АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРГАНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 декабря 2013 г. № 9081

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ГОРОДЕ КУРГАНЕ
НА 2014 - 2018 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации города Кургана
от 29.01.2014 № 519, от 21.04.2014 № 2935,
от 12.09.2014 № 6837, от 09.04.2015 № 3204)

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования города Кургана, в целях обеспечения правопорядка, безопасности граждан на территории города Кургана Администрация города Кургана постановляет:

1. Утвердить муниципальную Программу "Профилактика правонарушений в городе Кургане на 2014 - 2018 годы" согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя руководителя Администрации города Кургана, директора Департамента развития городского хозяйства Администрации города Кургана Руденко С.В.

Руководитель
Администрации города Кургана
А.Г.ЯКУШЕВ





Приложение
к Постановлению
Администрации города Кургана
от 6 декабря 2013 г. № 9081
"Об утверждении муниципальной
Программы "Профилактика правонарушений
в городе Кургане на 2014 - 2018 годы"

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ГОРОДЕ КУРГАНЕ
НА 2014 - 2018 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации города Кургана
от 29.01.2014 № 519, от 21.04.2014 № 2935,
от 12.09.2014 № 6837, от 09.04.2015 № 3204)

Паспорт
муниципальной Программы "Профилактика правонарушений
в городе Кургане на 2014 - 2018 годы"

Наименование Программы
Муниципальная Программа "Профилактика правонарушений в городе Кургане на 2014 - 2018 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Устав муниципального образования города Кургана
Заказчик Программы
Администрация города Кургана
Ответственный исполнитель Программы
Администрация города Кургана, МКУ "Управление по делам ГО и ЧС города Кургана", Департамент социальной политики Администрации города Кургана, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации города Кургана, УМВД России по городу Кургану (по согласованию)
Разработчик Программы
МКУ "Управление по делам ГО и ЧС города Кургана", УМВД России по городу Кургану (по согласованию)
Цели и задачи Программы
Цели:
- координация деятельности органов местного самоуправления, правоохранительных структур в предупреждении правонарушений;
- совершенствование муниципальных правовых актов города Кургана по профилактике противоправных деяний;
- снижение количества правонарушений на территории города Кургана;
- повышение доверия населения к работе правоохранительных органов.
Задачи:
- обеспечение общественной безопасности на улицах и в общественных местах, в том числе с использованием современных технических средств поддержания правопорядка;
- предупреждение бытовой и рецидивной преступности;
- снижение количества противоправных деяний, совершенных в состоянии алкогольного опьянения;
- снижение количества нарушений миграционного и административного законодательства;
- профилактика подростковой преступности;
- профилактика противоправных деяний, связанных с посягательством на собственность, незаконным оборотом наркотиков и оружия;
- предупреждение проявлений терроризма и экстремизма;
- формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе
Целевые индикаторы
- общее количество совершаемых правонарушений;
- уровень преступности на 10 тыс. населения;
- количество правонарушений, совершенных в общественных местах и на улицах;
- количество правонарушений, совершенных в общественных местах и на улицах;
- удельный вес бытовой преступности в общем количестве зарегистрированных преступлений;
- удельный вес рецидивной преступности в общем количестве зарегистрированных преступлений;
- удельный вес "пьяной" преступности в общем количестве зарегистрированных преступлений
Сроки и этапы реализации Программы
2014 - 2018 годы
Финансовое обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Кургана составит 14298 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 3378 тыс. рублей;
2015 год - 1680 тыс. рублей;
2016 год - 3080 тыс. рублей;
2017 год - 3080 тыс. рублей;
2018 год - 3080 тыс. рублей
(в ред. Постановления Администрации города Кургана от 09.04.2015 № 3204)
Ожидаемые результаты от реализации Программы
- снижение количества правонарушений на территории города Кургана;
- усиление мер по профилактике правонарушений на территории города Кургана;
- активизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах, в общественных местах, в сфере семейно-бытовых отношений, рецидивной преступности, а также правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;
- предупреждение проявления терроризма и экстремизма на территории города Кургана"

Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ

Муниципальная Программа "Профилактика правонарушений в городе Кургане на 2014 - 2018 годы" (далее - Программа) разработана в целях снижения количества правонарушений на территории города Кургана.
Благодаря совместной планомерной работе органов местного самоуправления, правоохранительных и контрольно-надзорных ведомств, проводимой в рамках комплексной целевой Программы по профилактике правонарушений в городе Кургане на 2011 - 2013 годы, за 6 месяцев 2013 года криминогенная обстановка в городе Кургане в целом оставалась стабильной и контролируемой.
В 1 полугодии 2013 года на территории города Кургана зарегистрировано 4625 противоправных деяний, что на 2,3 процента меньше показателей 2012 года (снижение в среднем по России на 4,3 процента, по УрФО - на 5,1 процента, по области - на 7,9 процента). Совершенные на территории города Кургана преступления составляет 48,7 процента от общего числа зарегистрированных противоправных деяний в Курганской области.
В целом по городу уровень преступности составил 142,0 уголовно-наказуемых правонарушения на 10 тысяч населения (2012 г. - 144,4; -1,6%).
По итогам 6 месяцев 2013 года на 15,6 процента сократилось количество поставленных на учет тяжких и особо тяжких противоправных проявлений (1072 - 905).
При этом меньше зарегистрировано убийств (20 - 19; -5,0%), фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (63 - 50; -20,6%), изнасилований (7 - 3; -57,1%), грабежей (173 - 132; -23,7%), угонов (77 - 62; -19,5%).
По итогам первого полугодия 2013 года количество преступлений, совершенных в общественных местах, уменьшилось на 15,9 процента (с 1187 до 998), в том числе на 23,6 процента совершенных на улицах областного центра (с 855 до 653).
Сократилось на 19,3 процента количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных на улицах города. Меньше по сравнению с 2012 годом совершено "уличных": убийств (с 3 до 1), ПТВЗ (с 19 до 9), разбойных нападений (с 10 до 5), грабежей (с 100 до 89), краж (с 260 до 235), вымогательств (с 4 до 1), мошенничеств (с 16 до 9), преступлений, совершенных из хулиганских побуждений (с 43 до 3), угонов (с 61 до 53).
Вместе с тем сложное положение остается с профилактикой преступлений имущественного характера. Значительную часть всех преступлений, совершаемых на территории города Кургана, составляют кражи, грабежи, разбои, мошенничества, предметом посягательства которых является имущество граждан.
Требует по-прежнему особое внимание организация работы по профилактике и предупреждению подростковой преступности, проведению профилактических мероприятий с лицами, ранее совершавшими преступления.
Для решения стоящих задач требуется усиление мер по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на территории города Кургана.

Раздел II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Цели Программы:
- координация деятельности органов местного самоуправления, правоохранительных структур в предупреждении правонарушений;
- совершенствование муниципальных правовых актов города Кургана по профилактике противоправных деяний;
- снижение количества правонарушений на территории города Кургана;
- повышение доверия населения к работе правоохранительных органов.
Задачи Программы:
- обеспечение общественной безопасности на улицах и в общественных местах, в том числе с использованием современных технических средств поддержания правопорядка;
- предупреждение бытовой и рецидивной преступности;
- снижение количества противоправных деяний, совершенных в состоянии алкогольного опьянения;
- снижение количества нарушений миграционного и административного законодательства;
- профилактика подростковой преступности;
- профилактика противоправных деяний, связанных с посягательством на собственность, незаконным оборотом наркотиков и оружия;
- предупреждение проявлений терроризма и экстремизма;
- формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе.

Раздел III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Срок реализации Программы: 2014 - 2018 годы.

Раздел IV. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета города Кургана. Направление финансирования - осуществление мероприятий:
- на предоставление услуг связи с использованием каналов передачи данных для распределенной системы видеонаблюдения по городу Кургану;
- по техническому обслуживанию и техническому ремонту системы видеонаблюдения по городу Кургану;
- по мониторингу системы видеонаблюдения по городу Кургану;
- организация выплаты денежного вознаграждения гражданам, оказавшим помощь правоохранительным органам в раскрытии преступлений.
Объем финансирования Программы из бюджета города Кургана может уточняться в соответствии с решением Курганской городской Думы о бюджете на соответствующий финансовый год.

