Решение Курганской городской Думы от 20.02.2013 N 28 "Об утверждении Правил создания, содержания, учета и охраны зеленых насаждений на территории города Кургана"



КУРГАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 20 февраля 2013 г. № 28

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ СОЗДАНИЯ,
СОДЕРЖАНИЯ, УЧЕТА И ОХРАНЫ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КУРГАНА

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными Приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 15.12.1999 № 153, Уставом муниципального образования города Кургана, Решением Курганской городской Думы от 14.11.2012 № 211 "Об утверждении Правил благоустройства территории города Кургана" Курганская городская Дума решила:

1. Утвердить Правила создания, содержания, учета и охраны зеленых насаждений на территории города Кургана согласно приложению.
2. Признать утратившими силу следующие Решения Курганской городской Думы:
2.1. от 18.02.2009 № 40 "Об утверждении Правил создания, содержания, учета и охраны зеленых насаждений на территории города Кургана";
2.2. от 16.06.2010 № 153 "О внесении изменений и дополнений в Решение Курганской городской Думы от 18.02.2009 № 40 "Об утверждении Правил создания, содержания, учета и охраны зеленых насаждений на территории города Кургана";
2.3. от 24.11.2010 № 263 "О внесении изменения в Решение Курганской городской Думы от 18.02.2009 № 40 "Об утверждении Правил создания, содержания, учета и охраны зеленых насаждений на территории города Кургана";
2.4. от 20.04.2011 № 89 "О внесении изменений в Решение Курганской городской Думы от 18.02.2009 № 40 "Об утверждении Правил создания, содержания, учета и охраны зеленых насаждений на территории города Кургана";
2.5. от 25.01.2012 № 2 "О внесении изменений в Решение Курганской городской Думы от 18.02.2009 № 40 "Об утверждении Правил создания, содержания, учета и охраны зеленых насаждений на территории города Кургана";
2.6. от 26.05.2010 № 125 "Об утверждении Порядка оценки и возмещения ущерба за вынужденный или незаконный снос (повреждение) зеленых насаждений на территории города Кургана";
2.7. от 24.11.2010 № 264 "О внесении изменения в Решение Курганской городской Думы от 26.05.2010 № 125 "Об утверждении Порядка оценки и возмещения ущерба за вынужденный или незаконный снос (повреждение) зеленых насаждений, размера взимания платы за оформление разрешения на снос, посадку зеленых насаждений, обрезку деревьев в городе Кургане";
2.8. от 25.01.2012 № 5 "О внесении изменений в Решение Курганской городской Думы от 26.05.2010 № 125 "Об утверждении Порядка оценки и возмещения ущерба за вынужденный или незаконный снос (повреждение) зеленых насаждений, размера взимания платы за оформление разрешения на снос, посадку зеленых насаждений, обрезку деревьев в городе Кургане".
3. Настоящее Решение опубликовать в газете "Курган и курганцы".
4. Контроль за выполнением Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по развитию городского хозяйства Курганской городской Думы.

Глава города Кургана
П.М.КОЖЕВНИКОВ





Приложение
к Решению
Курганской городской Думы
от 20 февраля 2013 г. № 28
"Об утверждении Правил создания,
содержания, учета и охраны зеленых
насаждений на территории
города Кургана"

ПРАВИЛА
СОЗДАНИЯ, СОДЕРЖАНИЯ, УЧЕТА И ОХРАНЫ ЗЕЛЕНЫХ
НАСАЖДЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КУРГАНА

Статья 1. Общие положения

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными Приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 № 153, Уставом муниципального образования города Кургана, Решением Курганской городской Думы от 14.11.2012 № 211 "Об утверждении Правил благоустройства территории города Кургана".
2. Настоящие Правила устанавливают основные требования к созданию, содержанию, учету и охране зеленых насаждений на территории города Кургана и являются обязательными для исполнения физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
3. Зеленый фонд муниципального образования города Кургана представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах городской черты.
4. В соответствии с действующим законодательством озелененные территории города подразделяются на три основные категории:
4.1. озелененные территории общего пользования - территории, используемые для рекреации всего населения города: сады, парки, скверы, бульвары, аллеи, зеленые насаждения вдоль автодорог, леса, расположенные в пределах городской черты;
4.2. озелененные территории ограниченного пользования - озелененные территории в пределах жилой, гражданской, промышленной застройки, территорий и организаций обслуживания населения и здравоохранения, науки, образования, рассчитанные на пользование отдельными группами населения;

4.3. озелененные территории специального назначения - санитарно-защитные, водоохранные, защитно-мелиоративные зоны, кладбища, насаждения вдоль автомобильных и железных дорог, питомники, цветочно-оранжерейные хозяйства, территории, подпадающие под действие Федерального закона "Об особо охраняемых территориях".
5. Озелененные территории вместе с насаждениями, пешеходными и парковыми дорожками и площадками, малыми архитектурными формами и оборудованием, парковыми сооружениями выполняют природоохранные, средозащитные, рекреационные, средоформирующие и санитарно-защитные функции, являясь составной частью природного комплекса и зеленого фонда города.
6. Создание и содержание зеленых насаждений в зависимости от категорий озелененных территорий осуществляется за счет бюджета города, средств организаций и граждан, в собственности, владении, пользовании которых находятся земельные участки с зелеными насаждениями.
7. Данные Правила не распространяются на земли особо охраняемых природных территорий.

