участников Программы имеют высшее образование - 58,9%, среднее специальное образование - 35,8%, по 2,5% имеют неполное среднее и среднее образование.
Доля трудоустроенных участников Программы составила 79,5% от общего числа прибывших на длительно незаполненные вакансии сферы здравоохранения, образования и сельского хозяйства в территориях вселения, в том числе: учителя, врачи различных специализаций, младший и средний медицинский персонал.
Исходя из итогов реализации целевой Программы Курганской области по оказанию содействия добровольному переселению в Курганскую область соотечественников, проживающих за рубежом, в 2009 - 2012 годах и расширения территории вселения в ходе реализации Программы, в 2013 году планируется вселение на территорию Курганской области 60 ее участников, с учетом членов их семей 150 человек, всего за период реализации Программы 620 участников, с учетом членов их семей 1480 человек.
Содействие добровольному переселению в Курганскую область соотечественников, проживающих за рубежом, в рамках Программы является одним из направлений решения демографической проблемы.
Миграционные потоки в настоящее время носят стихийный характер, не учитываются реальные возможности социальной инфраструктуры, диспропорции рынка труда. Выход из ситуации заключается в обеспечении осознанного выбора соотечественниками места своего будущего проживания, работы, учебы. В ситуации, когда сокращается население, Программа дает возможность получать не временных мигрантов, а новых постоянных жителей, которые востребованы на рынке труда. Переселение соотечественников способствует решению проблемы нехватки квалифицированных специалистов и рабочих.
Необходимость разработки и реализации Программы определяется актуальностью проблемы привлечения дополнительных трудовых ресурсов в экономику Курганской области с целью удовлетворения возрастающей потребности в квалифицированных кадрах.
Программа носит комплексный межведомственный характер, мероприятия направлены на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, и желающих переселиться на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, и обеспечивает комплексный подход к проблеме содействия добровольному переселению соотечественников в Курганскую область.
Реализация Программы будет способствовать обеспечению экономики Курганской области квалифицированной рабочей силой, успешной реализации намеченных в среднесрочной перспективе планов инвестиционной деятельности, а также улучшению демографической ситуации.
Программа разработана с целью реализации на территории Курганской области Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа), утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 № 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", соответствует целям, задачам и приоритетам развития Курганской области, определенным в Стратегии социально-экономического развития Курганской области на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Курганской области от 2 декабря 2008 года № 488-р.
Программа является проектом переселения и будет реализована на всей территории Курганской области в соответствии с действующим законодательством. Территориями вселения являются муниципальные образования Курганской области.

Раздел V. СВЕДЕНИЯ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ОБЪЕМОВ
ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ ПО ИСТОЧНИКАМ И ГОДАМ
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 12.11.2013 № 578)

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах текущих ассигнований, предусмотренных на основную деятельность главных распорядителей средств областного бюджета в сфере занятости населения, здравоохранения, образования и социальной защиты населения.
Ресурсное обеспечение программных мероприятий предполагает следующие основные источники финансирования:
средства областного бюджета Курганской области;
средства федерального бюджета в виде субсидий (по согласованию).
Общий объем финансовых средств из областного бюджета Курганской области на реализацию мероприятий Программы в части предоставления дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Программы и членам их семей, в том числе оказание помощи в жилищном обустройстве, начиная с 2014 года (с учетом переселившихся соотечественников в 2013 году) составит за весь период реализации Программы 9413 тыс. руб.
Дополнительные гарантии и меры социальной поддержки участникам Программы и членам их семей, в том числе оказание помощи в жилищном обустройстве, предоставляются в виде:
единовременной финансовой помощи участникам Программы на социальное обеспечение, обустройство, в том числе жилищное;
единовременной финансовой помощи в жилищном обустройстве участникам Программы по истечении 12 месяцев проживания на территории Курганской области в качестве участника Программы, включая соотечественников, получивших свидетельство участника Программы до 1 января 2013 года;
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 09.12.2013 № 649)
компенсации расходов участников Программы и членов их семей на переаттестацию ученых степеней, нострификацию дипломов и других документов об образовании.
Денежные выплаты в виде единовременной финансовой помощи участникам Программы на социальное обеспечение, обустройство, в том числе жилищное, единовременной финансовой помощи в жилищном обустройстве участникам Программы по истечении 12 месяцев проживания на территории Курганской области в качестве участника Программы, включая соотечественников, получивших свидетельство участника Программы до 1 января 2013 года, предоставляются в порядке, определенном Главным управлением по труду и занятости Курганской области - уполномоченным органом, ответственным за реализацию Программы.
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 09.12.2013 № 649)
Условия предоставления и размер субсидий федерального бюджета бюджету Курганской области на оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставление им временного жилья и оказание помощи в жилищном обустройстве ежегодно устанавливаются соглашением, заключаемым между Федеральной миграционной службой и Правительством Курганской области.
(в ред. Постановлений Правительства Курганской области от 13.05.2014 № 204, от 22.12.2014 № 506)
Финансовые затраты на реализацию Программы представлены в приложении 3 к Программе.

Раздел VI. ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 14.07.2015 № 233)

