АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРГАНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 октября 2013 г. № 7974

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ГОРОДЕ КУРГАНЕ
НА 2014 - 2018 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Кургана от 13.02.2015 № 1223)

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Курганской области от 05.06.2012 № 29 "Об охране труда в Курганской области", Постановлением Правительства Курганской области от 10.07.2012 № 336 "Об утверждении целевой Программы Курганской области "Улучшение условий и охраны труда в Курганской области на 2012 - 2014 годы", Уставом муниципального образования города Кургана Администрация города Кургана постановляет:

1. Утвердить муниципальную Программу "Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане на 2014 - 2018 годы" согласно приложению.
(в ред. Постановления Администрации города Кургана от 13.02.2015 № 1223)
2. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя руководителя Администрации города Кургана, директора Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Печерину О.Н., заместителя руководителя Администрации города Кургана, директора Департамента социальной политики Осипова В.А.

Руководитель
Администрации города Кургана
А.Г.ЯКУШЕВ





Приложение
к Постановлению
Администрации города Кургана
от 25 октября 2013 г. № 7974
"Об утверждении муниципальной
Программы "Улучшение условий и
охраны труда в городе Кургане
на 2014 - 2018 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Кургана от 13.02.2015 № 1223)

Паспорт
муниципальной Программы "Улучшение
условий и охраны труда в городе Кургане
на 2014 - 2018 годы"

Наименование Программы
Муниципальная Программа "Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане на 2014 - 2018 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
- Трудовой кодекс Российской Федерации;
- Закон Курганской области от 05.06.2012 № 29 "Об охране труда в Курганской области";
- Постановление Правительства Курганской области от 10.07.2012 № 336 "Об утверждении целевой Программы Курганской области "Улучшение условий и охраны труда в Курганской области на 2012 - 2014 годы"
Заказчик Программы
Администрация города Кургана
Ответственный исполнитель Программы
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана
Разработчик Программы
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана
Цели и задачи Программы
Цель Программы - улучшение условий труда в организациях города Кургана.
Задачи Программы - содействие созданию безопасных условий труда работающих в организациях города Кургана в рамках имеющихся полномочий, путем:
- развития системы организационно-методической помощи работодателям в осуществлении профилактических мер по улучшению условий труда работающих;
- обеспечения координации деятельности органов местного самоуправления, территориальных органов государственного надзора и контроля, органов исполнительной власти Курганской области и работодателей в решении вопросов улучшения условий и охраны труда;
- содействия улучшению охраны труда, снижению производственного травматизма, профилактике профессиональной заболеваемости;
- повышения качества рабочих мест и улучшения условий труда в муниципальной сфере;
- информационного обеспечения и пропаганды охраны труда
Целевые индикаторы
- коэффициент частоты производственного травматизма - число пострадавших с утратой трудоспособности на 1000 работающих;
- количество несчастных случаев на производстве;
- количество рабочих мест, прошедших специальную оценку по условиям труда
Сроки и этапы реализации Программы
2014 - 2018 годы
Финансовое обеспечение муниципальной Программы
Бюджет города Кургана - 585,0 тыс. рублей (в составе расходов Департамента социальной политики Администрации города Кургана), в том числе по годам:
2014 год - 120,0 тыс. рублей;
2015 год - 115,0 тыс. рублей;
2016 год - 115,0 тыс. рублей;
2017 год - 115,0 тыс. рублей;
2018 год - 120,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты от реализации муниципальной Программы
Создание условий для снижения уровня производственного травматизма и улучшения условий труда в организациях города Кургана

Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ УСЛОВИЙ
И ОХРАНЫ ТРУДА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КУРГАНА

Несмотря на то что по данным органов, занимающихся учетом показателей в сфере условий и охраны труда (Курганстат, Курганское региональное отделение Фонда социального страхования, Государственная инспекция труда в Курганской области, Главное управление по труду и занятости населения Курганской области) в течение последних лет уровень производственного травматизма в городе Кургане снижается (таблица 1), проблема обеспечения безопасных условий и охраны труда носит актуальный характер.
Общее количество зарегистрированных несчастных случаев на производстве снизилось в 2012 году по сравнению с 2010 годом на 50 случаев (на 13,4%). Тем не менее наблюдается негативная тенденция увеличения количества несчастных случаев со смертельным исходом, не снижается удельный вес работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам.

Таблица 1

Уровень производственного травматизма
в организациях города Кургана
в 2010 - 2012 годах

Показатели
Ед. изм.
2010 год
2011 год
2012 год
Общее количество зарегистрированных несчастных случаев на производстве (данные Курганского регионального отделения Фонда социального страхования, далее - ФСС)
единиц
372
332
322
- из них смертельных
единиц
5
7
8
Коэффициент частоты производственного травматизма - число пострадавших с утратой трудоспособности на 1000 работающих (данные ФСС)
человек на 1000 работающих
2,5
2,2
2,1
Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (данные Курганстата)
%
к общей численности работающих
29,2
30,6
32,0

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в городе Кургане показывает, что основными из них являются:
- неудовлетворительная организация производства работ;
- недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда;
- эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования;
- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест.
В последние годы организации города Кургана заметно активизировали работу по аттестации рабочих мест по условиям труда. Если в 2010 году аттестовано 4528 рабочих мест, то к 2012 году количество аттестованных рабочих мест увеличилось в 1,5 раза и составило 6824 рабочих места.

