АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ШАДРИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2013 г. № 2442

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ
РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ГОРОДА
ШАДРИНСКА, ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Шадринска от 04.09.2014 № 1907)

В целях приведения нормативных правовых актов Администрации города Шадринска в соответствие со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", повышения эффективности расходования средств бюджета города Шадринска, руководствуясь статьями 54, 60 Устава муниципального образования - город Шадринск, Администрация города Шадринска постановляет:

1. Утвердить Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ города Шадринска, их формирования и реализации согласно приложению № 1 к настоящему Постановлению.
2. Утвердить Методику оценки эффективности реализации муниципальных программ согласно приложению № 2 к настоящему Постановлению.
3. Постановление Администрации города Шадринска от 29.10.2009 № 1471 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в городе Шадринске" признать утратившим силу.
4. Настоящее Постановление вступает в силу с момента официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города Шадринска на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
5. Настоящее Постановление опубликовать в городской газете "Ваша выгода" и на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск Курганской области.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации города Шадринска Ермишкина В.Н.
(п. 6 в ред. Постановления Администрации города Шадринска от 04.09.2014 № 1907)

Глава города Шадринска -
Глава Администрации города Шадринска
А.Г.КОКОРИН





Приложение № 1
к Постановлению
Администрации города Шадринска
от 28 октября 2013 г. № 2442

ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ГОРОДА ШАДРИНСКА,
ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Шадринска от 04.09.2014 № 1907)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с законодательством Российской Федерации и устанавливает порядок принятия решений о разработке муниципальных программ города Шадринска (далее - муниципальные программы), порядок разработки и реализации муниципальных программ, порядок осуществления контроля их реализации и порядок проведения оценки эффективности их реализации.
1.2. Муниципальная программа - правовой акт Администрации города Шадринска, содержащий увязанный по ресурсам, срокам реализации и исполнителям комплекс социально-экономических мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач, связанных с осуществлением полномочий органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск по решению вопросов местного значения.
Муниципальная программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых задач. Состав и структура подпрограммы аналогичны структуре муниципальной программы.
1.3. Сроки реализации муниципальной программы рассчитаны на период от одного финансового года до десяти лет, определяются сроками реализации мероприятий, включенных в ее состав, или соответствуют срокам реализации государственной программы Курганской области.
1.4. Работа с муниципальными программами осуществляется по следующим этапам:
1) принятие решения о разработке муниципальной программы;
2) разработка проекта муниципальной программы;
3) экспертиза проекта муниципальной программы;
4) утверждение муниципальной программы постановлением Администрации города Шадринска;
5) утверждение объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в составе бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;
6) реализация муниципальной программы, оценка эффективности и контроль реализации муниципальной программы;
7) внесение изменений в ранее утвержденную муниципальную программу (в случае необходимости).
1.5. Ответственность за своевременную и качественную разработку и реализацию муниципальных программ, за достижение показателей эффективности их реализации несут заместители Главы Администрации города Шадринска и руководители структурных подразделений Администрации города Шадринска.

2. Порядок принятия решений
о разработке муниципальных программ

2.1. Инициаторами постановки проблем для их решения программными методами могут выступать структурные подразделения Администрации города Шадринска, комиссии Шадринской городской Думы (по согласованию).
2.2. Основанием для разработки муниципальной программы является распоряжение Администрации города Шадринска, которое согласовывается с Финансовым отделом Администрации города Шадринска, комитетом по экономике Администрации города Шадринска, правовым отделом Администрации города Шадринска. Срок разработки муниципальных программ устанавливается разработчиком (заказчиком) муниципальной программы.
2.3. К проекту распоряжения Администрации города Шадринска о разработке муниципальных программ прилагается обоснование необходимости их разработки по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