Оценка эффективности Программы осуществляется по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения ее реализации. Эффективность Программы оценивается на основе анализа достижения значений целевых индикаторов, мониторинга результативности Программы, ежегодных информационно-аналитических материалов, результатов деятельности по мероприятиям.
Реализация мероприятий Программы обеспечит проведение целенаправленной государственной политики, направленной на стабилизацию численности населения Курганской области, в первую очередь на территориях, стратегически важных для Российской Федерации.
При реализации мероприятий Программы могут возникнуть определенные риски:
отказ работодателя от найма участника Программы или членов его семьи после переезда ввиду несоответствия (неполного соответствия) имеющейся квалификации требованиям вакантных рабочих мест, попадание переселенцев в категорию безработных;
необеспеченность жильем для постоянного проживания, сложности с наймом и оплатой временного жилья, неспособность участника Программы нести расходы на приобретение постоянного жилья или оплату ипотечного кредита;
обособление переселенцев, создание замкнутых этносоциальных групп, рост межнациональной напряженности;
дефицит мест в дошкольных образовательных организациях.
Для управления указанными рисками предусматриваются следующие мероприятия, направленные на их снижение:
информирование соотечественников, проживающих за рубежом, через уполномоченные органы Федеральной миграционной службы (далее - ФМС) за рубежом о наличии вакантных рабочих мест, востребованных специалистах и рабочих профессиях, требуемом уровне квалификации, условиях оплаты труда;
информирование соотечественников, желающих переселиться в Курганскую область, об условиях временного найма и стоимости жилья, условиях ипотечного кредитования и ценах на строительство и приобретение постоянного жилья;
увеличение объемов жилищного строительства, в том числе малоэтажного, индивидуального жилищного строительства;
организация разъяснительной работы о задачах Государственной программы в целях формирования толерантного отношения к переселенцам, а также о задачах миграционной политики Российской Федерации, о категориях переселенцев, намеренных переселиться в Курганскую область, механизме поддержки, выделении материальной помощи.
В целях минимизации возможных рисков при реализации Программы устанавливаются критерии отбора соотечественников для участия в Программе.
Участниками Программы могут быть:
- соотечественники трудоспособного возраста, постоянно или временно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации и желающие постоянно проживать в Курганской области:
осуществляющие на законных основаниях документально подтверждаемую трудовую деятельность на территории Курганской области не менее 12 месяцев до подачи заявления на участие в Программе (за исключением деятельности в сфере образования, здравоохранения) и по профессиям, востребованным на рынке труда Курганской области;
осуществляющие документально подтверждаемую предпринимательскую деятельность на территории Курганской области в приоритетных видах экономической деятельности не менее 12 месяцев до подачи заявления на участие в Программе;
- соотечественники трудоспособного возраста, получившие временное убежище в Российской Федерации, осуществляющие на законных основаниях документально подтверждаемую трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность на территории Курганской области и желающие постоянно проживать в Курганской области;
- студенты из числа иностранных граждан, получающие образование по очной форме в профессиональных образовательных организациях, организациях высшего образования Курганской области;
- соотечественники трудоспособного возраста, обладающие дееспособностью, соответствующие требованиям, установленным Государственной программой, и желающие переселиться на постоянное место жительства в Курганскую область с целью:
осуществления трудовой деятельности в соответствии с действующим законодательством по профессиям, востребованным на рынке труда Курганской области;
получения профессионального и высшего, включая послевузовское, образования в образовательных организациях, расположенных на территории Курганской области, занятия научно-исследовательской деятельностью.
Согласование кандидатур, находящихся в пенсионном возрасте, возможно при заинтересованности работодателя в участнике Программы, обладающем редкой востребованной специальностью или наличием высоких профессиональных навыков.
Основанием для отказа в согласовании заявления соотечественника уполномоченным органом является невыполнение вышеуказанных требований (критериев отбора), а также наличие неснятой или непогашенной судимости, двух и более фактов привлечения к административной ответственности, связанных с нарушением общественного порядка, владение русским языком (устным и письменным) на уровне, недостаточном для быстрой адаптации среди принимающего сообщества.

Раздел VII. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Меры социальной поддержки и социальное обслуживание населения осуществляют 26 филиалов Главного управления социальной защиты населения Курганской области - отделов социальной защиты населения и 53 государственных учреждения социального обслуживания населения Курганской области, в том числе:
- 16 государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения;
- 26 комплексных центров социального обслуживания населения;
- 5 специализированных учреждений для несовершеннолетних;
- 5 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями;
- центр социальной помощи семье и детям.
По состоянию на 1 января 2013 года органы социальной защиты населения осуществляют назначение и выплату мер социальной поддержки ветеранов, инвалидов, семей с детьми по 53 государственным услугам.
В целях улучшения демографической ситуации, создания благоприятных условий для повышения рождаемости, улучшения положения семей, имеющих детей, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
- с целью повышения социального статуса материнства, воспитания детей в семье с высокой моральной и гражданской позицией, общественного признания и уважения материнского труда в регионе учрежден знак отличия Курганской области "Материнская слава";
- семьям при одновременном рождении трех и более детей предоставляется субсидия на приобретение жилья или индивидуальное строительство.
В целях дальнейшего улучшения демографической ситуации с 1 января 2013 года вводятся 3 новые выплаты для многодетных семей:
- единовременная выплата при рождении в семье третьего или последующего ребенка (региональный материнский капитал) в размере 25 тыс. руб. В областном бюджете на 2013 год на указанные цели предусмотрено 52,3 млн руб.;
- ежемесячная денежная выплата малоимущим многодетным семьям в размере прожиточного минимума на ребенка, установленного в Курганской области. В федеральном и областном бюджетах на 2013 год на указанную выплату предусмотрено 72 млн руб., из них в областном бюджете - 7,5 млн руб.;
- единовременная денежная выплата на приобретение автотранспорта семьям, имеющим десять и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных. В областном бюджете на 2013 год предусмотрено 3 млн руб.
Медицинская помощь в Курганской области осуществляется медицинскими организациями Курганской области, подведомственными Департаменту здравоохранения Курганской области (далее - медицинские организации).
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 13.05.2014 № 204)
В сельской местности медицинскую помощь оказывают 24 центральные районные больницы с амбулаторно-поликлиническими отделениями.
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 13.05.2014 № 204)
На территории Курганской области медицинская помощь гражданам Российской Федерации, временно пребывающим на территории Курганской области, оказывается в медицинских организациях в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории Курганской области бесплатной медицинской помощи, ежегодно утверждаемой постановлением Правительства Курганской области.
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 13.05.2014 № 204)
Информация для граждан об условиях и порядке предоставления медицинскими организациями различных видов медицинской помощи, порядке предоставления платных медицинских услуг размещена на информационных стендах, официальных сайтах в информационно-коммуникационной сети "Интернет" медицинских организаций.
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 13.05.2014 № 204)
Система профессионального образования Курганской области имеет разветвленную сеть образовательных организаций.
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 14.10.2013 № 471)
Система высшего образования в Курганской области представлена 3 государственными и 1 негосударственным вузами, а также филиалами высших учебных заведений. В Курганской области функционируют 27 профессиональных образовательных организаций.
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 14.10.2013 № 471)
Получить дополнительное профессиональное образование можно в государственном автономном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования "Институт развития образования и социальных технологий".
В соответствии с лицензией на право осуществления образовательной деятельности государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт развития образования и социальных технологий" реализует в настоящее время 242 программы повышения квалификации по 117 направлениям и 19 программ профессиональной переподготовки по 16 направлениям.
С 2012 года осуществляется повышение квалификации по 61 одной образовательной программе специалистов промышленных учреждений, сферы жилищно-коммунального хозяйства, а также профессиональную подготовку по 17 профессиям: слесарь-сантехник, оператор котельной, машинист котельной установки, бетонщик.
Ряд промышленных предприятий имеют свои лицензированные учебные центры по подготовке и переподготовке квалифицированных кадров.
Информация о реализуемых мерах государственной и муниципальной поддержки в обеспечении жильем молодых специалистов и молодых семей, о социальных выплатах гражданам, молодым семьям и молодым специалистам на селе, бесплатном предоставлении земельных участков, субсидий на снижение процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам, субсидий молодым учителям и других мерах поддержки размещена на Портале молодежного парламентаризма Курганской области по адресу MP45.RU, а также официальных сайтах Правительства Курганской области и исполнительных органов государственной власти Курганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление.
За 2007 - 2012 годы созданы благоприятные условия для ведения предпринимательской деятельности, обеспечивающие внедрение инновационных разработок и передовых технологий, создание инфраструктуры поддержки предпринимательства:
- расширен перечень видов финансовой поддержки, который включает в себя 13 направлений, что позволяет предпринимателям решать возникающие проблемы на различных стадиях своего развития;
- эффективно действуют организации инфраструктуры поддержки, облегчающие доступ к кредитным ресурсам и стимулирующие развитие инновационного и экспортно-ориентированного бизнеса: Гарантийный фонд, Фонд микрофинансирования, Центр кластерного развития, Центр молодежного инновационного творчества, Центр поддержки экспорта;
- существенно повышена доступность информационной и консультационной поддержки для предпринимателей (через Бизнес-инкубатор Курганской области, студенческие бизнес-инкубаторы, информационно-консультационные центры в муниципальных образованиях Курганской области);
- налажено конструктивное взаимодействие органов государственной власти Курганской области и местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области с бизнес-сообществом (через действующие координационные органы и общественные объединения, выражающие интересы предпринимателей).
Предоставление дополнительных гарантий и мер, направленных на обустройство и обеспечение жизнедеятельности участников Программы и членов их семей, позволит обеспечить закрепление переселенцев в Курганской области их социально-культурную адаптацию и интеграцию в российское общество.
Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, исполнителей, объемов финансирования по источникам и годам указан в приложениях 2 и 3 к Программе.
Регламент приема участника Программы и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Курганской области приведен в приложении 6 к Программе.