Раздел V. СВЕДЕНИЯ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ОБЪЕМОВ
ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ ПО ИСТОЧНИКАМ И ГОДАМ РЕАЛИЗАЦИИ
(в ред. Постановления Администрации города Кургана от 09.04.2015 № 3204)

Общий объем финансирования Программы составит 14298 тыс. рублей, в том числе:
бюджет города Кургана: 2014 год - 3378 тыс. рублей;
2015 год - 1680 тыс. рублей;
2016 год - 3080 тыс. рублей;
2017 год - 3080 тыс. рублей;
2018 год - 3080 тыс. рублей.
Объемы финансирования подлежат уточнению в соответствии с вносимыми изменениями и дополнениями в реализацию Программы.

Раздел VI. ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация предусмотренных Программой мероприятий позволит:
- снизить количество правонарушений на территории города Кургана;
- усилить меры по профилактике правонарушений на территории города Кургана;
- активизировать работу по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах, в общественных местах, в сфере семейно-бытовых отношений, рецидивной преступности, а также правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;
- предупредить проявление терроризма и экстремизма на территории города Кургана.

Раздел VII. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель мероприятия
Сроки исполнения
Источники финансирования
Финансовое обеспечение (тыс. руб.)
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1. Организационное и нормативно-правовое обеспечение выполнения Программы
1.
Мониторинг состояния уровня правонарушений совершаемых на территории города Кургана
Администрация города Кургана, УМВД России по городу Кургану (по согласованию)
2014 - 2018 годы
Без финансирования
-
-
-
-
-
2.
Проведение совместных координационных совещаний, рабочих встреч руководителей городских органов системы профилактики для реализации мероприятий по предупреждению правонарушений
Администрация города Кургана, УМВД России по городу Кургану (по согласованию)
2014 - 2018 годы
Без финансирования
-
-
-
-
-
3.
Разработка проектов муниципальных правовых актов по профилактике правонарушений
Администрация города Кургана, МКУ "Управление по делам ГО и ЧС города Кургана", УМВД России по городу Кургану (по согласованию)
2014 - 2018 годы
Без финансирования
-
-
-
-
-
2. Обеспечение правопорядка в общественных местах и на улицах
(в ред. Постановления Администрации города Кургана от 09.04.2015 № 3204)
1.
Осуществление проведения локальных предупредительно-профилактических мероприятий и спецопераций по обеспечению правопорядка в общественных местах, в том числе на улицах
МКУ "Управление по делам ГО и ЧС города Кургана",
УМВД России по городу Кургану (по согласованию)
2014 - 2018 годы
Бюджет города Кургана
0
5
0
0
0
2.
Организация обеспечения общественного порядка и безопасности граждан при проведении мероприятий в местах массового пребывания граждан (новогодние праздничные мероприятия, майские праздники День города и т.д.)
Администрация города Кургана,
УМВД России по городу Кургану (по согласованию)
2014 - 2018 годы
Без финансирования
-
-
-
-
-
3.
Разработка и осуществление комплекса мер по обеспечению правопорядка и общественной безопасности граждан в период подготовки и проведения Единого дня голосования на территории Российской Федерации
Администрация города Кургана,
УМВД России по городу Кургану (по согласованию)
2014 - 2018 годы
Без финансирования
-
-
-
-
-
4.
Осуществление мероприятий - всего, в том числе:
МКУ "Управление по делам ГО и ЧС города Кургана",
УМВД России по городу Кургану (по согласованию)
2014 - 2018 годы
Бюджет города Кургана
3348
1600
3050
3050
3050
- предоставление услуг связи с использованием каналов передачи данных для распределенной системы видеонаблюдения по городу Кургану;
2700
1150
2452
2452
2452
- техническое обслуживание и текущий ремонт системы видеонаблюдения по городу Кургану;
448
450
398
398
398
- мониторинг системы видеонаблюдения по городу Кургану;
-
-
-
-
-
- оплата услуг по электроснабжению системы видеонаблюдения по городу Кургану
200
0
200
200
200
5.
Организация выплаты денежного вознаграждения гражданам, оказавшим помощь правоохранительным органам в раскрытии преступлений
МКУ "Управление по делам ГО и ЧС города Кургана",
Администрация города Кургана,
УМВД России по городу Кургану (по согласованию)
2014 - 2018 годы
Бюджет города Кургана
30
25
30
30
30
3. Предупреждение бытовой и рецидивной преступности, снижение количества противоправных деяний, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, нарушений миграционного и административного законодательства
1.
Организация на плановой основе проведения встреч с населением, коллективами предприятий, учреждений, организаций по вопросам профилактики правонарушением с участием руководителей УМВД России по городу Кургану и членами Общественного совета при УМВД России по городу Кургану
УМВД России по городу Кургану (по согласованию)
2014 - 2018 годы
Без финансирования
-
-
-
-
-
2.
Разработка механизма реализации полномочий органов местного самоуправления по предоставлению сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности
Департамент жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации города Кургана, УМВД России по городу Кургану (по согласованию)
2014 - 2018 годы
Без финансирования
-
-
-
-
-
3.
Планирование и реализация комплексных оперативно-профилактических мероприятий по профилактике преступлений и правонарушений, совершаемых на бытовой почве, в том числе в состоянии алкогольного опьянения
УМВД России по городу Кургану (по согласованию)
2014 - 2018 годы
Без финансирования
-
-
-
-
-
4.