3. Порядок разработки и реализации муниципальных программ

3.1. Муниципальные программы разрабатываются с соблюдением требований настоящего Порядка и должны содержать разделы:
1) "Паспорт муниципальной программы" разрабатывается в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку;
2) "Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом" должен содержать развернутое описание проблемы, причин ее возникновения, обоснование необходимости программного решения проблемы;
3) "Цели и задачи муниципальной программы" должен содержать формулировку целей и задач муниципальной программы, соответствующих приоритетам Стратегии социально-экономического развития города Шадринска. Цели и задачи должны быть реально достижимыми, соответствовать компетенции разработчиков (заказчиков) муниципальной программы;
4) "Срок реализации и ресурсное обеспечение муниципальной программы" должен содержать срок (этапы) реализации, объемы и источники финансирования. Ресурсное обеспечение муниципальной программы возможно за счет средств федерального бюджета, бюджета Курганской области, бюджета города Шадринска, внебюджетных источников;
5) "Перечень основных мероприятий" (форма перечня основных мероприятий муниципальной программы представлена в приложении 3 к настоящему Порядку);
6) "Ожидаемые результаты и целевые индикаторы эффективности реализации муниципальной программы" должен содержать описание социальных, экономических и экологических последствий реализации муниципальной программы с указанием плановых количественных значений по годам реализации. Формирование целевых индикаторов осуществляется с учетом Форм оценки целевых индикаторов муниципальной программы (приложение к Методике эффективности реализации муниципальных программ) для возможности дальнейшей отчетности. При наличии в муниципальной программе подпрограмм формируются перечни показателей эффективности реализации каждой подпрограммы и перечни мероприятий каждой подпрограммы. В этом случае перечень показателей эффективности реализации муниципальной программы в целом и сводный перечень мероприятий муниципальной программы не формируются;
7) "Механизм реализации и контроль за ходом исполнения муниципальной программы" должен содержать алгоритм реализации программы и отдельных ее мероприятий. Управление программой осуществляет разработчик (заказчик) муниципальной программы, который определяет исполнителей программы, координирует исполнение программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценку результативности, подготовку отчетов, контроль за ходом реализации мероприятий программы и внесение предложений по корректировке муниципальной программы.
3.2. Разработанные проекты муниципальных программ в обязательном порядке направляются разработчиком (заказчиком) муниципальной программы на согласование в Финансовый отдел Администрации города Шадринска, комитет по экономике Администрации города Шадринска, правовой отдел Администрации города Шадринска и другим лицам, участвующим в реализации муниципальной программы, последовательно.
Финансовый отдел Администрации города Шадринска согласовывает представленный проект муниципальной программы в части финансового обеспечения муниципальной программы и эффективности использования средств бюджета города Шадринска.
Комитет по экономике Администрации города Шадринска согласовывает представленный проект муниципальной программы в части полноты содержания всех разделов, соответствия приоритетам социально-экономического развития города Шадринска, проверяет адекватность комплекса мероприятий поставленным целям, уровень проработки целевых индикаторов эффективности реализации муниципальной программы.
Правовой отдел Администрации города Шадринска согласовывает представленный проект муниципальной программы в части соответствия мероприятий полномочиям Администрации города Шадринска как органа местного самоуправления.
3.3. В случае необходимости разработчик (заказчик) муниципальной программы дорабатывает проект муниципальной программы с учетом замечаний и предложений.
3.4. Разработанные муниципальные программы, предусматривающие финансирование из бюджета города Шадринска, подлежат утверждению постановлением Администрации города Шадринска не позднее 1 октября текущего года. Муниципальные программы, не предусматривающие финансирование из бюджета города Шадринска, разрабатываются и утверждаются постановлением Администрации города Шадринска в течение всего финансового года.
Муниципальные программы, не запланированные в текущем году, разрабатываются и утверждаются в течение финансового года при условии внесения изменения в бюджет города Шадринска.
(п. 3.4 в ред. Постановления Администрации города Шадринска от 04.09.2014 № 1907)
3.5. В ходе реализации муниципальных программ структурные подразделения Администрации города Шадринска, ответственные за реализацию программ, вправе вносить предложения о внесении изменений в содержание муниципальных программ (перечень мероприятий, состав исполнителей, сроки реализации, показатели эффективности).
Внесение изменений в муниципальные программы оформляется постановлением Администрации города Шадринска, подготовку которых осуществляют структурные подразделения Администрации города Шадринска, ответственные за реализацию программ.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением Шадринской городской Думы о бюджете города Шадринска на очередной финансовый год и плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
3.6. Структурные подразделения Администрации города Шадринска, ответственные за разработку и реализацию муниципальных программ, разрабатывают меры по привлечению средств бюджетов других уровней, внебюджетных средств для реализации мероприятий муниципальной программы в соответствии с действующим законодательством.
3.7. Перечень муниципальных программ, предлагаемых к финансированию из бюджета города Шадринска в очередном финансовом году, представляется Финансовым отделом Администрации города Шадринска в Шадринскую городскую Думу для утверждения в составе материалов к проекту бюджета города Шадринска на очередной финансовый год и плановый период.