Раздел VIII. СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ

Система целевых индикаторов Программы приведена в приложении 1 к Программе.

Раздел IX. СВЕДЕНИЯ О
МЕХАНИЗМЕ КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 13.05.2014 № 204)

Для координации взаимодействия исполнительных органов государственной власти Курганской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области в решении задач, направленных на оказание содействия добровольному переселению в Курганскую область соотечественников, проживающих за рубежом, в Курганской области создана межведомственная комиссия при Правительстве Курганской области по оказанию содействия добровольному переселению в Курганскую область соотечественников, проживающих за рубежом (далее - межведомственная комиссия), состав которой утвержден Постановлением Правительства Курганской области от 12 ноября 2013 года № 533 "О создании межведомственной комиссии при Правительстве Курганской области по оказанию содействия добровольному переселению в Курганскую область соотечественников, проживающих за рубежом".
Абзац исключен. - Постановление Правительства Курганской области от 13.10.2015 № 325.
Реализацию Программы в муниципальных районах и городских округах Курганской области - территориях вселения осуществляют центры занятости населения данной территории.
Координация деятельности по реализации Программы в городских округах и муниципальных районах Курганской области - территориях вселения осуществляется территориальными комиссиями (по согласованию). Положение о территориальной комиссии и ее состав утверждаются правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию).
В целях эффективной реализации Программы, а также для осуществления общей координации действий и контроля за реализацией Программы уполномоченный орган:
- организует рассмотрение заявлений об участии в Государственной программе соотечественников территориальными комиссиями (по согласованию), заинтересованными исполнительными органами государственной власти Курганской области, работодателями (по согласованию), членами межведомственной комиссии на соответствие соотечественников требованиям, установленным Программой;
- на основании полученных заключений готовит мотивированное решение о согласовании (об отказе) участия соотечественника в Программе, направляет принятое решение в УФМС по Курганской области;
- контролирует исполнение программных мероприятий, осуществляет мониторинг хода реализации Программы и достигнутых результатов ее реализации;
- координирует деятельность исполнителей основных мероприятий Программы по вопросам реализации Программы;
- определяет потребность в финансовых ресурсах на обеспечение реализации мероприятий Программы, контролирует целевое расходование средств.
Итоги реализации Программы рассматриваются на заседаниях межведомственной комиссии и освещаются в средствах массовой информации.
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 13.10.2015 № 325)
В целях обеспечения процедуры публичности (открытости) информации о мероприятиях Программы, результатах контроля за реализацией Программы уполномоченный орган размещает на официальных сайтах в информационно-коммуникационной сети "Интернет" Главного управления по труду и занятости населения Курганской области (www.czn.kurganobl.ru), Правительства Курганской области (www.kurganobl.ru), портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники" текст утвержденной Программы и отчеты о ходе ее реализации.

Раздел X. СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ
ЗАДАЧ, СОВПАДАЮЩИХ С ЗАДАЧАМИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 № 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, приказами Министерства регионального развития Российской Федерации, ФМС.





