АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРГАНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 декабря 2013 г. № 8970

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА И ДОСТУПНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ НА 2014 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации города Кургана
от 27.01.2015 № 415, от 21.04.2015 № 3437,
от 07.07.2015 № 5227)

В целях оптимизации и повышения качества предоставления муниципальных услуг города Кургана, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", Постановлением Правительства Курганской области от 14.10.2013 № 496 "О государственной Программе Курганской области "Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг", Уставом муниципального образования города Кургана, Администрация города Кургана постановляет:

1. Утвердить муниципальную Программу "Повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг на 2014 - 2015 годы" согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Признать утратившим силу Постановление Администрации города Кургана от 17.04.2013 № 2914 "Об утверждении Плана мероприятий по реализации целевой Программы Курганской области "Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2013 - 2015 годы".
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя руководителя Администрации города Кургана, директора Департамента финансов Зворыгина И.В. и управляющую делами Администрации города Кургана Румянцеву Н.А.

Руководитель
Администрации города Кургана
А.Г.ЯКУШЕВ





Приложение
к Постановлению
Администрации города Кургана
от 4 декабря 2013 г. № 8970
"Об утверждении муниципальной
Программы "Повышение качества
и доступности предоставления
муниципальных услуг
на 2014 - 2015 годы"

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА И ДОСТУПНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ НА 2014 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации города Кургана
от 27.01.2015 № 415, от 21.04.2015 № 3437,
от 07.07.2015 № 5227)

Паспорт
муниципальной Программы
"Повышение качества и доступности предоставления
муниципальных услуг на 2014 - 2015 годы"

Наименование муниципальной Программы
"Повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг на 2014 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки муниципальной Программы
- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
- Постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013 № 496 "О государственной Программе Курганской области "Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Решение Курганской городской Думы от 25.12.2012 № 261 "Об утверждении Программы социально-экономического развития муниципального образования города Кургана на 2013 год и плановый период до 2015 года"
Заказчик муниципальной Программы
Администрация города Кургана
Ответственный исполнитель муниципальной Программы
Администрация города Кургана, ее органы, муниципальные учреждения, Курганская городская Дума (по согласованию), Государственное бюджетное учреждение Курганской области "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" (далее - ГБУ "МФЦ") (по согласованию), государственные учреждения, иные организации, участвующие в предоставлении муниципальных услуг (по согласованию)
Разработчик муниципальной Программы
Администрация города Кургана
Цели и задачи муниципальной Программы
Цели:
- повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг в городе Кургане, в том числе предоставление муниципальных услуг в электронном виде и на базе ГБУ "МФЦ"
Задачи:
- организация предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе ГБУ "МФЦ";
- информирование получателей муниципальных услуг о сроках, порядке и ходе оказания муниципальных услуг, в том числе о возможностях предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна" в ГБУ "МФЦ" и в электронном виде;
- сокращение количества взаимодействия заявителей с должностными лицами органов Администрации города Кургана, предоставляющих муниципальные услуги, а также с иными органами власти за счет перевода услуг в электронный вид, организации межведомственного электронного взаимодействия, предоставление муниципальных услуг в ГБУ "МФЦ";
- развитие системы электронного документооборота;
- мониторинг качества и доступности муниципальных услуг
Целевые индикаторы
- доля муниципальных услуг, получаемых гражданами по принципу "одного окна", в т.ч. на базе ГБУ "МФЦ";
- среднее время ожидания заявителя в очереди при подаче документов либо при получении конечного результата муниципальной услуги;
- уровень удовлетворенности заявителей качеством предоставления муниципальных услуг, предоставляемых органами Администрации города Кургана;
- доля муниципальных услуг, по которым документы и информация предоставляются в рамках межведомственного электронного взаимодействия;
- доля муниципальных услуг, получаемых гражданами в электронном виде
(в ред. Постановления Администрации города Кургана от 27.01.2015 № 415)
Сроки и этапы реализации муниципальной Программы
2014 - 2015 годы
Финансовое обеспечение муниципальной Программы
Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Кургана составит 6070 тысяч рублей,
в том числе:
2014 год - 3235 тысяч рублей;
2015 год - 2835 тысяч рублей.
Помимо средств бюджета города Кургана для финансирования Программы могут быть привлечены (по согласованию):
средства бюджета Курганской области;
средства федерального бюджета;
внебюджетные средства.
Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются в соответствии с решением Курганской городской Думы о бюджете города Кургана на соответствующий финансовый год
(в ред. Постановления Администрации города Кургана от 07.07.2015 № 5227)
Ожидаемые результаты от реализации муниципальной Программы
- оптимизация порядка предоставления муниципальных услуг, в том числе по принципу "одного окна" на базе ГБУ "МФЦ";
- сокращение среднего времени ожидания заявителя в очереди при подаче документов либо при получении конечного результата муниципальной услуги;
- увеличение объемов и качества предоставления муниципальных услуг в электронном виде, межведомственного электронного взаимодействия;
- увеличение объема электронного документооборота;
- обеспечение доступа заявителей к получению муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг

Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ

Программа разработана в целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", Постановлением Правительства Курганской области от 14.10.2013 № 496 "О государственной Программе Курганской области "Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг".
Повышение качества и доступности муниципальных услуг является одной из важнейших задач совершенствования управления и повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования города Кургана и является приоритетной задачей на текущем этапе развития системы муниципального управления.
Получение гражданами и организациями муниципальных услуг в большинстве случаев требует непосредственного обращения граждан в органы Администрации города Кургана, предоставляющие муниципальные услуги. Для получения большинства муниципальных услуг, заявители вынуждены посещать органы (организации) для подачи заявления и необходимых документов либо для непосредственного получения результата самой услуги. Такие посещения органов (организаций), как правило, связаны с ожиданием в очереди зачастую в условиях, не отвечающих элементарному уровню комфортности.
Каждая муниципальная услуга предусматривает выполнение конкретного набора административных процедур, в большинстве случаев требуется получение межведомственных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, от органов (организаций) различного уровня власти. Получение данных документов без использования электронных каналов межведомственного электронного взаимодействия усложняет процесс предоставления муниципальной услуги.
Организация предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе ГБУ "МФЦ", перевод услуг в электронный вид, межведомственное электронное взаимодействие, развитие электронного документооборота, оптимизация деятельности по предоставлению муниципальных услуг при помощи внедрения современных информационных технологий определены в качестве одних из важнейших общесистемных мер снижения административных барьеров и повышения качества и доступности предоставления муниципальных услуг.
Реализация мероприятий Программы упростит процедуру получения гражданами и юридическими лицами муниципальных услуг, получение необходимых для предоставления муниципальных услуг документов без участия заявителя, а также обеспечит существенное снижение издержек заявителей при взаимодействии с органами власти, снизит среднее число обращений заявителей за получением одной муниципальной услуги, оптимизирует получение заявителями муниципальных услуг, в том числе услуг, в предоставлении которых участвуют совместно органы власти разных уровней.
В основу Программы заложена целостная модель формирования системы качественного предоставления муниципальных услуг, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества и доступности предоставления муниципальных услуг.
Применение программно-целевого метода позволит:
- определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования;
- увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Программы;
- обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер (научно-исследовательский, организационно-хозяйственный), в общий процесс достижения конечных целей, предусмотренных Программой;
- создать условия для оперативного и результативного управления рисками.
Реализация Программы направлена на решение проблемы оптимизации и повышения качества и доступности предоставления муниципальных услуг в городе Кургане путем предоставления муниципальных услуг на базе ГБУ "МФЦ", в электронном виде и за счет организации межведомственного электронного взаимодействия, что соответствует приоритетным задачам социально-экономического развития города Кургана, позволит обеспечить доступность и повысить качество предоставления муниципальных услуг жителям города Кургана.