4. Контроль и оценка эффективности
реализации муниципальных программ

4.1. Структурные подразделения Администрации города Шадринска, ответственные за исполнение соответствующих муниципальных программ:
1) осуществляют контроль целевого использования средств бюджета города Шадринска, выделенных для обеспечения реализации муниципальных программ, соблюдения сроков и технологических нормативов выполнения мероприятий;
2) ежегодно включают основные мероприятия муниципальных программ в Основные направления социально-экономического развития муниципального образования - город Шадринск на соответствующий период;
3) представляют в комитет по экономике Администрации города Шадринска:
- информацию о результатах выполнения муниципальных программ, реализация которых завершена в отчетном году - до 1 марта года, следующего за отчетным периодом (форма отчета представлена в приложении 4 к Порядку, утвержденному постановлением);
(в ред. Постановления Администрации города Шадринска от 04.09.2014 № 1907)
- информацию о результатах выполнения муниципальных программ, реализация которых завершена в отчетном году - до 1 марта года, следующего за отчетным периодом;
4) осуществляют оценку эффективности реализации муниципальных программ в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ согласно приложению № 2 к Постановлению, представляют результаты в комитет по экономике Администрации города Шадринска в составе отчетов об итогах реализации муниципальных программ за отчетный год.
4.2. В рамках подготовки сводной информации об итогах реализации муниципальных программ за отчетный год комитет по экономике Администрации города Шадринска осуществляет подготовку заключения об эффективности их реализации на основании анализа результатов выполнения мероприятий и достижения показателей эффективности реализации муниципальных программ в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ согласно приложению № 2 к Постановлению.
4.3. Информация об итогах реализации муниципальных программ за отчетный год подлежит размещению на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск Курганской области.

5. Учет муниципальных программ

5.1. В целях проведения учета муниципальных программ комитет по экономике Администрации города Шадринска осуществляет ведение реестра муниципальных программ на основе сведений, содержащихся в постановлениях Администрации города Шадринска об утверждении соответствующих муниципальных программ.
5.2. Реестр муниципальных программ содержит следующие сведения:
1) наименование муниципальной программы;
2) реквизиты постановления Администрации города Шадринска об утверждении муниципальной программы;
3) реквизиты постановления Администрации города Шадринска о внесении изменений, дополнений в действующую утвержденную муниципальную программу и ее завершения;
4) период реализации муниципальной программы;
5) наименование органа Администрации города, ответственного за реализацию муниципальной программы;
6) плановые объемы финансирования муниципальной программы по годам по всем источникам финансирования.
5.3. Ведение реестра муниципальных программ осуществляется в электронной форме.
5.4. Комитет по экономике Администрации города Шадринска организует размещение реестра муниципальных программ на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск Курганской области.

Управляющий делами
Администрации города Шадринска
Е.Г.ДРУЖИНИНА





Приложение 1
к Порядку
принятия решений о разработке
муниципальных программ города
Шадринска, их формирования
и реализации, утвержденному
Постановлением
Администрации города Шадринска
от 28.10.2013 № 2442

ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование муниципальной программы
Статус (муниципальная программа), название
Обоснование необходимости принятия муниципальной программы
Описание проблемы, оценка ее актуальности и значимости для социально-экономического развития города Шадринска
Координатор муниципальной программы
Заместитель Главы Администрации города Шадринска
Разработчик муниципальной программы
Наименование структурного подразделения Администрации города Шадринска и (или) структурного подразделения, имеющего статус юридического лица
Цель и основные задачи, требующие решения путем принятия муниципальной программы
В соответствии с приоритетами, изложенными в Стратегии социально-экономического развития муниципального образования - город Шадринск. Цель должна быть потенциально достижима, измеряема, привязана к графику реализации программы
Наименования подпрограмм муниципальной программы
При наличии
Обоснование ресурсного обеспечения
Сведения об общем размере средств, необходимых для реализации муниципальной программы, в том числе ассигнованиях из бюджета города Шадринска, планируемых субсидиях из бюджетов других уровней, привлечении средств из внебюджетных источников финансирования
Ожидаемые результаты от реализации муниципальной программы
Предварительная оценка ожидаемых результатов решения проблемы