Проведение мероприятий во взаимодействии с УФМС России по Курганской области в формате совместных оперативно-профилактических операций и рейдов по выявлению и пресечению правонарушений в сфере миграции, иных правонарушений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства
УМВД России по городу Кургану (по согласованию), УФМС России по Курганской области (по согласованию)
2014 - 2018 годы
Без финансирования
-
-
-
-
-
5.
Проведение мероприятий по пресечению фактов незаконной реализации алкогольной продукции, в том числе из квартир и частных подворий, с обязательным реагированием и принятием соответствующих мер процессуального и административного характера
УМВД России по городу Кургану (по согласованию)
2014 - 2018 годы
Без финансирования
-
-
-
-
-
6.
Проведение комплексных оперативно-профилактических операций:
- "Защита" - по предупреждению краж из объектов всех форм собственности;
- "Безопасный дом, подъезд, квартира"
- по предупреждению имущественных преступлений в жилом секторе
УМВД России по городу Кургану (по согласованию)
2014 - 2018 годы
Без финансирования
-
-
-
-
-
4. Профилактика подростковой преступности
(в ред. Постановления Администрации города Кургана от 09.04.2015 № 3204)
1.
Организация адресной профилактической работы среди несовершеннолетних, имеющих девиантное поведение, склонных к употреблению спиртных напитков, табакокурению и наркотических веществ, с целью организации их духовно-нравственного воспитания
Департамент социальной политики Администрации города Кургана, УМВД России по городу Кургану (по согласованию)
2014 - 2018 годы
Без финансирования
-
-
-
-
-
2.
Проведение городской декады по профилактике правонарушений
Департамент социальной политики Администрации города Кургана,
МБУ "Курганский городской инновационно-методический центр",
УМВД России по городу Кургану (по согласованию)
2014 - 2018 годы
Бюджет города Кургана
0
50
0
0
0
3.
Проведение выступлений в муниципальных общеобразовательных учреждениях города работниками правоохранительных органов по разъяснению действующего законодательства, предупреждению правонарушений в молодежной среде
Департамент социальной политики Администрации города Кургана,
УМВД России по городу Кургану (по согласованию)
2014 - 2018 годы
Без финансирования
-
-
-
-
-
4.
Подготовка и проведение комплексной оперативно-профилактической операции "Подросток" (в 4 этапа: "Последний звонок", "Выпускной", "Лето", "Пора в школу") - по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, обеспечению их досуга и занятости, своевременному началу учебного процесса для проблемных категорий лиц до 18 лет
Департамент социальной политики Администрации города Кургана,
УМВД России по городу Кургану (по согласованию)
2014 - 2018 годы
Без финансирования
-
-
-
-
-
5. Профилактика противоправных деяний, связанных с посягательством на собственность, незаконным оборотом наркотиков и оружия
1.
Подготовка и проведение комплексных оперативно-профилактических мероприятий по проверке условий хранения оружия у граждан, соблюдению сроков его перерегистрации, проверке соблюдения правил оборота оружия и патронов к нему юридическими лицами
УМВД России по городу Кургану (по согласованию)
2014 - 2018 годы
Без финансирования
-
-
-
-
-
2.
Организация и проведение цикла бесед в муниципальных общеобразовательных учреждениях города о вреде и последствиях употребления наркотических веществ, об уголовной и административной ответственности за их хранение, употребление и сбыт
Департамент социальной политики Администрации города Кургана, УМВД России по городу Кургану (по согласованию)
2014 - 2018 годы
Без финансирования
-
-
-
-
-
6. Предупреждение проявлений терроризма и экстремизма
1.
Мониторинг политических, социально-экономических и иных процессов на территории города Кургана, оказывающих влияние на ситуацию в сфере противодействия терроризму и экстремизму
Администрация города Кургана, УМВД России по городу Кургану (по согласованию)
2014 - 2018 годы
Без финансирования
-
-
-
-
-
2.
Проведение среди населения разъяснительной работы об административной и уголовной ответственности за совершение правонарушений террористической экстремисткой направленности
УМВД России по городу Кургану (по согласованию)
2014 - 2018 годы
Без финансирования
-
-
-
-
-
3.
Осуществление комплекса оперативно-профилактических мероприятий, направленных на недопущение экстремистских проявлений в период проведения культурно-массовых и общественно-политических мероприятий
Администрация города Кургана, УМВД России по городу Кургану (по согласованию)
2014 - 2018 годы
Без финансирования
-
-
-
-
-
7. Повышение доверия населения к работе правоохранительных органов
1.
Организация цикла публикаций в средствах массовой информации, направленных на формирование у населения законопослушного поведения, активной гражданской позиции в оказании содействия правоохранительным органам в выявлении и раскрытии преступлений
УМВД России по городу Кургану (по согласованию)
2014 - 2018 годы
Без финансирования
-
-
-
-
-
2.
Проведение "прямых линий", предусматривающих возможность обращения граждан в режиме реального времени к руководителям правоохранительных органов с жалобами на действия сотрудников полиции и предложениями по совершенствованию профилактической деятельности
УМВД России по городу Кургану (по согласованию)
2014 - 2018 годы
Без финансирования
-
-
-
-
-
3.
Размещение в сети Интернет информационно-пропагандистских материалов по разъяснению государственной политики в области охраны общественно порядка и борьбы с преступностью
УМВД России по городу Кургану (по согласованию)
2014 - 2018 годы
Без финансирования
-
-
-
-