Приложение 1
к государственной Программе
Курганской области
по оказанию содействия
добровольному переселению
в Курганскую область
соотечественников,
проживающих за рубежом

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
(ИНДИКАТОРЫ) РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОКАЗАНИЮ
СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В КУРГАНСКУЮ
ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Курганской области
от 14.10.2013 № 471, от 22.12.2014 № 506, от 14.07.2015 № 233)

Показатель
Единица измерения
Отчетный период (текущий показатель предыдущих лет)
Значение индикатора (показателя) по годам
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Цель Программы: стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Курганскую область в целях ее устойчивого социально-экономического и демографического развития
Задача 1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Курганскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона
1.
Количество участников Программы
чел.
5
16
18
60
147
164
75
80
85
90
95

из них лица, вынужденно покинувшие Украину и получившие временное убежище в Российской Федерации
чел.
-
-
-
-
23
-
-
-
-
-
-
(п. 1 в ред. Постановления Правительства Курганской области от 14.07.2015 № 233)
2.
Количество участников Программы с членами семей, прибывших в Курганскую область и зарегистрированных в УФМС по Курганской области
чел.
13
36
26
150
320
400
180
190
200
210
220

из них лица, вынужденно покинувшие Украину и получившие временное убежище в Российской Федерации
чел.
-
-
-
-
100
-
-
-
-
-
-
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Курганской области от 14.07.2015 № 233)
3.
Количество проведенных видеопрезентаций Программы в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Программы (ежегодно)
ед.
0
2
7
7
7
7
7
7
7
7
7
4.
Доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений соотечественников - потенциальных участников Программы от общего числа поступивших заявлений
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Задача 2. Создание условий для адаптации и интеграции участников Программы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве
5.
Доля расходов областного бюджета Курганской области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета Курганской области на реализацию) предусмотренных Программой мероприятий
%
Без финансирования
1,1
-
100
100
100
100
100
100
100
Задача 3. Содействие обеспечению потребности экономики Курганской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства
6.
Доля участников Программы, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников Программы, на конец отчетного года
%
80
75
83,3
85
85
85
85
85
85
85
85





Приложение 2
к государственной Программе
Курганской области
по оказанию содействия
добровольному переселению
в Курганскую область
соотечественников,
проживающих за рубежом

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОКАЗАНИЮ
СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В КУРГАНСКУЮ
ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Курганской области
от 14.10.2013 № 471, от 13.05.2014 № 204)

№ п/п
Показатель
Ответственный исполнитель
Срок (год)
Ожидаемый непосредственный результат
Риск неисполнения
Начало реализации
Окончание реализации
1.
Принятие нормативных правовых актов Курганской области, необходимых для реализации Программы, обеспечения участникам Программы и членам их семей равных с жителями Курганской области прав на получение государственных и муниципальных услуг в области содействия занятости населения, медицинского обслуживания, социального обеспечения, общего (полного) среднего образования, дополнительного образования и переобучения (повышения квалификации) в период адаптации на территории вселения (приложение 4 к Программе)
Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области, уполномоченный орган
2013
2020
Обеспечение правовой и социальной защищенности соотечественников в период адаптации на территории вселения

2.
Формирование, регулярное обновление и размещение (не реже одного раза в месяц) информационно-справочных материалов о возможности трудоустройства на территории вселения, реализации Программы и других материалов на портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники", информационное сопровождение реализации Программы в средствах массовой информации (электронных, печатных, радио, телевидение)
УФМС по Курганской области, уполномоченный орган, органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию)
2013
2020
Информационное обеспечение реализации Программы

3.
Разработка, издание, направление в консульские учреждения Российской Федерации и временные группы ФМС за рубежом информационных материалов о Программе для распространения среди потенциальных участников Программы, желающих переселиться на постоянное место жительства в Курганскую область
Пресс-служба Губернатора Курганской области, уполномоченный орган, УФМС по Курганской области
2013
2020
Информирование соотечественников и общественности об условиях участия в Программе, мерах социальной поддержки участников Программы и членов их семей

4.
Проведение видеопрезентаций Программы в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Программы в режиме видеоконференций
УФМС по Курганской области, уполномоченный орган
2013
2020
Привлечение соотечественников к участию в Программе и переселению в Курганскую область на постоянное место жительства

5.
Проведение индивидуальных консультаций соотечественников, имеющих разрешение на временное проживание в Курганской области (территории вселения), по вопросам участия в Программе, а также проведение индивидуальных консультаций соотечественников, проживающих за рубежом, в том числе онлайн-консультаций через "Скайп"
УФМС по Курганской области, уполномоченный орган
2013
2020
Разъяснение соотечественникам условий участия в Программе, предоставляемых мерах социальной поддержки, правах и обязанностях участников Программы

6.
Проведение встреч с прибывшими в отчетном месяце участниками Программы и членами их семей по разъяснению положений Программы, регламента приема, оформлению правового статуса и другим вопросам
УФМС по Курганской области, уполномоченный орган
2013
2020
Повышение информированности соотечественников по организационно-правовым вопросам по прибытию на территорию вселения

7.
Формирование ежемесячного банка квалифицированных и высококвалифицированных вакантных рабочих мест для соотечественников на основе сведений о потребности в работниках, представленных работодателями Курганской области в службу занятости, с последующим размещением на портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники"
Уполномоченный орган
2013
2020
Повышение информированности соотечественников о потребности в работниках, представленных работодателями Курганской области в службу занятости

8.
Предоставление участникам Программы и членам их семей государственных услуг в области содействия занятости населения в соответствии с действующим законодательством <1>
Уполномоченный орган
2013
2013
Повышение занятости участников Программы

9.
Оказание государственной финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства из числа участников Программы <2>
Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области
2013
2014
Содействие развитию предпринимательской инициативы среди участников Программы

10.
Предоставление участникам Программы и членам их семей медицинских услуг в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории Курганской области бесплатной медицинской помощи
Департамент здравоохранения Курганской области
2013
2020
Обеспечение реализации права участников Программы ичленов их семей на медицинскую помощь в период адаптации на территории вселения

11.
Оказание единовременной финансовой помощи участникам Программы на социальное обеспечение, обустройство, в том числе жилищное, в период адаптации на территории вселения в соответствии с положением о размере, условиях и порядке выплаты единовременного пособия на обустройство участникам региональной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Курганскую область соотечественников, проживающих за рубежом, утверждаемым Правительством Курганской области
Уполномоченный орган
2014
2020
Получение участником Программы единовременной финансовой поддержки по заявлению

