ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 23 декабря 2013 г. № 443-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации от 31 января 2013 года № Пр-144ГС по итогам заседания Государственного Совета Российской Федерации 27 декабря 2012 года, в целях повышения инвестиционной привлекательности Курганской области:

1. Утвердить Инвестиционную стратегию Курганской области согласно приложению к настоящему Распоряжению.
2. Управлению инвестиций, внешнеэкономической деятельности и межрегиональных связей Правительства Курганской области:
1) осуществлять методическое руководство и координацию работы органов исполнительной власти Курганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление, по реализации Инвестиционной стратегии Курганской области;
2) разместить Инвестиционную стратегию Курганской области на официальном сайте Правительства Курганской области.
3. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на заместителя Губернатора Курганской области по инвестициям, внешнеэкономической деятельности и межрегиональным связям Романова В.А.

Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ





Приложение
к Распоряжению
Правительства
Курганской области
от 23 декабря 2013 г. № 443-р
"Об утверждении Инвестиционной
стратегии Курганской области"

ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Раздел I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Инвестиционная стратегия Курганской области (далее - Стратегия) определяет основные направления и приоритеты инвестиционной политики в Курганской области на период с 2013 по 2023 годы.
Стратегия разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", Перечнем поручений Президента Российской Федерации от 31 января 2013 года № Пр-144ГС по итогам заседания Государственного Совета Российской Федерации 27 декабря 2012 года, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, и Стратегией социально-экономического развития Курганской области до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Курганской области от 2 декабря 2008 года № 488-р.
Исходя из требований стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе настоящая Стратегия содержит информацию об отраслевых и социальных инвестиционных приоритетах Курганской области, стратегически значимых характеристиках, имеющихся ресурсах, конкурентных преимуществах и слабых сторонах, механизмах реализации Стратегии, а также прогнозируемых результатах реализации и периодах планового контроля и пересмотра Стратегии.
Целевой аудиторией Стратегии является совокупность всех субъектов инвестиционной деятельности, в том числе бизнес-сообщество и органы исполнительной власти Курганской области, осуществляющие отраслевое либо межотраслевое управление (далее - органы исполнительной власти Курганской области).
Временным горизонтом стратегического планирования - периодом времени, на который определен срок действия Стратегии, является период с 2013 по 2023 годы.
В рамках Стратегии инвестиционная политика Курганской области определяется как система мер, предпринимаемых органами исполнительной власти Курганской области, направленных на установление структуры и масштабов инвестиций, направлений их использования и источников получения в сферах и отраслях экономики.
Под инвестиционной деятельностью в Курганской области понимается совокупность действий по вложению, стимулированию и регулированию инвестиций, направленных на создание и воспроизводство основных фондов.
Объектами инвестиционной политики Курганской области выступают следующие направления инвестиционной деятельности: экономический потенциал и человеческий капитал.
Стратегические приоритеты инвестиционной политики Курганской области - это приоритетные направления инвестиционной политики, ведущие к повышению инвестиционной привлекательности Курганской области в целом. Среди них выделяются:
развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности,
усиление и регулирование потоков отраслевых инвестиций,
информационная и кадровая поддержка инвестиционной деятельности.
В соответствии с объектами инвестиционной политики Курганской области выделяются две группы стратегических приоритетов инвестиционной политики Курганской области: отраслевые и социальные.
Отраслевые стратегические приоритеты инвестиционной политики в Курганской области - это сферы экономической деятельности в Курганской области, в рамках которых уровень инвестиций непосредственно определяет экономический потенциал Курганской области, а необходимость инвестиций проявляется наиболее остро.
Социальные стратегические приоритеты инвестиционной политики в Курганской области отражают сферы экономической деятельности в Курганской области, уровень развития и инвестиций в которых непосредственно определяют рост человеческого капитала и преобразование Курганской области в территорию, комфортную для проживания и реализации творческого потенциала ее жителей.
Все группы приоритетов определяются внешними и внутренними факторами, способствующими повышению инвестиционной привлекательности Курганской области либо препятствующими ей.