Статья 2. Основные понятия

1. Для целей настоящих Правил применяются следующие основные понятия:
- бульвар - озелененная территория линейной формы, расположенная вдоль улиц, предназначенная для пешеходного движения, прогулок, повседневного отдыха;
- восстановительная стоимость зеленых насаждений - стоимость зеленых насаждений, которая устанавливается для определения ценности зеленых насаждений при их вынужденном сносе, повреждении;
- вынужденный снос зеленых насаждений - вырубка, обрезка, выкапывание зеленых насаждений, необходимые в целях обеспечения условий для проведения работ по благоустройству территорий, размещению, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, обслуживанию зданий, строений, сооружений, объектов и сетей инженерной инфраструктуры и дорог; обеспечения соблюдения действующих технических регламентов, норм и правил; ликвидации аварийных и иных ситуаций, создающих угрозу здоровью, жизни и имуществу граждан, на основании оформленного в установленном порядке разрешения на снос, посадку зеленых насаждений, обрезку деревьев;
- зеленые насаждения - совокупность древесной, кустарниковой, травянистой, цветочной растительности естественного или искусственного происхождения, произрастающей на территории города;
- компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен снесенных или поврежденных здоровых деревьев;
- незаконный снос зеленых насаждений - повреждение, выкапывание, пересадка, обрезка зеленых насаждений, выполненные без предварительного оформления разрешения;
- озеленение - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды города Кургана с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории города Кургана;
- омолаживающая обрезка - глубокая обрезка ветвей до их базальной части, стимулирующая образование молодых побегов, создающих новую крону;
- охрана зеленых насаждений - система административно-правовых, организационно-хозяйственных, экономических, архитектурно-планировочных и агротехнических мероприятий, направленных на сохранение, восстановление или улучшение санитарно-гигиенических функций зеленых насаждений;
- парки - зеленые массивы, предназначенные для отдыха населения;
- пешеходные аллеи - рядовые посадки вдоль улиц, проспектов;
- реконструкция древесно-кустарниковой и травянистой растительности - воспроизводство, восстановление и изменение структуры древесно-кустарниковой и травянистой растительности с элементами ландшафтной перепланировки;
- растительность искусственного происхождения - садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники;
- санитарная обрезка - обрезка больных, поломанных, засохших ветвей;
- содержание зеленых насаждений - комплекс работ по уходу и реконструкции зеленых насаждений, осуществляемых собственниками, пользователями, арендаторами озелененных территорий;
- скверы - компактные зеленые массивы, предназначенные для отдыха населения, планировочной организации и декоративного оформления территории;
- снос зеленых насаждений - вырубка, влекущая прекращение роста, или выкапывание зеленых насаждений, которое повлекло их гибель или утрату в качестве элемента ландшафта;
- создание зеленых насаждений - комплекс работ по уходу и реконструкции зеленых насаждений, осуществляемых собственниками, пользователями, арендаторами озелененных территорий;
- уход за зелеными насаждениями - комплекс агротехнических мероприятий;
- формовочная обрезка - обрезка кроны с целью придания растению определенного габитуса, ему не свойственного;
- цветник - участок с посадками цветочно-декоративных растений, предназначенный для украшения садов, парков, площадок перед зданиями и другими объектами.
2. Иные понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Курганской области и муниципальных правовых актах города Кургана.

Статья 3. Полномочия органов местного
самоуправления в области создания, содержания,
учета и охраны зеленых насаждений

1. К полномочиям Курганской городской Думы относятся:
1.1. принятие нормативных правовых актов в области создания, содержания, учета и охраны зеленых насаждений на территории города Кургана;
1.2. осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами, Уставом муниципального образования города Кургана и решениями Курганской городской Думы.
2. К полномочиям Главы города Кургана относятся:
2.1. координация деятельности органов местного самоуправления города Кургана в области создания, содержания, учета и охраны зеленых насаждений на территории города Кургана;
2.2. осуществление иных полномочий в области создания, содержания, учета и охраны зеленых насаждений на территории города Кургана в соответствии с федеральными законами, Уставом муниципального образования города Кургана и решениями Курганской городской Думы.
3. К полномочиям Администрации города Кургана относятся:
3.1. разработка, утверждение и реализация планов и целевых программ в области создания, содержания, учета и охраны зеленых насаждений на территории города Кургана;
3.2. организация выполнения комплекса мероприятий по созданию, содержанию, учету и охране зеленых насаждений на территории города Кургана (в том числе создание условий для привлечения инвестиций в данную сферу);
3.3. организация осуществления контроля за соблюдением норм и правил в области создания, содержания, учета и охраны зеленых насаждений на территории города Кургана;
3.4. организация общегородских мероприятий по озеленению территории города Кургана;
3.5. размещение муниципального заказа на выполнение работ, оказание услуг по озеленению территории города Кургана за счет средств городского бюджета;
3.6. организация и проведение городских конкурсов по озеленению;
3.7. определение уполномоченного органа (организации) по контролю за организацией работ по созданию, содержанию, учету и охране зеленых насаждений на территории города Кургана;
3.8. определение порядка инвентаризации озелененных территорий города Кургана;
3.9. утверждение формы и порядка ведения реестра озелененных территорий города Кургана;
3.10. осуществление иных полномочий в соответствии с Уставом муниципального образования города Кургана и решениями Курганской городской Думы.