Таблица 2

Результаты аттестации рабочих мест
по условиям труда в 2010 - 2012 годах
(по данным Главного управления по труду
и занятости населения Курганской области)

Количество аттестованных рабочих мест
Ед. изм.
2010 год
2011 год
2012 год
Курганская область
единиц
7607
9360
11658
г. Курган
единиц
4528
6314
6856

Необходимость разработки Программы обусловлена тем, что комплекс мер по улучшению условий и охраны труда граждан, работающих в организациях города Кургана, защита их жизни и здоровья на производстве в полной мере может быть реализован только при условии консолидации усилий и осуществления согласованных действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Курганской области, органов исполнительной власти Курганской области, органов местного самоуправления (Администрации города Кургана).

Раздел II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является улучшение условий труда в организациях города Кургана.
Достижение поставленной цели планируется в ходе решения задачи Программы - содействие созданию безопасных условий труда работающих в организациях города Кургана в рамках имеющихся полномочий, путем:
- развития системы организационно-методической помощи работодателям в осуществлении профилактических мер по улучшению условий труда работающих;
- обеспечения координации деятельности органов местного самоуправления, территориальных органов государственного надзора и контроля, органов исполнительной власти Курганской области и работодателей в решении вопросов улучшения условий и охраны труда;
- содействия улучшению охраны труда, снижению производственного травматизма, профилактике профессиональной заболеваемости;
- повышения качества рабочих мест и улучшения условий труда в муниципальной сфере;
- информационного обеспечения и пропаганды охраны труда.

Раздел III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы планируется в течение 2014 - 2018 годов. Мероприятия Программы выполняются в течение всего срока действия Программы.

Раздел IV. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета города Кургана (в составе расходов Департамента социальной политики Администрации города Кургана). Направление финансирования - проведение ежегодного городского конкурса на лучшую организацию охраны труда среди индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих деятельность на территории города Кургана, на лучшего специалиста по охране труда (общественного инспектора по охране труда).
Объем финансирования Программы из бюджета города может уточняться в соответствии с решением Курганской городской Думы о бюджете на соответствующий финансовый год.

Раздел V. СВЕДЕНИЯ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ
ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ

Финансирование Программы из бюджета города Кургана по годам реализации приведено в таблице 3.

Таблица 3

Источник финансирования
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Всего
Бюджет города Кургана (в составе расходов Департамента социальной политики Администрации города Кургана)
120,0
115,0
115,0
115,0
120,0
585,0

Раздел VI. ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности Программы осуществляется ответственным исполнителем по итогам ее выполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Администрации города Кургана от 09.07.2013 № 4916 "О муниципальных программах".
В 2014 - 2018 годах ожидается:
- снижение коэффициента частоты производственного травматизма (пострадавших с утратой трудоспособности граждан на 1000 работающих) до 1,85 в 2018 году;
- снижение общего количества несчастных случаев на производстве на 1,5 - 3% в год;
- увеличение количества рабочих мест, прошедших специальную оценку условий труда, на 3% ежегодно.

Раздел VII. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, исполнителей, объемов финансирования по источникам и годам приведен в приложении к настоящей Программе.

Раздел VIII. СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПРОГРАММЫ

Ожидаемые значения целевых индикаторов по годам реализации Программы приведены в таблице 4.

Таблица 4

N
п/п
Целевые индикаторы
Единица измерения
2013 год
Прогноз
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1.
Коэффициент частоты производственного травматизма - число пострадавших с утратой трудоспособности на 1000 работающих
человек на 1000 работающих
2,07
2,03
1,97
1,9
1,87
1,85
2.
Общее количество несчастных случаев на производстве
ед.
317
312
302
292
285
278
3.
Количество рабочих мест, прошедших специальную оценку условий труда
ед.
6865
7070
7280
7500
7725
7955

Раздел IX. КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ

Контроль за выполнением Программы осуществляется Департаментом экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана в соответствии с Постановлением Администрации города Кургана от 09.07.2013 № 4916 "О муниципальных программах".

Раздел X. СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ,
ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЗАДАЧ,
СОВПАДАЮЩИХ С ЗАДАЧАМИ ПРОГРАММЫ

Государственные программы Российской Федерации, предназначенные для достижения задач, совпадающих с задачами Программы, отсутствуют.
В Курганской области действует государственная Программа Курганской области "Улучшение условий и охраны труда в Курганской области на 2014 - 2018 годы".