Приложение 2
к Порядку
принятия решений о разработке
муниципальных программ города
Шадринска, их формирования
и реализации, утвержденному
Постановлением
Администрации города Шадринска
от 28.10.2013 № 2442

____________________________________________________________
(наименование муниципальной программы)

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы
Статус (муниципальная программа), название
Основания для разработки Программы;
сведения о наличии государственных программ Российской Федерации, государственных программ Курганской области
Реквизиты федеральных, региональных, муниципальных правовых актов;
реквизиты документов федерального и регионального уровня, направленных на достижение соответствующих целей, в рамках которых решаются аналогичные или смежные проблемы
Заказчик Программы
Наименование органа власти, являющегося заказчиком программы
Ответственный исполнитель и соисполнители Программы
Наименование структурного подразделения Администрации города Шадринска
Цель Программы
В соответствии с приоритетами, изложенными в Стратегии социально-экономического развития города Шадринска. Цель должна быть потенциально достижима, измеряема, привязана к графику реализации программы
Основные задачи Программы
Перечень задач, решение которых предполагается в ходе реализации программы, их соответствие приоритетам, изложенным в Стратегии социально-экономического развития города Шадринска
Срок реализации Программы
Годы реализации программы с разбивкой по этапам (при наличии)
Объем и источники финансирования Программы
Общий объем финансового обеспечения программы с разбивкой по годам и источникам финансирования
Наименования подпрограмм муниципальной Программы
При наличии
Целевые индикаторы и ожидаемые результаты от реализации Программы
Описание социальных и экономических последствий, которые могут возникнуть при реализации муниципальной программы измеряемые с помощью целевых индикаторов
Контроль за исполнением Программы
Орган, осуществляющий контроль за ходом реализации программы





Приложение 3
к Порядку
принятия решений о разработке
муниципальных программ города
Шадринска, их формирования
и реализации, утвержденному
Постановлением
Администрации города Шадринска
от 28.10.2013 № 2442

ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий муниципальной программы

____________________________________________________________
(наименование)

Наименование мероприятия
Срок реализации
Объем и источники финансирования
Ответственные исполнители
Ожидаемые результаты
1
2
3
4
5
Задача 1
(направление)




Мероприятие 1




Мероприятие 2




...




Итого по задаче 1 (направлению)









Итого по программе





Наименование должности
руководителя И.О.Фамилия

И.О.Фамилия исполнителя
(номер телефона)





Приложение 4
к Порядку
принятия решений о разработке
муниципальных программ города
Шадринска, их формирования
и реализации, утвержденному
Постановлением
Администрации города Шадринска
от 28.10.2013 № 2442

Отчет
об итогах реализации муниципальной программы за ______ год

____________________________________________________________
(наименование)

Мероприятия
Результаты выполнения
<*>
Планируемый объем финансирования, в т.ч. по источникам
Фактический объем финансирования, в т.ч. по источникам
с начала реализации <**>
отчетный год
с начала реализации <**>
отчетный год
1
2
3
4
5
6
Задача 1
(направление 1)





Мероприятие 1





Мероприятие 2





...





Итого по задаче 1





...





Итого по программе






--------------------------------
<*> - краткое описание выполнения мероприятия за отчетный год и в динамике с начала реализации программы. В случае невыполнения или несвоевременного выполнения указать причины;
<**> - объем финансирования программы с начала ее реализации. По итогу первого года реализации графы 3 и 4, 5 и 6 будут равнозначны.

В случае невозможности разбивки результатов выполнения и финансирования программы в разрезе мероприятий необходимо указывать итоги и финансирование в общем по задачам (направлениям).

Наименование должности
руководителя И.О.Фамилия

И.О.Фамилия исполнителя
(номер телефона)





Приложение № 2
к Постановлению
Администрации города Шадринска
от 28 октября 2013 г. № 2442

МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Шадринска от 04.09.2014 № 1907)