Раздел II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Основная цель Программы - повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг в городе Кургане путем предоставления муниципальных услуг на базе ГБУ "МФЦ", в электронном виде и за счет организации межведомственного электронного взаимодействия.
Достижение поставленных целей будет осуществляться решением следующих задач:
- организация предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе ГБУ "МФЦ";
- информирование получателей муниципальных услуг о сроках, порядке и ходе оказания муниципальных услуг, в том числе о возможностях предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна" в ГБУ "МФЦ" и в электронном виде;
- сокращение количества взаимодействия заявителей с должностными лицами органов Администрации города Кургана, предоставляющих муниципальные услуги, а также с иными органами власти за счет перевода услуг в электронный вид, организации межведомственного электронного взаимодействия, предоставление муниципальных услуг в ГБУ "МФЦ";
- развитие системы электронного документооборота;
- мониторинг качества и доступности муниципальных услуг.

Раздел III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Сроки реализации Программы: 2014 - 2015 годы.
Двухлетний срок реализации Программы обеспечит исполнение поставленных целей и задач.
Досрочное прекращение реализации Программы осуществляется в случаях, предусмотренных Постановлением Администрации города Кургана от 09.07.2013 № 4916 "О муниципальных программах".

Раздел IV. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
ОБОСНОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Источником финансирования Программы являются средства бюджета города Кургана. Дополнительно могут быть привлечены (по согласованию):
средства бюджета Курганской области, предоставляемые на поддержку проведения административной реформы;
средства федерального бюджета, предоставляемые на поддержку проведения административной реформы;
внебюджетные средства.
Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются в соответствии с решением Курганской городской Думы о бюджете города Кургана на соответствующий финансовый год.

Раздел V. СВЕДЕНИЯ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ОБЪЕМОВ
ФИНАНСИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Администрации города Кургана от 07.07.2015 № 5227)

Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Кургана составит 6070 тысяч рублей, в том числе:
2014 год - 3235 тысяч рублей;
2015 год - 2835 тысяч рублей.

Раздел VI. ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Показателями, характеризующими достижение целей и задач Программы, являются:
- доля муниципальных услуг, получаемых гражданами по принципу "одного окна", в т.ч. на базе ГБУ "МФЦ" - 90%;
- среднее время ожидания заявителя в очереди при подаче документов либо при получении конечного результата муниципальной услуги - 15 минут;
- уровень удовлетворенности заявителей качеством предоставления муниципальных услуг, предоставляемых органами Администрации города Кургана - 80%;
(в ред. Постановления Администрации города Кургана от 27.01.2015 № 415)
- доля муниципальных услуг, по которым документы и информация предоставляются в рамках межведомственного электронного взаимодействия, - 90%;
- доля муниципальных услуг, получаемых гражданами в электронном виде, - 67%.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в порядке, установленном Администрацией города Кургана.

Раздел VII. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Система программных мероприятий с указанием сроков их исполнения, ответственных исполнителей, финансового обеспечения приведена в приложении 1 к Программе.

Раздел VIII. СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ

Система целевых индикаторов Программы приведена в приложении 2 к Программе.

Раздел IX. СВЕДЕНИЯ О МЕХАНИЗМЕ КОНТРОЛЯ
ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация города Кургана.
Организацию контроля и организацию ведения отчетности за реализацией программных мероприятий осуществляет отдел административной реформы Администрации города Кургана.

Раздел X. СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Для достижения задач, совпадающих с задачами Программы, утверждены следующие федеральные и областные целевые программы:
1) Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 313 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)";
(в ред. Постановления Администрации города Кургана от 27.01.2015 № 415)
2) Постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013 № 496 "О государственной Программе Курганской области "Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг".





Приложение 1
к муниципальной Программе
"Повышение качества и доступности
предоставления муниципальных
услуг на 2014 - 2015 годы"

СИСТЕМА
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА И
ДОСТУПНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ НА 2014 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации города Кургана
от 27.01.2015 № 415, от 21.04.2015 № 3437,
от 07.07.2015 № 5227)