Раздел II. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. ФАКТОРЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ

Внутренние факторы
Внутренние позитивные факторы - сильные стороны
Внутренние негативные факторы - слабые стороны
Наиболее диверсифицированная среди всех регионов Уральского федерального округа отраслевая структура экономики в сочетании со значительным промышленным и внешнеэкономическим потенциалом Курганской области.
Наличие высокоэффективных технологий в производственных отраслях, высокий удельный вес обрабатывающих производств.
Высокий научный потенциал в аграрно-промышленном комплексе в сочетании с системой подготовки кадров для агропромышленного комплекса и наличием трудовых ресурсов в сельской местности.
Наличие значимых запасов минерально-сырьевых ресурсов: железной руды, бентонитовых глин, урана, минеральных вод.
Доступность транспортной инфраструктуры. В Курганской области имеется 8300 км шоссейных и 750 км железных дорог.
Оптимальное приближение лесосырьевой базы к перерабатывающим мощностям.
Наличие находящегося в стадии формирования и свободного для вхождения бизнес-структур рынка услуг в сфере обращения с отходами.
Значительный туристско-рекреационный потенциал и возможность формирования туристско-рекреационной системы, ориентированной как на внутренних, так и на внешних потребителей.
Наличие постоянно создаваемых рабочих мест (более 12 тысяч ежегодно), в том числе в сфере малого и среднего предпринимательства.
Наличие сформированной оптимальной сети учреждений социального обслуживания населения
Диспропорция спроса и предложения рабочей силы, безработица при сохранении структурного дефицита кадров, ограниченная профессиональная мобильность рабочей силы, низкое качество заявленных вакансий, миграционный отток квалифицированных кадров.
Низкая обеспеченность областного бюджета собственными доходами.
Неравномерность развития потребительского рынка, недостаток крупных оптовых организаций.
Ограниченность собственных средств, затрудненный доступ к заемным финансовым ресурсам, неразвитость местного рынка капитала.
Недостаточное развитие собственной генерации электроэнергии, значительная выработка паркового ресурса электросетевого оборудования и высокие затраты на его ремонт и модернизацию.
Высокая степень износа основных средств в сельскохозяйственных организациях.
Низкий уровень развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений.
Отсутствие сбыта мягколиственной древесины.
Недостаточная социально-экономическая эффективность использования имеющегося туристского потенциала Курганской области, недостаточный уровень развития сферы рекреационных услуг
Внешние факторы
Внешние позитивные факторы - возможности
Внешние негативные факторы - угрозы
Выгодное географическое положение Курганской области: пограничное положение с Республикой Казахстан, близость Курганской области к крупнейшим городам и промышленным зонам Урала, благоприятное геоэкономическое положение в системе транспортных коммуникаций по направлению Юг - Север (из Средней и Центральной Азии на север Урала и Сибири) с выходом на международный транспортный коридор "Транссиб".
Наличие плодородных земельных ресурсов при относительно благоприятных природно-климатических условиях для возделывания сельскохозяйственных культур, а также относительно благоприятные условия для производства высококачественной экологически безопасной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Наличие запасов строительного камня, кирпичных и керамзитовых глин, строительных песков, способных в перспективе придать импульс для развития производства строительных материалов.
Разнообразие природных комплексов, богатое видовое разнообразие объектов животного (в том числе охотничьих ресурсов) и растительного мира, наличие запасов лечебных грязей, минеральных и питьевых подземных вод, торфов, сапропелей, а также относительно благоприятная экологическая обстановка на большей части территории Курганской области, повышающая потенциал развития туристско-рекреационного комплекса
Удаленность от основных внешних и внутренних рынков сбыта и связанные с ней высокие транспортные издержки инвесторов.
Особенности геоклиматических условий в зоне рискованного земледелия с резко континентальным климатом, характеризующимся холодной, продолжительной, преимущественно малоснежной зимой, коротким, жарким, с периодическими засухами летом, ранней дождливой осенью и частыми весенними заморозками.
Высокая энергозависимость Курганской области с недостаточной собственной топливно-энергетической базой и связанная с ней высокая стоимость тарифов на электроэнергию в сочетании с высокими затратами на топливно-энергетические ресурсы в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями.
Диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические ресурсы, используемые в производстве.
Незащищенность внутреннего рынка от внешней экспансии продовольствия и потребительских товаров в сочетании с финансовой неустойчивостью сельского хозяйства и высокой задолженностью сельскохозяйственных организаций

Глава 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕЙ СИСТЕМЫ
МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