Статья 4. Создание зеленых насаждений

1. Создание зеленых насаждений осуществляется в соответствии с Генеральным планом города Кургана, документацией по планировке территорий с соблюдением внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города Кургана, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Курганской области, муниципальных правовых актов города Кургана, а также прав и охраняемых законом интересов третьих лиц.
Создание зеленых насаждений на территориях мест общего пользования осуществляет Администрация города Кургана за счет средств городского бюджета, а также бюджетов различных уровней и внебюджетных средств.
Создание зеленых насаждений на территориях ограниченного пользования и специального назначения проводится за счет средств собственников, пользователей земельных участков.
2. Физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе самостоятельно создавать зеленые насаждения на территории города в соответствии с требованиями, установленными настоящими Правилами, и разработанным проектом, согласованным с Комитетом архитектуры и градостроительства Администрации города Кургана.
3. Создание зеленых насаждений в рамках компенсационного озеленения предусматривает воспроизводство зеленых насаждений равноценными или более ценными и устойчивыми к условиям окружающей среды породами зеленых насаждений.
Компенсационное озеленение, в том числе разработка проекта, согласованного с Комитетом архитектуры и градостроительства Администрации города Кургана, схемы проведения компенсационного озеленения, проводится за счет средств физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в интересах которых будет производиться вынужденный снос зеленых насаждений.
4. Департамент развития городского хозяйства (далее - уполномоченный орган Администрации города Кургана) ежегодно определяет места для проведения озеленения и компенсационного озеленения территорий общего пользования с учетом Генерального плана города Кургана, Правил землепользования и застройки в городе Кургане и перспектив развития озелененных территорий.
5. Компенсационное озеленение проводится на тех же участках территории, где осуществляется вынужденный снос зеленых насаждений.
6. Работы по компенсационному озеленению в случае невозможности их проведения на тех же территориях осуществляются на участках, которые определяет Комиссия по оценке целесообразности сноса, посадки зеленых насаждений, обрезки деревьев в городе Кургане (далее - Комиссия).
7. Необходимость проведения компенсационного озеленения, видовой состав и возраст высаживаемых зеленых насаждений по каждому конкретному обращению заявителей определяется Комиссией.
Состав Комиссии, положение и регламент ее работы утверждаются постановлением Администрации города Кургана.
8. Компенсационное озеленение проводится на основании разрешения, выданного уполномоченным органом Администрации города Кургана, в ближайший посадочный сезон, но не позднее года с момента вынужденного сноса зеленых насаждений.
9. Приемка работ по озеленению территорий проводится в весенне-осенний период Комиссией. Приемка в условиях снежного покрова не допускается.
10. Приемка посаженых деревьев и кустарников должна производиться в следующие сроки:
10.1. при посадке в весенний период приемка осуществляется осенью до 1 ноября;
10.2. при посадке в осенний период приемка осуществляется весной до 20 мая.
Факт выполнения компенсационного озеленения подтверждается актом выполненных работ, утвержденным председателем Комиссии.
11. При приемке посадок деревьев и кустарников проверяется:
11.1. соответствие ассортимента, стандарта и размещения посадок проектному решению;
11.2. наличие поврежденных саженцев деревьев и кустарников. В случае их выявления поврежденные экземпляры должны быть заменены на саженцы соответствующего качества;
11.3. устройство вокруг деревьев лунок, которые по размеру должны быть равными площади посадочной ямы.
12. Приемка газонов на открытых площадках производится:
12.1. при одерновке газонов - непосредственно после окончания работ по одерновке;
12.2. при посеве семян и посадке - спустя месяц после посева семян или посадки отростков;
12.3. при посеве газонов под зиму - до 20 мая следующего года.
13. Приемка работ по озеленению, в том числе при восстановлении нарушенного благоустройства после проведения земляных работ, выполняется в порядке, предусмотренном Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными Приказом Государственного комитета Российской Федерации от 15.12.1999 № 153, в соответствии со СНиП III-10-75 "Благоустройство территорий".

Статья 5. Требования к посадочному материалу

1. При создании зеленых насаждений посадочный материал должен быть соответствующего качества.
Посадочный материал деревьев и кустарников из питомников должен отвечать требованиям по качеству и параметрам, установленным государственными стандартами и настоящими Правилами.
Саженцы должны иметь симметричную крону, очищенную от сухих и поврежденных ветвей, прямой штамб, здоровую, нормально развитую корневую систему с хорошо выраженной скелетной частью; на саженцах не должно быть механических повреждений, а также признаков поражения болезнями и заселения вредителями. Саженцы с закрытой корневой системой более предпочтительны.
2. Соответствующие требования должны быть предъявлены и к цветочной рассаде для создания цветников, клумб, цветочных оранжерей.
Рассада должна быть хорошо окоренившейся, симметрично развитой и равномерно облиственной, не должна быть вытянутой и переплетенной между собой. Многолетние растения должны иметь не менее трех почек или побегов; клубни растений должны быть полными и иметь не менее двух здоровых почек; луковицы растений должны быть плотными, без механических повреждений.
3. По фитосанитарному состоянию рассада должна соответствовать следующим требованиям:
3.1. отсутствие вирусных, грибных и бактериальных заболеваний на стеблях, листьях, цветах, соцветиях и корневой системе;
3.2. отсутствие внешних признаков поражения: на цветках - серой гнили и мозаичности лепестков; на листьях - мучнистого налета, пятнистостей различной окраски и конфигурации, серой гнили, мозаичности, пестролистности; на стеблях - ржавчины, различных пятнистостей и гнилей; на корневой системе - гнили корневой шейки, потемнения и загнивания корней, наличия увядающих и засыхающих нижних листьев вследствие поражения растений сосудистыми увяданиями;
3.3. отсутствие внешних признаков наличия вредителей: на цветках - обесцвечивания и пожелтения лепестков вследствие повреждения сосущими насекомыми; наличия признаков поедания или обгрызания листогрызущими насекомыми; на листьях и стеблях - искривления, скручивания, изменения окраски;
3.4. рассада не должна иметь следов нанесения ядохимикатов.
4. Отбор посадочного материала в лесных насаждениях и лесокультурах запрещается.
5. Категорически запрещается завозить, высаживать и пересаживать на территории города деревья и кустарники слабо развитые, с уродливыми кронами (однобокими, сплюснутыми и пр.), искривлениями ствола, признаками заселения и поражения опасными вредителями и болезнями, наличием ран, язв, опухолей, некрозов на коре, с повреждениями кроны и штамба механического и патологического происхождения.
6. Посадка в городе женских экземпляров тополей и других растений, засоряющих территорию во время плодоношения или вызывающих массовые аллергические реакции во время цветения, не допускается.
7. Для ремонта, реконструкции и реставрации насаждений могут использоваться растения больших параметров, чем предусмотренные стандартом, если это не противоречит концепции проекта.
8. При приобретении партий саженцев из других областей, республик и зарубежных стран следует учитывать соответствие видов и сортов древесных растений климатическим условиям Курганской области. Каждая партия должна сопровождаться фитосанитарным сертификатом Государственной инспекции по карантину растений.