12.
Компенсация расходов участников Программы и членов их семей на переаттестацию ученых степеней, нострификацию дипломов и других документов об образовании
Уполномоченный орган
2014
2020
Обеспечение права

13.
Оказание содействия участникам Программы в жилищном обустройстве:
- информационное содействие в приобретении постоянного жилья, в том числе с использованием ипотечного кредитования, наравне с жителями Курганской области <3>
Уполномоченный орган, органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию)
2013
2020
Оказание помощи участникам Программы в решении вопросов временного жилищного обустройства и приобретении постоянного жилья


--------------------------------
Примечание:
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 13.05.2014 № 204)
<1> - в соответствии с Приказом Главного управления по труду и занятости населения Курганской области от 1 июля 2013 года № 115 "Об утверждении ведомственной целевой Программы Главного управления по труду и занятости населения Курганской области "Содействие занятости населения Курганской области на 2014 - 2016 годы";
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 13.05.2014 № 204)
<2> - в соответствии с Постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 505 "О государственной Программе Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области" на 2014 - 2020 годы";
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 13.05.2014 № 204)
<3> - в соответствии с Регламентом приема участников Государственной программы и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Курганской области.
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 13.05.2014 № 204)





Приложение 3
к государственной Программе
Курганской области
по оказанию содействия
добровольному переселению
в Курганскую область
соотечественников,
проживающих за рубежом

ОБЪЕМЫ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ
ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В КУРГАНСКУЮ ОБЛАСТЬ
СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Курганской области
от 14.10.2013 № 471, от 12.11.2013 № 578, от 09.12.2013 № 649,
от 13.05.2014 № 204, от 22.07.2014 № 301, от 22.12.2014 № 506,
от 14.07.2015 № 233)

№ п/п
Мероприятие
Исполнитель
Источник финансирования
Единица измерения
Финансовые затраты по годам <*>
Всего
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1.
Принятие нормативных правовых актов Курганской области, необходимых для реализации Программы, обеспечения участникам Программы и членам их семей равных с жителями Курганской области прав на получение государственных услуг в области содействия занятости населения, медицинского обслуживания, социального обеспечения, общего (полного) среднего образования, дополнительного образования и переобучения (повышения квалификации) в период адаптации на территории вселения
Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области, Главное управление по труду и занятости населения Курганской области (далее - уполномоченный орган)
-

Не требует финансирования
2.
Формирование, регулярное обновление и размещение (не реже одного раза в месяц) информационно-справочных материалов о возможности трудоустройства на территории вселения, реализации Программы и других материалов на портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники", информационное сопровождение реализации Программы в средствах массовой информации
Управление Федеральной миграционной службы по Курганской области, (далее - УФМС по Курганской области) (по согласованию), уполномоченный орган, органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию), пресс-служба Губернатора Курганской области
-

Не требует финансирования
3.
Разработка, издание, направление в консульские учреждения Российской Федерации и временные группы ФМС за рубежом информационных материалов о Программе для распространения среди потенциальных участников Программы, желающих переселиться на постоянное место жительства в Курганскую область
Пресс-служба Губернатора Курганской области, уполномоченный орган, УФМС по Курганской области (по согласованию)
Областной бюджет (в пределах ассигнований, предусмотренных на основную деятельность главных распорядителей средств областного бюджета)

-
-
-
-
-
-
-
-
-
4.
Проведение видеопрезентаций Программы в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Программы в режиме видеоконференций
УФМС по Курганской области (по согласованию), уполномоченный орган
-

Не требует финансирования
5.
Проведение индивидуальных консультаций соотечественников, имеющих разрешение на временное проживание в Курганской области (территории вселения), по вопросам участия в Программе, а также проведение индивидуальных консультаций соотечественников, проживающих за рубежом, в том числе онлайн-консультаций через "Скайп"
УФМС по Курганской области (по согласованию), уполномоченный орган
-

Не требует финансирования
6.
Проведение встреч с прибывшими в отчетном месяце участниками Программы и членами их семей по разъяснению положений Программы, регламента приема, оформлению правового статуса и другим вопросам
УФМС по Курганской области (по согласованию), уполномоченный орган
-

Не требует финансирования
7.
Формирование ежемесячного банка квалифицированных и высококвалифицированных вакантных рабочих мест для соотечественников на основе сведений о потребности в работниках, представленных работодателями Курганской области в службу занятости, с последующим размещением на портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники"
Уполномоченный орган
-

Не требует финансирования
8.
Предоставление участникам Программы и членам их семей государственных услуг в области содействия занятости населения в соответствии с действующим законодательством <1>
Уполномоченный орган
Областной бюджет

-
-
-
-
-
-
-
-
-
9.
Оказание государственной финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства из числа участников Программы <2>
Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области
Областной бюджет

-
-
-
-
-
-
-
-
-
10.
Предоставление участникам Программы и членам их семей медицинских услуг в рамках территориальной Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории Курганской области бесплатной медицинской помощи
Департамент здравоохранения Курганской области
-

Не требует финансирования
11.
Оказание единовременной финансовой помощи участникам Программы на социальное обеспечение, обустройство, в том числе жилищное
Уполномоченный орган

чел.
796
-
207
164
75
80
85
90
95
тыс. руб./чел.
-
-
15
15
15
15
15
15
15
Областной бюджет
тыс. руб.
9188,2
-
1759,2
1054
1125
1200
1275
1350
1425
Федеральный бюджет <**>
тыс. руб.
2751,8
-
1345,8
1406
-
-
-
-
-
(п. 11 в ред. Постановления Правительства Курганской области от 14.07.2015 № 233)
12.
Оказание единовременной финансовой помощи участникам Программы по истечении 12 месяцев проживания на территории Курганской области в качестве участника Программы
Уполномоченный орган
Областной бюджет
тыс. руб.
128
8
120
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет <**>
тыс. руб.
391
139,7
251,3
-
-
-
-
-
-
(п. 12 в ред. Постановления Правительства Курганской области от 22.12.2014 № 506)
13.
Компенсация расходов участников Программы и членов их семей на переаттестацию ученых степеней, нострификацию дипломов и других документов об образовании
Уполномоченный орган
Областной бюджет
чел.
33
-
4
4
5
5
5
5
5
тыс. руб./чел.
-
-
3
3
3
3
3
3
3
тыс. руб.
96,8
-
10,8
11
15
15
15
15
15
(п. 13 в ред. Постановления Правительства Курганской области от 14.07.2015 № 233)
14.
Оказание содействия участникам Программы в жилищном обустройстве:
- информационное содействие в приобретении постоянного жилья, в том числе с использованием ипотечного кредитования, наравне с жителями Курганской области <3>
Уполномоченный орган, органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию)
-