№ п/п
Содержание мероприятия
Срок исполнения (год, квартал)
Ответственный исполнитель, исполнитель
Финансовое обеспечение
Источник
Объем, тыс. руб.
1.
Разработка проектов и принятие в установленном порядке нормативно-правовых актов Администрации города Кургана по внесению изменений в действующие административные регламенты в связи с переводом муниципальных услуг в электронный вид и предоставление их в МФЦ
2014 - 2015
Администрация города Кургана и ее органы
Без финансирования
-
2.
Заключение дополнительных соглашений к соглашению о взаимодействии между Государственным бюджетным учреждением Курганской области "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" и Администрацией города Кургана между ГБУ "МФЦ" и органами Администрации города Кургана, предоставляющими муниципальные услуги
2014 - 2015
Администрация города Кургана и ее органы,
ГБУ "МФЦ" (по согласованию)
Без финансирования
-
3.
Содействие в создании в городе Кургане отделов ГБУ "МФЦ", в части проработки вопроса о выделении земельных участков для строительства филиалов ГБУ "МФЦ"
2014 - 2015
Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана
Без финансирования
-
(пп. 3 в ред. Постановления Администрации города Кургана от 21.04.2015 № 3437)
4.
Информирование получателей муниципальных услуг о сроках, порядке и ходе оказания муниципальных услуг, в том числе о возможностях предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна" в ГБУ "МФЦ" и в электронном виде
2014 - 2015
Администрация города Кургана и ее органы,
Управление по информационной политике и связям с общественностью Курганской городской Думы (по согласованию),
ГБУ "МФЦ" (по согласованию)
Без финансирования
-
5.
Обеспечение перехода на предоставление муниципальных услуг, предоставляемых органами Администрации города Кургана, в электронном виде и предоставление услуг муниципальных учреждений в электронной форме
2014
Администрация города Кургана и ее органы, муниципальные учреждения
Бюджет города Кургана
2340
2015
Администрация города Кургана и ее органы, муниципальные учреждения
Бюджет города Кургана
630
(пп. 5 в ред. Постановления Администрации города Кургана от 27.01.2015 № 415)
6.
Создание автоматизированных информационных систем для предоставления муниципальных услуг. Разработка, развитие и модернизация автоматизированных информационных систем
2014
Администрация города Кургана и ее органы
Бюджет города Кургана
400
2015
Администрация города Кургана и ее органы
Бюджет города Кургана
1200
(пп. 6 в ред. Постановления Администрации города Кургана от 27.01.2015 № 415)
6.1
Развитие электронного документооборота
2015
Администрация города Кургана
Бюджет города Кургана
500
(пп. 6.1 в ред. Постановления Администрации города Кургана от 07.07.2015 № 5227)
7.
Модернизация Удостоверяющего Центра Администрации города Кургана
2014
Администрация города Кургана
Бюджет города Кургана
465
2015
Администрация города Кургана
Бюджет города Кургана
465
8.
Установка инфомата по предоставлению муниципальных услуг с возможностью распечатки форм заявлений
2014
Администрация города Кургана и ее органы
Без финансирования
-
2015
Администрация города Кургана и ее органы
Без финансирования
-
9.
Проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг органами Администрации города Кургана
2014
Администрация города Кургана и ее органы
Бюджет города Кургана
30
2015
Администрация города Кургана и ее органы
Бюджет города Кургана
40
(пп. 9 в ред. Постановления Администрации города Кургана от 27.01.2015 № 415)





Приложение 2
к муниципальной Программе
"Повышение качества и доступности
предоставления муниципальных
услуг на 2014 - 2015 годы"

СИСТЕМА
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ
КАЧЕСТВА И ДОСТУПНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ НА 2014 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Кургана от 27.01.2015 № 415)

Наименование целевого индикатора
Единица измерения
Значение целевого индикатора
2013 год (базовый)
2014 год
2015 год
Доля муниципальных услуг, получаемых гражданами по принципу "одного окна", в т.ч. на базе ГБУ "МФЦ"
%
13
28
90
Среднее время ожидания заявителя в очереди при подаче документов либо при получении конечного результата муниципальной услуги
минуты
25
15
15
Уровень удовлетворенности заявителей качеством предоставления муниципальных услуг, предоставляемых органами Администрации города Кургана
%
60
65
80
(в ред. Постановления Администрации города Кургана от 27.01.2015 № 415)
Доля муниципальных услуг, по которым документы и информация предоставляются в рамках межведомственного электронного взаимодействия
%
37
60
90
Доля муниципальных услуг, получаемых гражданами в электронном виде
%
17
53
67


------------------------------------------------------------------