Статья 6. Содержание зеленых насаждений

1. Контроль за организацией работ по содержанию зеленых насаждений на территории города Кургана осуществляет уполномоченный орган Администрации города Кургана.
2. Организация мероприятий по содержанию зеленых насаждений возлагается:
2.1. на территориях общего пользования - на Администрацию города Кургана и осуществляется организациями по договору путем размещения муниципального заказа;
2.2. на территориях ограниченного пользования:
2.2.1. в жилых микрорайонах и внутриквартальных участках - на собственников помещений в многоквартирном доме, управляющую организацию, руководителей жилищно-строительных кооперативов, арендаторов и собственников строений и земельных участков;
2.2.2. на дворовых территориях индивидуальной жилой застройки - на собственников и владельцев жилых домов;
2.2.3. на территории организаций независимо от их правового статуса - на соответствующих собственников или правообладателей строений и земельных участков;
2.3. на территориях специального назначения:
2.3.1. в санитарно-защитных зонах, водоохранных, противопожарных зонах - на руководителей организаций;
2.3.2. территориях вдоль подъездных железнодорожных путей предприятий, питомников - на руководителей данных предприятий;
2.3.3. участках строительства индивидуальных жилых домов - на застройщиков участков.
3. К работам по содержанию зеленых насаждений на территории города относятся:
3.1. проведение ежедневного полива деревьев, кустарников, газонов, цветников;
3.2. проведение ежедневной санитарной очистки территории от мусора;
3.3. проведение по мере необходимости дождевания и обмыва крон деревьев и кустарников;
3.4. внесение удобрений для подкормки деревьев, кустарников, газонов и цветников в приствольные лунки 1 - 2 раза в весенне-летний период;
3.5. проведение рыхления почвы под деревьями и кустарниками по мере необходимости;
3.6. проведение при необходимости обрезки крон деревьев и кустарников: санитарной, омолаживающей, формовочной;
3.7. проведение защиты зеленых насаждений от вредителей, болезней, повреждений по мере необходимости;
3.8. покос травы, борьба с сорняками на газонах 1 раз в две недели в весенне-летний период;
3.9. замазка ран и дупел на деревьях при необходимости.
4. К работам по созданию озелененных территорий относятся: посадка деревьев и кустарников, создание живых изгородей и иные работы в соответствии с проектной документацией.

Статья 7. Охрана зеленых насаждений

1. Собственники, пользователи озелененных территорий обязаны:
1.1. принимать меры для сохранения зеленых насаждений, не допускать незаконные действия или бездействия, способные привести к их повреждению или уничтожению;
1.2. не допускать загрязнения газонов, а также складирования на них строительных и других материалов, тары, отходов, мусора, снега, скола асфальта, льда;
1.3. не допускать сбрасывание снега с крыш на участки, занятые насаждениями, без принятия мер, обеспечивающих сохранность деревьев и кустарников;
1.4. производить новые посадки деревьев и кустарников, перепланировку с изменением сети дорожек и размещением оборудования только по проектам, согласованным в установленном порядке, со строгим соблюдением агротехнических условий;
1.5. содержать водоемы на озелененных территориях в чистоте и производить их капитальную очистку не менее одного раза в 10 лет;
1.6. во всех случаях сноса и пересадки деревьев и кустарников, производимых в процессе содержания и ремонта, осуществлять после оформления разрешения на снос, посадку зеленых насаждений, обрезку деревьев;
1.7. возместить ущерб по установленным расценкам в случае сноса и пересадки деревьев и кустарников.
2. На озелененных территориях города Кургана запрещается:
2.1. самовольно вырубать деревья и кустарники, в том числе сухостойные, больные и аварийные деревья, без оформления соответствующего разрешения;
2.2. самовольно обрезать кроны деревьев и кустарников без оформления соответствующего разрешения;
2.3. рвать цветы и ломать ветки деревьев и кустарников;
2.4. производить раскопку для прокладки и ремонта инженерных коммуникаций без оформления соответствующего разрешения;
2.5. сжигать листья, сметать их в лотки в период массового листопада, засыпать ими стволы деревьев и кустарников;
2.6. осуществлять иные действия, способные нанести вред зеленым насаждениям, запрещенные Правилами благоустройства территории города Кургана, утвержденными решением Курганской городской Думы.

Статья 8. Снос зеленых насаждений

1. Снос зеленых насаждений на территории города Кургана допускается только после оформления письменного разрешения в уполномоченном органе Администрации города Кургана.
2. Вынужденный снос зеленых насаждений осуществляется в случаях:
2.1. размещения, строительства, капитального ремонта, реконструкции зданий, строений, сооружений на территориях, в пределах которых произрастают зеленые насаждения;
2.2. проведения работ по прокладке инженерных сетей и коммуникаций на территориях, в пределах которых произрастают зеленые насаждения;
2.3. проведения работ по благоустройству территорий, в пределах которых произрастают зеленые насаждения;
2.4. произрастания зеленых насаждений в нарушение действующих технических регламентов, норм и правил;
2.5. возникновения аварийных и иных ситуаций, создающих угрозу здоровью, жизни и имуществу граждан и организаций на территориях, в пределах которых произрастают зеленые насаждения, и ликвидации их последствий;
2.6. исполнения заключений и предписаний надзорных органов.
3. Реконструкция древесно-кустарниковой и травянистой растительности проводится на основании рабочих проектов, утвержденных Комитетом архитектуры и градостроительства Администрации города Кургана, с последующим занесением данных в Реестр озелененных территорий.