1. Настоящая Методика оценки эффективности реализации муниципальных программ (далее - Методика) определяет правила и критерии оценки эффективности муниципальных программ, позволяющие определить степень достижения целей и решения задач муниципальных программ на основе достижения плановых значений целевых индикаторов.
2. Критериями оценки эффективности реализации муниципальной программы являются плановые значения целевых индикаторов муниципальной программы.
3. Оценка эффективности муниципальной программы осуществляется путем присвоения каждому целевому индикатору соответствующего балла:
1) при выполнении целевого индикатора от установленного значения в пределах 97% - 103% - плюс 1 балл;
2) при выполнении целевого индикатора от установленного значения в пределах 103,1% - 110% - плюс 2 балла;
3) при выполнении целевого индикатора от установленного значения в пределах 110,1% - 120% - плюс 3 балла;
4) при выполнении целевого индикатора от установленного значения более 120,1% - плюс 4 балла;
5) при выполнении целевого индикатора от установленного значения в пределах 90 - 96,9% - минус 1 балл;
6) при выполнении целевого индикатора от установленного значения в пределах 80% - 89,9% - минус 2 балла;
7) при выполнении целевого индикатора от установленного значения менее 79,9% - минус 3 балла.
(п. 3 в ред. Постановления Администрации города Шадринска от 04.09.2014 № 1907)
4. По результатам оценки эффективности муниципальной программы выносится одно из следующих решений:
1) ожидаемая эффективность достигнута;
2) ожидаемая эффективность не достигнута;
3) эффективность снизилась по сравнению с предыдущим годом;
4) эффективность находится на уровне предыдущего года;
5) эффективность повысилась по сравнению с предыдущим годом.
5. Оценка эффективности муниципальной программы осуществляется структурным подразделением Администрации города Шадринска, ответственным за реализацию муниципальной программы, по итогам ее выполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации муниципальной программы.
6. Структурное подразделение Администрации города Шадринска, ответственное за реализацию муниципальной программы, ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в комитет по экономике Администрации города Шадринска сведения об оценке эффективности реализации муниципальной программы за отчетный год по формам 1 и 2 согласно приложению к настоящей Методике.
7. Комитет по экономике Администрации города Шадринска до 1 июня года, следующего за отчетным периодом, готовит сводное заключение об эффективности реализации муниципальных программ по форме 3 согласно приложению к настоящей Методике. Сводное заключение направляется Главе города Шадринска - Главе Администрации города Шадринска.
8. По результатам оценки эффективности реализации муниципальных программ Администрацией города Шадринска принимается решение о необходимости прекращения, дальнейшей реализации или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной программы, в том числе о необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

Управляющий делами
Администрации города Шадринска
Е.Г.ДРУЖИНИНА





Приложение
к Методике
оценки эффективности реализации
муниципальных программ,
утвержденной Постановлением
Администрации города Шадринска
от 28.10.2013 № 2442

ФОРМЫ
ОЦЕНКИ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Шадринска от 04.09.2014 № 1907)

Форма 1. Оценка целевых индикаторов
муниципальной программы за _________ год
___________________________________________________________
(наименование муниципальной программы)

Наименование целевого индикатора
Единица измерения
Значение целевого индикатора
Утверждено в муниципальной программе на отчетный год
Достигнуто по итогам отчетного года
Выполнение,
%
(гр. 4 / гр. 3 x 100%)
Оценка в баллах
1
2
3
4
5
6












ИТОГО:
x
x
x
x




Форма 2. Динамика значений целевых индикаторов
муниципальной программы
___________________________________________________________
(наименование муниципальной программы)

Наименование целевого индикатора
Единица измерения
Фактическая реализация муниципальной программы (по нарастающей) <*>
Последний год реализации муниципальной программы (целевое значение) <**>
Выполнение,
%
(гр. 6 / гр. 7 x 100%)
1-й год
2-й год
... год
Отчетный год
1
2
3
4
5
6
7
8

















--------------------------------
<*> - графа отчетного года (гр. 6) будет всегда совпадать с одной из граф 3, 4, 5. В графах 3 - 6 указывается фактическое достижение индикаторов;
<**> - указывается плановое значение индикатора муниципальной программы по итогам ее реализации.



Форма 3. Оценка эффективности муниципальных программ

№ п/п
Наименование муниципальной программы
Фактическое финансирование от плана, %
Вывод об эффективности муниципальной программы
Итоговая сводная оценка, баллы
Предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы



Ожидаемая эффективность достигнута, эффективность находится на уровне предыдущего года, эффективность повысилась по сравнению с предыдущим годом
Положительное значение (0 и более)




Ожидаемая эффективность не достигнута, эффективность снизилась по сравнению с предыдущим годом
Отрицательное значение (менее 0)



------------------------------------------------------------------