Не требует финансирования

Итого по Программе:

Областной бюджет
тыс. руб.
9413
8
1890
1065
1140
1215
1290
1365
1440
Федеральный бюджет <**>
тыс. руб.
3142,8
139,7
1597,1
1406
-
-
-
-
-
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 14.07.2015 № 233)

--------------------------------
Примечание:
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 22.12.2014 № 506)
<*> - средства областного бюджета являются прогнозными;
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 22.12.2014 № 506)
<**> - привлечение средств из федерального бюджета в виде субсидии бюджету Курганской области на оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам в соответствии с соглашениями, заключаемыми между Федеральной миграционной службой и Правительством Курганской области;
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 22.12.2014 № 506)
<1> - в соответствии с Приказом Главного управления по труду и занятости населения Курганской области от 1 июля 2013 года № 115 "Об утверждении ведомственной целевой Программы Главного управления по труду и занятости населения Курганской области "Содействие занятости населения Курганской области на 2014 - 2016 годы";
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 13.05.2014 № 204)
<2> - в соответствии с Постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 505 "О государственной Программе Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области" на 2014 - 2020 годы";
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 13.05.2014 № 204)
<3> - в соответствии с Регламентом приема участников Государственной Программы и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Курганской области.
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 13.05.2014 № 204)





Приложение 4
к государственной Программе
Курганской области
по оказанию содействия
добровольному переселению
в Курганскую область
соотечественников,
проживающих за рубежом

ПЕРЕЧЕНЬ
ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПРИНИМАЕМЫХ СУБЪЕКТОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ
ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В КУРГАНСКУЮ ОБЛАСТЬ
СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Курганской области
от 14.10.2013 № 471, от 12.11.2013 № 578, от 13.10.2015 № 325)

№ п/п
Вид правового акта
Основные положения правового акта
Исполнитель
Ожидаемый срок принятия
1.
Исключен. - Постановление Правительства Курганской области от 13.10.2015 № 325
2.
Исключен. - Постановление Правительства Курганской области от 12.11.2013 № 578
3.
Постановление Правительства Курганской "О внесении изменений в Постановление Правительства Курганской области от 13 февраля 2007 года № 44 "О создании межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Курганскую область соотечественников, проживающих за рубежом, при Правительстве Курганской области"
Уточнение Положения и состава межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Курганскую область соотечественников, проживающих за рубежом, при Правительстве Курганской области
Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области
II полугодие 2013 года
4.
Нормативный правовой акт Правительства Курганской области
Определяет порядок и условия компенсации расходов участников Программы и членов их семей на переаттестацию ученых степеней, нострификацию дипломов и других документов об образовании
Уполномоченный орган, Главное управление образования Курганской области
II полугодие 2013 года





Приложение 5
к государственной Программе
Курганской области
по оказанию содействия
добровольному переселению
в Курганскую область
соотечественников,
проживающих за рубежом

ОЦЕНКА ГОТОВНОСТИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ К ПРИЕМУ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 14.10.2013 № 471)

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Год
2010
2011
2012
1.
Общая численность населения на 1 января текущего года
тыс. чел.
918,6
908,8
896,3
2.
Естественный(ая) прирост (убыль) населения
чел.
-2810
-2597
-1816
3.
Миграционный(ая) прирост (убыль) населения
чел.
-6962
-9952
-8620
4.
Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения
%
59,7
58,8
57,7
5.
Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения
%
72,0
75,1
-
6.
Общая численность безработных (по методологии Международной организации труда)
чел.
55291
44399
37706
7.
Уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда)
%
12,1
10,0
8,7
8.
Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных
чел.
9823
7601
7300
9.
Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения
%
2,1
1,7
1,7
10.
Напряженность на рынке труда (число безработных на 1 вакансию)
чел.
2,6
1,7
1,7
11.
Численность привлеченных иностранных работников
чел.
544
616
362
12.
Прожиточный минимум в среднем на душу населения
руб.
5039
5717
5846
13.
Количество жилья в среднем на 1 жителя
кв. м общей площади
21,5
22,1
-
14.
Количество постоянного жилья для приема переселенцев
кв. м
-
-
-
15.
Количество временного жилья для приема переселенцев
кв. м
-
-
-
16.
Количество мест в дошкольных образовательных организациях на 1 тыс. детей дошкольного возраста (1 - 6 лет)
место
595
635
-
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 14.10.2013 № 471)
17.
Бюджетные доходы
млн руб.
30142,4
32396,8
33582,3
18.
Бюджетные расходы
млн руб.
30344,4
33038,3
34587,1





Приложение 6
к государственной Программе
Курганской области
по оказанию содействия
добровольному переселению
в Курганскую область
соотечественников,
проживающих за рубежом

РЕГЛАМЕНТ
ПРИЕМА УЧАСТНИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОКАЗАНИЮ
СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В КУРГАНСКУЮ
ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, И ЧЛЕНОВ
ЕГО СЕМЬИ, ИХ ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ПРАВОВОГО СТАТУСА И ОБУСТРОЙСТВА НА
ТЕРРИТОРИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Курганской области
от 14.10.2013 № 471, от 09.12.2013 № 649, от 13.05.2014 № 204)