Статья 9. Порядок производства строительных
работ в зоне существующих зеленых насаждений

1. В случаях строительства, капитального ремонта, реконструкции зданий, строений, сооружений на территориях, в пределах которых произрастают зеленые насаждения, застройщикам необходимо:
1.1. при составлении проектов застройки, прокладке дорог, тротуаров и других объектов наносить на генеральный план точную съемку имеющихся на участке зеленых насаждений, а при отсутствии зеленых насаждений - внести соответствующие пояснения в генеральный план;
1.2. при разработке проектов строительства, реконструкции сооружений и прокладке коммуникаций руководствоваться принципом максимального сохранения существующих зеленых насаждений;
1.3. при невозможности сохранения зеленых насаждений оформлять разрешительные документы на снос, пересадку зеленых насаждений в установленном настоящими Правилами порядке;
1.4. ограждать деревья, находящиеся на территории строительства, сплошными щитами высотой 2 м. Щиты располагать треугольником на расстоянии не менее 0,5 м от ствола дерева, а также устраивать деревянный настил вокруг ограждающего треугольника радиусом 0,5 м;
1.5. при производстве замощений и асфальтировании городских проездов, площадей, дворов, тротуаров и т.п. оставлять вокруг дерева свободные пространства не менее 2 м с последующей установкой железобетонной решетки или другого покрытия;
1.6. при прокладке инженерных сетей выкапывать траншеи от ствола дерева: при толщине ствола 15 см - на расстоянии не менее 2 м, при толщине ствола более 15 см - не менее 3 м, от кустарников - не менее 1,5 м, считая расстояния от основания крайней скелетной ветви;
1.7. при реконструкции и строительстве дорог, тротуаров и других сооружений в районе зеленых насаждений - не допускать изменения вертикальных отметок против существующих более 5 см при понижении или повышении их. В случаях, когда засыпка или обнажение корневой системы неизбежны, в проектах предусматривать соответствующие устройства для сохранения нормальных условий роста деревьев;
1.8. работы подкопом в зоне корневой системы деревьев и кустарников производить ниже расположения основных скелетных корней (не менее 1,5 м от поверхности почвы), не повреждая корневую систему;
1.9. располагать подъездные пути и места установки подъемных кранов не менее чем в 10 м от зеленых насаждений и не нарушать установленные ограждения деревьев;
1.10. сохранять верхний растительный грунт на всех участках нового строительства, организовывать снятие его и буртование по краям строительной площадки. Забуртованный растительный грунт использовать при озеленении этих или новых территорий;
1.11. согласовывать с правообладателями озелененных территорий начало строительных работ в зоне зеленых насаждений и уведомлять их об окончании работ.
2. Застройщикам запрещается:
2.1. нарушать установленные ограждения деревьев;
2.2. складировать горючие материалы ближе чем в 10 м от деревьев и кустарников.
3. Снос, пересадка и новая посадка деревьев и кустарников могут производиться на средства застройщиков силами специализированных организаций или самими застройщиками.
4. При невозможности озеленения на отведенной площади застройки озеленение выполняется на территории города за счет средств застройщика по согласованию с Комиссией.

Статья 10. Порядок оформления разрешения на
снос, посадку зеленых насаждений, обрезку деревьев

1. Снос, посадка зеленых насаждений, обрезка деревьев в городе Кургане допускается только после оформления письменного разрешения в уполномоченном органе Администрации города Кургана на основании решения Комиссии.
Снос производится только после оплаты восстановительной стоимости, зачисляемой в бюджет города Кургана.
2. Оформление разрешения не требуется в случаях:
2.1. произрастания зеленых насаждений:
2.1.1. на земельных участках, находящихся в федеральной собственности (при выполнении работ за счет средств федерального бюджета);
2.1.2. на земельных участках, находящихся в собственности Курганской области (при выполнении работ за счет средств бюджета Курганской области);
2.1.3. на земельных участках, предоставленных под индивидуальное жилищное строительство;
2.1.4. на территории индивидуальных садоводческих участков и некоммерческих садоводческих товариществ;
2.1.5. на участках кладбищ.
3. При возникновении аварийных ситуаций на действующих коммуникациях, требующих безотлагательного производства земляных работ, организации, устраняющие последствия аварии, вправе оформить разрешение на снос, обрезку деревьев в течение трех суток с момента обнаружения аварии в порядке, установленном настоящими Правилами.
4. Физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, заинтересованные в получении разрешения на снос, посадку зеленых насаждений, обрезку деревьев (далее - заявитель) представляют следующие документы и материалы в уполномоченный орган Администрации города Кургана:
4.1. заявление о выдаче разрешения, в котором указывают:
4.1.1. сведения о заявителе:
- для юридического лица: полное, сокращенное и фирменное наименование, организационно-правовая форма, фамилия, имя и отчество руководителя, место нахождения, контактный телефон, идентификационный номер налогоплательщика, банковские реквизиты;
- для индивидуального предпринимателя: фамилия, имя и отчество, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, идентификационный номер налогоплательщика, банковские реквизиты;
- для физического лица: фамилия, имя и отчество, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность;
4.1.2. основание для сноса, обрезки деревьев;
4.1.3. сведения о местоположении, количестве и видах зеленых насаждений;
4.2. документы, подтверждающие необходимость выполнения работ по вынужденному сносу зеленых насаждений;
4.3. согласование собственника, арендатора, иного правообладателя земельного участка в случае произрастания зеленых насаждений на земельном участке, не принадлежащем заявителю;
4.4. решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленное протоколом в соответствии с действующим жилищным законодательством.
5. Заявитель наряду с вышеуказанными документами вправе представить кадастровую выписку на земельный участок, разрешение на строительство, правоустанавливающие документы. В случае если они не были представлены заявителем по собственной инициативе, уполномоченный орган Администрации города Кургана запрашивает их в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
6. В случае невыполнения работ в установленный в разрешении срок заявителю следует за 3 дня до его истечения представить в уполномоченный орган Администрации города Кургана письменное объяснение с указанием причины превышения сроков производства работ и уточнением срока окончания работ.
Уполномоченный орган Администрации города Кургана на основании предоставленного заказчиком письменного объяснения принимает решение о продлении разрешения либо об отказе в его продлении.
В случае продления в разрешении указываются новые уточненные сроки.
7. Снос, повреждение, выкапывание, посадка, пересадка, обрезка зеленых насаждений без оформления разрешения запрещается и считается незаконным сносом.
8. В случае выявления незаконного сноса зеленых насаждений Комиссией составляется акт, к которому прилагается расчет причиненного ущерба.
9. Материалы, подтверждающие незаконный снос зеленых насаждений, направляются в полицию с целью выявления виновных лиц и привлечения их к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В случае установления вины и привлечения виновного лица к ответственности правонарушителю направляется уведомление о необходимости возмещения ущерба на основании произведенного расчета в течение месяца с момента его получения.
В случае отказа от возмещения ущерба в добровольном порядке уполномоченным органом Администрации города Кургана направляются в Администрацию города Кургана материалы с подробным изложением всех обстоятельств дела, с приложением копий акта и расчета причиненного ущерба для взыскания ущерба с виновных лиц в судебном порядке.