Приложение
к муниципальной Программе
"Улучшение условий и охраны
труда в городе Кургане
на 2014 - 2018 годы"

СИСТЕМА
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И
ОХРАНЫ ТРУДА В ГОРОДЕ КУРГАНЕ
НА 2014 - 2018 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Ответственные исполнители
Источники финансирования
Объем финансирования, тыс. рублей
1. Развитие системы организационно-методической помощи работодателям в осуществлении профилактических мер по улучшению условий труда работающих
1.1.
Доведение до сведения работодателей и работников действующих законов и иных нормативных правовых актов об охране труда Российской Федерации и Курганской области
2014 - 2018 годы
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана)

1.2.
Разработка муниципальных правовых актов по вопросам охраны труда в рамках имеющихся полномочий
2014 - 2018 годы
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана)

1.3.
Разработка мероприятий по содействию созданию безопасных условий труда для включения в Программу социально-экономического развития муниципального образования города Кургана
Ежегодно
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана)

1.4.
Участие в выполнении государственной Программы "Улучшение условий и охраны труда в Курганской области" на 2014 - 2018 годы
2014 - 2018 годы
Администрация города Кургана и ее органы
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности ответственных исполнителей)

1.5.
Оказание методической и консультационной помощи специалистам организаций города и индивидуальным предпринимателям по вопросам охраны труда
2014 - 2018 годы
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана,
АНО "ОРУЦ "Институт безопасности труда"
(по согласованию)
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана)

2. Обеспечение координации деятельности органов местного самоуправления, территориальных органов государственного надзора и контроля, органов исполнительной власти Курганской области и работодателей в решении вопросов улучшения условий и охраны труда
2.1.
Организационно-техническое обеспечение деятельности координационного Совета по вопросам охраны труда в городе Кургане (далее - Совет)
Постоянно
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана)

2.1.1.
Подготовка информационно-аналитических материалов о состоянии условий и охраны труда и причинах производственного травматизма для обсуждения на заседаниях Совета
В соответствии с планом работы Совета
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана,
Главное управление по труду и занятости населения (по согласованию), Государственная инспекция труда (по согласованию)
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана)

2.2.2.
Ознакомление с состоянием условий охраны труда у работодателей, допустивших случаи производственного травматизма со смертельным исходом в целях подготовки информации для рассмотрения на заседаниях Совета, в том числе с приглашением работодателей
По мере необходимости
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана, координационный Совет по вопросам охраны труда в городе Кургане (по согласованию)
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана)

3. Содействие улучшению охраны труда, снижению производственного травматизма, профилактике профессиональной заболеваемости
3.1.
Проведение ежегодного городского конкурса на лучшую организацию охраны труда среди индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих деятельность на территории города Кургана, лучшего специалиста по охране труда (общественного инспектора по охране труда)
2014 - 2018 годы
Департамент социальной политики Администрации города Кургана,
Департамент финансов Администрации города Кургана,
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана
Бюджет города (в составе расходов Департамента социальной политики Администрации города Кургана)
Всего:
585,0 тыс. рублей, в том числе:
- 2014 год - 120,0 тыс. рублей;
- 2015 год - 115,0 тыс. рублей;
- 2016 год - 115,0 тыс. рублей;
- 2017 год - 115,0 тыс. рублей;
- 2018 год - 120,0 тыс. рублей
3.2.
Информирование организаций города Кургана о проведении областного конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда
2014 - 2018 годы
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана)

3.3.
Подготовка и проведение обучающих мероприятий по вопросам охраны труда для организаций города (в том числе муниципальных предприятий и учреждений) и индивидуальных предпринимателей
2014 - 2018 годы
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана,
АНО "ОРУЦ "Институт безопасности труда"
(по согласованию)
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана)

3.4.
Организация мероприятий в рамках "Дней охраны труда"
2014 - 2018 годы
Администрация города Кургана и ее органы
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности ответственных исполнителей)

4. Повышение качества рабочих мест и улучшение условий труда в муниципальной сфере
4.1.
Контроль за созданием безопасных условий труда в муниципальных предприятиях и учреждениях, в том числе за выполнением графиков проведения специальной оценки рабочих мест по условиям труда, организацией периодических медицинских осмотров
2014 - 2018 годы
Администрация города Кургана и ее органы
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности ответственных исполнителей)

5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
5.1.
Размещение актуальной информации по вопросам охраны труда на официальном сайте муниципального образования города Кургана
2014 - 2018 годы
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана, Управление по информационной политике и связям с общественностью аппарата Главы города и Курганской городской Думы (по согласованию)
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности ответственных исполнителей)

5.2.
Изучение и распространение передового опыта по охране труда
2014 - 2018 годы
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана)


Итого финансирование по Программе:
585,0 тыс. рублей из бюджета города


------------------------------------------------------------------