Итого финансирования по Программе: 14298 тыс. рублей из бюджета города Кургана, в том числе: 2014 год - 3378 тыс. рублей; 2015 год - 1680 тыс. рублей; 2016 год - 3080 тыс. рублей; 2017 год - 3080 тыс. рублей; 2018 год - 3080 тыс. рублей
(в ред. Постановления Администрации города Кургана от 09.04.2015 № 3204)

Раздел VIII. СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ

№ п/п
Наименование целевого индикатора (показателя)
Единица измерения
Значение целевого индикатора (показателя) по годам
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1.
Сокращение общего количества совершаемых правонарушений
Единиц
9150
9100
9050
8890
8720
2.
Уровень преступности на 10 тыс. населения
Единиц
268,2
242,4
221,7
216,5
209,8
3.
Сокращение количества правонарушений, совершенных в общественных местах и на улицах
Единиц
2390
2375
2360
2247
2186
4.
Снижение удельного веса бытовой преступности в общем количестве зарегистрированных преступлений
%
33
31,5
31
29,5
27,8
5.
Снижение удельного веса рецидивной преступности в общем количестве зарегистрированных преступлений
%
61
60
59,5
58,7
57,7
6.
Снижение удельного веса "пьяной" преступности в общем количестве зарегистрированных преступлений
%
42
40,5
39
38,5
38,2

Раздел IX. СВЕДЕНИЯ О МЕХАНИЗМЕ КОНТРОЛЯ
ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ

Контроль за выполнением Программы осуществляет Администрация города Кургана.


------------------------------------------------------------------