Статья 11. Возмещение ущерба за вынужденный
или незаконный снос зеленых насаждений

1. Возмещение ущерба, причиненного вследствие вынужденного или незаконного сноса зеленых насаждений, является обязательным.
2. Возмещение ущерба, причиненного вследствие незаконного сноса зеленых насаждений, производится только в денежной форме.
3. Возмещение ущерба, причиненного вследствие вынужденного сноса зеленых насаждений, проводится в денежной или натуральной форме.
4. Форма возмещения ущерба при вынужденном сносе определяется Комиссией.
5. Денежной формой возмещения ущерба, причиненного вследствие вынужденного сноса зеленых насаждений, является оплата восстановительной стоимости зеленых насаждений, которая рассчитывается в соответствии с Методикой оценки ущерба, возмещаемого за вынужденный или незаконный снос зеленых насаждений на территории города Кургана (приложение № 1 к настоящим Правилам).
Денежные средства, перечисляемые в качестве компенсации за нанесенный ущерб при сносе зеленых насаждений, поступают в бюджет города Кургана.
6. Натуральной формой возмещения ущерба, причиненного вследствие вынужденного сноса зеленых насаждений, является проведение компенсационного озеленения для восполнения утраченных зеленых насаждений.
7. В случае определения Комиссией натуральной формы возмещения ущерба, причиненного вследствие вынужденного сноса зеленых насаждений, уполномоченный орган Администрации города Кургана готовит письменное уведомление в адрес заявителя о необходимости согласования проведения компенсационного озеленения. К уведомлению прилагается копия акта, составленного Комиссией.
Компенсационное озеленение, в том числе разработка проекта, согласованного с Комитетом архитектуры и градостроительства Администрации города Кургана, схемы посадки зеленых насаждений, проводится за счет средств лица, в интересах которого будет производиться вынужденный снос зеленых насаждений.
Ответственность за выполнение работ по компенсационному озеленению несет заявитель.
8. Посадка зеленых насаждений, выполненная в рамках компенсационного озеленения, подтверждается актом посадки зеленых насаждений, утвержденным председателем Комиссии.
9. По истечении 10 дней с момента получения письменного уведомления, указанного в части 7 настоящей статьи, заявитель представляет гарантийное письмо с указанием сроков проведения компенсационного озеленения.
10. При невыполнении компенсационного озеленения уполномоченный орган Администрации города Кургана направляет заявителю уведомление о необходимости возмещения причиненного ущерба в пятикратном размере в денежном выражении в течение месяца с момента получения информации.
11. Возмещение ущерба, причиненного вследствие вынужденного сноса зеленых насаждений, не производится в случаях:
11.1. проведения работ по вынужденному сносу зеленых насаждений за счет средств бюджета города Кургана;
11.2. проведения работ по вынужденному сносу зеленых насаждений в случаях, указанных в пунктах 2.4 - 2.6 части 2 статьи 8 настоящих Правил.

Статья 12. Учет, инвентаризация и
ведение реестра озелененных территорий

1. Учет озелененных территорий в пределах территории города осуществляется уполномоченным органом Администрации города Кургана.
Инвентаризация осуществляется уполномоченным органом Администрации города Кургана в пределах средств, предусмотренных на эти цели бюджетом города Кургана.
2. Целями проведения учета озелененных территорий в границах города Кургана являются:
2.1. определение фактической площади озелененных территорий, приходящейся на одного жителя города Кургана;
2.2. определение границ озелененных территорий с занесением данных учета на дежурный план города;
2.3. установление наличия элементов благоустройства, расположенных на озелененных территориях города Кургана, определение лиц, ответственных за сохранность и состояние зеленых насаждений.
3. Реестр озелененных территорий города Кургана (далее - Реестр) представляет собой текстовое описание и графическую схему озелененных участков и прилегающих территорий. Реестр ведется как на бумажных носителях, так и в электронном виде и является муниципальной собственностью города Кургана. Форма Реестра озелененных территорий утверждается Администрацией города Кургана.
4. Формирование и ведение Реестра осуществляется уполномоченным органом Администрации города Кургана в порядке, установленном Администрацией города Кургана.

Статья 13. Контроль за соблюдением
настоящих Правил и ответственность

1. Контроль за исполнением настоящих Правил осуществляет уполномоченный орган Администрации города Кургана, муниципальные казенные учреждения города Кургана в соответствии с их полномочиями, определенными муниципальными правовыми актами города Кургана, иные уполномоченные лица в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Кургана.
2. Физические и юридические лица, виновные в противоправном повреждении, уничтожении зеленых насаждений или в нарушении иных установленных настоящим Порядком требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курганской области.
3. Привлечение к ответственности не освобождает виновных лиц от обязанности возместить вред, причиненный в результате повреждения или уничтожения зеленых насаждений.