Регламент приема участника государственной Программы Курганской области по оказанию содействия добровольному переселению в Курганскую область соотечественников, проживающих за рубежом, и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Курганской области устанавливает механизм приема участника Программы и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории вселения.
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 14.10.2013 № 471)
Уполномоченным органом исполнительной власти Курганской области по вопросам реализации Программы является Главное управление по труду и занятости населения Курганской области (далее - уполномоченный орган).
Начальник Главного управления по труду и занятости населения Курганской области - Пономарев Леонид Федорович.
Адрес: 640026, город Курган, улица М.Горького, дом 190, телефон, факс (3522) 45-47-98, телефон (3522) 45-82-59.
Список и контактная информация государственных учреждений занятости населения Курганской области представлены на официальном сайте уполномоченного органа по реализации Программы.
Реализация Программы осуществляется территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по согласованию с ними.
Координатором государственной Программы в Курганской области является Управление Федеральной миграционной службы по Курганской области (далее - УФМС России по Курганской области). На территориях муниципальных образований Курганской области координаторами государственной Программы являются территориальные подразделения УФМС России по Курганской области.
Адрес: 640026, город Курган, улица Советская, дом 128, телефон, факс: (3522) 41-32-55.
Начальник УФМС России по Курганской области - Букарев Геннадий Викторович, телефон (3522) 41-30-55. Время приема: среда 17.00 - 19.00, пятница 10.00 - 12.00
Заместитель руководителя - Старков Владимир Михайлович, телефон (3522) 41-33-81.
Время приема: вторник 10.00 - 12.00, пятница 16.00 - 18.00.
Заместитель руководителя - Приставкин Дмитрий Михайлович, телефон (3522) 46-71-70. Время приема: вторник 16.00 - 18.00, четверг 10.00 - 12.00.
Начальник отдела по вопросам гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев - Лыткин Павел Юрьевич, телефон (3522) 46-68-34. Время приема: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 9.00 до 17.00.
Информация об адресах, телефонах и часах приема территориальных подразделений УФМС России по Курганской области размещена на официальном сайте УФМС России по Курганской области.
Предоставление соотечественникам и членам их семей государственных функций, услуг осуществляется УФМС России по Курганской области в рамках соответствующих административных регламентов.

Раздел I. ПОРЯДОК ТРУДОУСТРОЙСТВА
УЧАСТНИКОВ ПРОГРАММЫ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ
ОРГАНАМИ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ

Все участники Программы, а также члены их семей, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости населения) имеют право обратиться в органы службы занятости Курганской области.
До получения гражданства участникам Программы и членам их семей центры занятости населения оказывают следующие государственные услуги в соответствии с действующим законодательством:
- информирование о положении на рынке труда в Курганской области;
- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.
Участникам Программы и членам их семей после получения гражданства и признания их безработными центры занятости населения оказывают, при необходимости, кроме вышеуказанных, следующие государственные услуги:
- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
- психологическая поддержка безработных граждан;
- организация проведения оплачиваемых общественных работ;
- организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
- организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;
- организация профессионального обучения безработных граждан;
- содействие самозанятости безработных граждан;
- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности.
В соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 3 июля 2006 года № 513 (далее - Административный регламент), основанием для начала работы по подбору рабочих мест является личное обращение гражданина в государственные казенные учреждения центры занятости населения Курганской области (далее - центры занятости населения).
Для получения государственной услуги содействия в поиске подходящей работы граждане, впервые обратившиеся в центры занятости населения, представляют следующие документы:
1) заявление-анкету о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. При заполнении заявления-анкеты не допускается использование сокращений слов и аббревиатур. Ответы на содержащиеся в заявлении-анкете вопросы должны быть конкретными и исчерпывающими. Заявление-анкета заверяется личной подписью гражданина;
2) паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий, - для граждан Российской Федерации; документы, удостоверяющие личность и гражданство иностранного гражданина, - для иностранных граждан; документы, удостоверяющие личность, - для лиц без гражданства.
Документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально удостоверены.
3) трудовую книжку или документ, ее заменяющий, - кроме граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших).
Дополнительно для подтверждения опыта работы по профессии (специальности) граждане могут представить трудовые договоры, служебные контракты, договоры гражданско-правового характера;
4) документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию гражданина.
Граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности), представляют документ об образовании;
5) справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы - кроме граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших); в случае представления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы в иностранной валюте органы службы занятости осуществляют перевод иностранной валюты в российские рубли по официальному курсу, установленному на день увольнения гражданина;
6) индивидуальную программу реабилитации инвалида, выдаваемую в установленном порядке, - граждане, являющиеся инвалидами.
На основании заявления-анкеты и документов, представленных гражданином, работник центра занятости населения осуществляет подбор гражданину варианта подходящей работы.
Подбор гражданину варианта подходящей работы осуществляется с учетом профессии (специальности), должности, вида деятельности, уровня профессиональной подготовки и квалификации, опыта и навыков работы, размера среднего заработка по последнему месту работы, рекомендаций о противопоказанных и доступных условиях и видах труда, транспортной доступности рабочего места, пожеланий гражданина к искомой работе (заработная плата, режим рабочего времени, место расположения, характер труда, должность, профессия (специальность)), а также требований работодателя к исполнению трудовой функции и кандидатуре работника.

Раздел II. ЖИЛИЩНОЕ ОБУСТРОЙСТВО ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ

Информация о реализуемых мерах государственной и муниципальной поддержки в обеспечении жильем молодых специалистов и молодых семей, о социальных выплатах гражданам, молодым семьям и молодым специалистам на селе, бесплатном предоставлении земельных участков, субсидий на снижение процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам, субсидий молодым учителям и других мерах поддержки размещена на Портале молодежного парламентаризма Курганской области по адресу MP45.RU, а также официальных сайтах Правительства Курганской области и исполнительных органов государственной власти Курганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление.
В соответствии с Законом Курганской области от 6 октября 2011 года № 61 "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Курганской области" земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно:
1) гражданам, имеющим трех и более детей, к которым относятся:
граждане, являющиеся родителями (усыновителями, удочерителями, отчимом, мачехой) и состоящие в браке между собой, либо один родитель (усыновитель, удочеритель) трех и более совместно проживающих с ними несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных (удочеренных), пасынков, падчериц;
граждане, не состоящие в браке, являющиеся родителями в отношении каждого из трех и более совместно проживающих с ними несовершеннолетних детей;
2) молодым специалистам, под которыми понимаются граждане в возрасте не старше 35 лет, имеющие высшее, среднее или начальное профессиональное образование, работающие в сельской местности, рабочих поселках по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, либо трудовому договору, заключенному на срок не менее одного года, в соответствии с полученной квалификацией;
3) работникам сельскохозяйственных организаций, педагогическим работникам образовательных организаций, работникам организаций культуры, медицинским работникам организаций здравоохранения, специалистам государственной ветеринарной службы, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, либо трудовому договору, заключенному на срок не менее одного года;
4) ветеранам боевых действий, проживающим на территории Курганской области не менее пяти лет.
На бесплатное предоставление участков не могут претендовать граждане, которым ранее уже предоставлялся земельный участок.
Участок предоставляется только тем гражданам, которые признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий (за исключением многодетных семей, на которых это требование не распространяется).
В Курганской области действует подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Курганской области" (далее - ипотечная программа).
Основной организацией, работающей с участниками ипотечной программы, является открытое акционерное общество "Курганская ипотечно-жилищная корпорация" (город Курган, улица Ленина, дом 5, телефон (3522) 41-32-92, 41-36-96).
Участниками ипотечной программы являются физические лица - граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства на территории Курганской области и нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Под нуждающимися признаются граждане, имеющие обеспеченность:
менее 33 кв. м общей площади жилого помещения - для одиноких граждан;
менее 42 кв. м общей площади жилого помещения - на семью из двух человек;
менее 18 кв. м общей площади жилого помещения - на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек.
Ипотечные кредиты (займы) участникам ипотечной программы выдаются на следующие цели:
- приобретение отдельной квартиры в строящемся многоквартирном доме;
- приобретение отдельной квартиры в многоквартирном доме;
- строительство (приобретение) индивидуального жилого дома;
- строительство (приобретение) жилого дома блокированной застройки (части жилого дома блокированной застройки).
Приобретаемое жилое помещение должно находится на территории Курганской области.
Актуальная информация о механизмах ипотечного кредитования размещена на официальном сайте открытого акционерного общества "Курганская ипотечно-жилищная корпорация".

Раздел III. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МЕДИЦИНСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

Информацию о предоставлении участникам Программы и членам их семей услуг в области здравоохранения можно получить в Департаменте здравоохранения Курганской области.
Директор Департамента здравоохранения Курганской области - Карпов Александр Михайлович.
Адрес: 640000, город Курган, улица Томина, дом 49; телефон (3522) 49-85-01, факс (3522) 49-85-03.
Участники Программы и члены их семей для получения медицинских услуг обращаются в медицинские организации по месту размещения.
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 13.05.2014 № 204)
Документ, на основании которого будет осуществляться оказание услуг, - свидетельство участника Государственной программы или члена его семьи установленного образца или страховой полис, выданный на основании этого свидетельства.
Информирование о порядке выдачи страхового полиса в организациях здравоохранения будет проводиться при первичном приеме.
Медицинскими организациями после первичного освидетельствования переселенцев, подлежащих учету, выдаются документы, подтверждающие отсутствие у гражданина и членов его семьи инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в соответствии с перечнем, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2003 года № 188 "О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации", Распоряжением Правительства Курганской области от 12 августа 2008 года № 289-р "Об организации работы по проведению медицинского обследования иностранных граждан и лиц без гражданства для выявления инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа им в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации", Приказом Главного управления здравоохранения Курганской области от 21 августа 2008 года № 758 "О проведении медицинского обследования иностранных граждан и лиц без гражданства для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство или разрешения на работу в Курганской области": болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция); лепра (болезнь Гансена); туберкулез.
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 13.05.2014 № 204)
Инфекции, передающиеся преимущественно половым путем (сифилис, хламидийная лимфогранулема (венерическая), шанкроид).
Проведение необходимых обследований осуществляется в соответствии с заключенными договорами и в пределах финансирования Программы, а также за счет личных средств соотечественников.
Согласно Федеральному закону от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации, пользуются правами и несут обязанности, которые установлены настоящим Федеральным законом. В соответствии с указанным законом при оформлении вида на жительство, регистрации временного или постоянного проживания, оформлении гражданства Российской Федерации иностранные граждане должны иметь на руках сертификат о профилактических прививках - форма № 156/у-93, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17 сентября 1993 года № 220 "О мерах по развитию и совершенствованию инфекционной службы в Российской Федерации" (выдается медицинскими организациями любой формы собственности, осуществляющими работы по иммунизации населения).
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 13.05.2014 № 204)
Проведение профилактических прививок в рамках национального календаря прививок проводится бесплатно.
Департаментом здравоохранения Курганской области определены медицинские организации для проведения первичного медицинского освидетельствования всех подлежащих учету соотечественников с целью выявления оснований, препятствующих выдаче вида на жительство, а также санитарного благополучия.
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 13.05.2014 № 204)
Информацию об органах социальной защиты и учреждениях социального обслуживания населения и о порядке предоставления мер социальной поддержки, видах и формах социального обслуживания отдельных категорий граждан можно получить в Главном управлении социальной защиты населения Курганской области.
Начальник Главного управления социальной защиты населения Курганской области - Демина Вера Дмитриевна.
Адрес: 640001, город Курган, улица Р.Зорге, дом 39; телефон, факс (3522) 44-17-70.
Услуги в сфере социальной защиты населения оказываются при представлении:
- документа, удостоверяющего личность, с отметкой о регистрации;
- свидетельства участника государственной Программы или членов его семьи установленного образца;
- удостоверения о праве на предоставление мер социальной поддержки.
Меры социальной поддержки и услуги по социальному обслуживанию предоставляются в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и Курганской области.
По вопросам предоставления услуг и поддержки участникам Программы и членам их семей необходимо обращаться в филиалы Главного управления социальной защиты населения Курганской области, государственные учреждения - комплексные центры социального обслуживания населения на территории муниципальных образований и городских округов Курганской области.


------------------------------------------------------------------