Приложение № 1
к Правилам
создания, содержания, учета
и охраны зеленых насаждений
на территории города Кургана

МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ УЩЕРБА, ВОЗМЕЩАЕМОГО ЗА
ВЫНУЖДЕННЫЙ ИЛИ НЕЗАКОННЫЙ СНОС ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КУРГАНА

Расчет размера действительной восстановительной стоимости зеленых насаждений производится по формуле:

Сдв = Н1(Н2) x Кз x Км x Ксост x Ки, где:

Н1 - норматив восстановительной стоимости деревьев, руб. (таблица № 2 приложения № 1 к настоящей Методике);
Н2 - норматив восстановительной стоимости кустарников, руб. (таблица № 4 приложения № 1 к настоящей Методике);
Кз - коэффициент поправки на социально-экологическую значимость зеленых насаждений;
Км - коэффициент поправки на местоположение зеленых насаждений;
Ксост - коэффициент поправки на текущее состояние зеленых насаждений;
Ки - коэффициент индексации, ежегодно представляемый Департаментом экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана.
Нормативы восстановительной стоимости и показатели затрат на посадку указаны в приложении № 1 к настоящей Методике.
Коэффициенты, применяемые в расчетах, указаны в приложении № 2 к настоящей Методике.
Расчет размера восстановительной стоимости газонов и цветников, подлежащих вынужденному сносу, рассчитывается по формуле:

Сдв = Н3 x Х x Кз x Км x Ксост x Ки, где:

Н3 - норматив восстановительной стоимости газона или цветника, руб. (таблица № 6 приложения № 1 к настоящей Методике);
Х - площадь уничтожаемых газона, естественного травяного покрова или цветника, кв. м.
При расчете нормативов восстановительной стоимости деревьев и кустарников, газона, цветников использована упрощенная формула капитализации затрат:

Н1(Н2, Н3) = Зе + Т x М, где

Зе - единовременные затраты на посадку и содержание деревьев, кустарников, цветов (таблицы № 1, 3, 5 приложения № 1 к настоящей Методике);
Т - величина ежегодных текущих издержек по уходу за зелеными насаждениями;
М - возраст деревьев, кустарников, газона, цветников.

Зе = (Зпм + Зг + Зм + Зп + Зд) x Кн x Кп + Зпр + Зтр, где

Зпм - стоимость посадочного материала;
Зг - стоимость грунта;
Зм - вывоз мусора;
Зп - стоимость работ по посадке;
Зд - стоимость дренажа и работ по подготовке ям;
Кн - накладные расходы;
Кп - плановая прибыль;
Зпр - затраты на проектирование;
Зтр - транспортные расходы.
Окончательный размер возмещаемого ущерба рассчитывается с учетом нормативов, утвержденных в приложении № 3 к настоящей Методике.





Приложение № 1
к Методике
оценки ущерба, возмещаемого
за вынужденный или незаконный
снос зеленых насаждений на
территории города Кургана

Таблица № 1

Показатели
затрат на посадку и содержание деревьев
на территории города Кургана


№ Группа деревьев Стои- Едино- Затраты Общие
п/п мость времен- по уходу затраты
посадоч- ные на 1 по
ного затраты год, посадке
матери- на руб. и содер-
ала, посадку, жанию в
руб. <*> руб. течение
года,
руб.

1. Хвойные 1 200 1 398 763 3 361

2. Дуб, липа, каштан 700 1 271 503 2 474

3. Береза, клен остролистный, 500 1 144 503 2 147
ясень, рябина, ольха, тополь
серебристый, пирамидальный,
бальзамический

4. Груша, яблоня, черемуха, вишня, 450 1 017 503 1 970
боярышник

5. Ива обыкновенная, осина 400 890 388 1 678

6. Клен ясенелистный, тополь, 300 636 388 1 324
карагач (вяз)


--------------------------------
<*> Возраст посадочного материала принимается равным 5 лет, высота - от 1,5 метров.

Таблица № 2

Нормативы
восстановительной стоимости деревьев
на территории города Кургана


№ Нормативы восстановительной стоимости, руб.
п/п
Группа деревьев Диаметр дерева на высоте 1,3 м

до 12 см от 12,0 от 25,0 Свыше 40
до 25 см до 40 см см

1. Хвойные 12 311 19 941 27 571 35 201

2. Дуб, липа, каштан 8 722 13 752 18 782 23 812

3. Береза, клен остролистный, 8 383 13 413 18 443 23 473
ясень, рябина, ольха, тополь
серебристый, пирамидальный

4. Груша, яблоня, вишня, черемуха, 7 994 13 024 18 054 18 054
боярышник

5. Ива обыкновенная, осина 6 504 10 384 14 264 18 144

6. Клен ясенелистный, тополь 2 913 4 853 6 793 8 733
бальзамический, карагач (вяз)
(50%) <*>


--------------------------------
<*> Поросль малоценных видов древесной растительности (тополь, клен и др.) диаметром менее 5 см в расчетах не учитывается.
При незаконном сносе зеленых насаждений для определения диаметра дерева на уровне 1,3 м применяется коэффициент 0,8 к диаметру пня в коре.
Кустовые многоствольные деревья при малом диаметре и малой высоте (до 3 м) считаются как одноствольные деревья.
Породы деревьев, не перечисленные в данной таблице, приравниваются к соответствующей группе по схожим признакам.

Таблица № 3

Показатели
затрат на посадку и содержание
кустарников на территории города Кургана


№ Наименование Ед. Единовременные Затраты по
п/п измерения затраты, руб. уходу на 1 год,
руб.

1. Кустарники в живой 1 п. м 600 350
изгороди

2. Одиночные кустарники 1 куст 450 503


Таблица № 4

Нормативы
восстановительной стоимости кустарников


№ Наименование Ед. измерения Нормативы
п/п восстановительной
стоимости, руб.

1. Кустарник в живой изгороди п/м 2350

2. Одиночные кустарники высотой 2 1 куст 3000
м и более

3. Одиночные кустарники высотой до 1 куст 1950
2 м, шт.


Таблица № 5

Показатели
затрат на посадку и содержание цветников,
газонов на территории города Кургана


№ Наименование Ед. Единовременные Затраты по
п/п измерения затраты, руб. уходу на 1 год,
руб.

1. Многолетники 1 кв. м 1500 200

2. Горшечные 1 кв. м 1200 500

3. Однолетники 1 кв. м 1000 250

4. Газон 1 кв. м 500 200

5. Естественный травяной 1 кв. м -- 200
покров


Таблица № 6

Нормативы
восстановительной стоимости цветников,
газонов на территории города Кургана


№ Наименование Ед. измерения Норматив
п/п восстановительной
стоимости, руб.

1. Многолетники 1 кв. м 2500

2. Горшечные 1 кв. м 1700

3. Однолетники 1 кв. м 1250

4. Газон 1 кв. м 1500

5. Естественный травяной покров 1 кв. м 1000






Приложение № 2
к Методике
оценки ущерба, возмещаемого
за вынужденный или незаконный
снос зеленых насаждений на
территории города Кургана

КОЭФФИЦИЕНТЫ,
ПРИМЕНЯЕМЫЕ В РАСЧЕТАХ

1. Коэффициент качественного состояния (Ксост) зеленых насаждений


Ксост Характеристика состояния насаждений

Шкала состояния Состояние листвы (хвои), Характерные
зеленых кроны повреждения и болезни
насаждений

1,0 Здоровые Листва (хвоя) зеленая, Незначительные
блестящая, крона густая повреждения коры,
ствола, ветвей

0,5 Угнетенные Листва (хвоя) светло- Повреждения ствола,
зеленая, крона ажурная ветвей, сокотечение,
признаки поселения
стволовых вредителей

0,25 Усыхающие Листва (хвоя) Сильные повреждения
пожелтевшая, серая, ствола и ветвей,
крона изрежена признаки поселения
0 Аварийные Листва усохла, увяла или стволовых вредителей
преждевременно опала, На стволе, ветвях и
хвоя серая, желтая или корневых лапах
бурая, крона усохла, но признаки заселения
мелкие веточки и кора стволовыми вредителями
сохранилась или их вылетные
отверстия, под корой -
обильная буровая мука
и грибница
дереворазрушающих
грибов, а также
деревья с наклоном
ствола более 30% от
вертикали


2. Коэффициент значимости зеленых насаждений (Кз) - учитывает социальную, природоохранную и рекреационную значимость зеленых насаждений и устанавливается в размере:
2 - для зеленых насаждений магистральных и тротуарных посадок в городских садах, парках, скверах;
1 - для зеленых насаждений магистральных и тротуарных посадок;
0,4 - для озелененных территорий общего пользования и зеленых насаждений жилых кварталов, дворовых территорий, для зеленых насаждений в границах прибрежно-защитных полос поверхностных водных объектов;
0,2 - для остальных категорий зеленых насаждений.
3. Коэффициент местоположения зеленых насаждений (Км) - учитывает обеспеченность жителей города зелеными насаждениями в зависимости от местоположения озелененных территорий и устанавливается в соответствии с застройкой:
3.1. Для территории жилой застройки:
1 - в центральной части города, ограниченной рекой Тобол, ул. Невежина, ж/дорогой, ул. Бурова-Петрова;
0,9 - в р-не Швейной фирмы, Кургансельмаша, Заозерного;
0,75 - в р-не б. Солнечного, Карчевской Рощи, Откормсовхоза, Увала;
0,5 - в р-не Энергетиков, Западного, Северного;
0,4 - в р-не Восточного, Рябково, пр-кта Машиностроителей, ул. Некрасова и остальных территорий.
3.2. Для территории производственной застройки:
1 - в р-не Икар, КМЗ, Курганстальмоста, Синтеза, СНТ "Тепличный";
0,9 - в р-не КАВЗ, ул. Омской;
0,5 - для остальных производственных территорий.





Приложение № 3
к Методике
оценки ущерба, возмещаемого
за вынужденный или незаконный
снос зеленых насаждений на
территории города Кургана

НОРМАТИВЫ
РАСЧЕТА ПЛАТЫ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ УЩЕРБА
ПРИ ВЫНУЖДЕННОМ ИЛИ НЕЗАКОННОМ СНОСЕ ЗЕЛЕНЫХ
НАСАЖДЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КУРГАНА

1. Нормативы платы


Виды нарушений Норматив платы

1. При вынужденном сносе деревьев, Однократный размер восстановительной
кустарников, газонов и цветников стоимости зеленых насаждений

2. Незаконное повреждение зеленых Однократный размер восстановительной
насаждений, не влекущее стоимости зеленых насаждений
прекращение их роста

3. Незаконный снос или повреждение Пятикратный размер восстановительной
до степени прекращения роста стоимости зеленых насаждений
деревьев, кустарников, газонов и
цветников

4. Невыполнение или нарушение Пятикратный размер восстановительной
условий компенсационного стоимости снесенных зеленых
озеленения насаждений


2. Расчет платы за ущерб, причиненный вынужденным или незаконным сносом зеленых насаждений, исчисляется с применением соответствующих утвержденных коэффициентов к нормативам восстановительной стоимости. В случае невозможности определения качественного состояния зеленых насаждений на момент незаконного сноса коэффициент качественного состояния зеленых насаждений принимается равным единице.
3. При определении ущерба, причиненного сносом зеленых насаждений, к поврежденным до степени прекращения роста относятся деревья и кустарники: со сломом ствола; с наклоном более 30 градусов; с обдиром коры и повреждением луба свыше 30 процентов поверхности ствола; с обдиром и обрывом скелетных корней свыше половины окружности ствола; газоны и цветники: при уничтожении (перекопке) свыше 30 процентов их площади.


------------------------------------------------------------------