На территории Курганской области действуют правовые акты Курганской области, направленные на создание благоприятных условий для инвестирования, содействие и государственную поддержку реализации высокоэффективных, социально значимых инвестиционных проектов и программ развития инфраструктуры и, как следствие, формирование положительного инвестиционного климата в Курганской области.
Приоритетные направления и формы государственной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, устанавливаются Законом Курганской области от 28 октября 1997 года № 79 "Об инвестиционной деятельности в Курганской области, осуществляемой в форме капитальных вложений", направленным на развитие инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Курганской области в целях повышения эффективности инвестиционной политики и привлечения инвестиций в объекты, представляющие особую значимость для социально-экономического развития Курганской области.
Согласно Закону Курганской области от 28 октября 1997 года № 79 "Об инвестиционной деятельности в Курганской области, осуществляемой в форме капитальных вложений" формами государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Курганской области являются:
предоставление налоговых льгот;
предоставление субсидий;
использование иных форм государственной поддержки инвестиционной деятельности, не противоречащих действующему законодательству.
В целях привлечения инвестиций в экономику Курганской области сформирован сводный реестр инвестиционных площадок на территории Курганской области и утвержден Распоряжением Губернатора Курганской области от 24 августа 2011 года № 254-р "Об утверждении сводного реестра инвестиционных площадок на территории Курганской области и каталога свободных инвестиционных площадок на территории Курганской области".
Законодательством Курганской области предусмотрены меры налогового стимулирования инвестиционной деятельности в Курганской области.
Законом Курганской области от 24 ноября 2004 года № 822 "О налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Курганской области", в зависимости от категорий налогоплательщиков, (осуществляемой ими деятельности) устанавливаются пониженные ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Курганской области, в следующих размерах:
- от 17% до 13,5% - для организаций, осуществляющих капитальные вложения производственного назначения на территории Курганской области, в зависимости от доли капитальных вложений;
- 13,5% - для организаций, реализующих инвестиционные проекты на инвестиционных площадках - территориях (земельных участках), включенных в установленном Правительством Курганской области порядке в сводный реестр инвестиционных площадок на территории Курганской области, на которой налогоплательщик осуществляет реализацию инвестиционного проекта в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.
Закон Курганской области от 26 ноября 2002 года № 255 "О транспортном налоге на территории Курганской области" устанавливает налоговые ставки в размере 50% от соответствующих ставок транспортного налога для организаций, реализующих инвестиционные проекты на территориях, включенных в установленном Правительством Курганской области порядке в сводный реестр инвестиционных площадок на территории Курганской области, в отношении транспортных средств (за исключением автомобилей легковых):
- используемых при осуществлении жилищного строительства на инвестиционной площадке, предусмотренного соответствующим инвестиционным проектом;
- приобретенных в рамках соответствующих инвестиционных проектов и используемых для осуществления деятельности (производства товаров, выполнения работ, оказания услуг) на инвестиционной площадке.
Закон Курганской области от 26 ноября 2003 года № 347 "О налоге на имущество организаций на территории Курганской области" устанавливает налоговые льготы для организаций, реализующих инвестиционные проекты на территориях, включенных в установленном Правительством Курганской области порядке в сводный реестр инвестиционных площадок на территории Курганской области, в отношении:
- объектов основных средств производственного назначения (за исключением автомобилей легковых), используемых при осуществлении жилищного строительства на инвестиционной площадке, предусмотренного соответствующим инвестиционным проектом;
- объектов основных средств производственного назначения с первоначальной стоимостью более 500 тысяч рублей, приобретенных (за исключением автомобилей легковых и объектов, бывших в употреблении) или вновь созданных (сооруженных, изготовленных) налогоплательщиком в рамках соответствующего инвестиционного проекта и используемых для осуществления деятельности (производства товаров, выполнения работ, оказания услуг) на инвестиционной площадке;
- объектов основных средств производственного назначения в части стоимости имущества в размере осуществленных налогоплательщиком в рамках соответствующего инвестиционного проекта и включенных единовременно в первоначальную стоимость соответствующего объекта расходов по достройке, дооборудованию, реконструкции, модернизации, техническому перевооружению таких объектов в сумме более 500 тысяч рублей.
Законом Курганской области от 24 ноября 2009 года № 502 "О дифференцированных ставках налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов" установлена пониженная налоговая ставка в размере 10% для налогоплательщиков, удовлетворяющих следующим условиям:

доля доходов от нижеперечисленных видов экономической деятельности составляет не менее 70% в общей сумме доходов за налоговый (отчетный) период, определяемой в соответствии со статьей 346.15 и подпунктами 1 и 3 пункта 1 статьи 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации:
- распиловка и строгание древесины, пропитка древесины;
- производство деревянных строительных конструкций, включая сборные деревянные строения, и столярных изделий;
- производство прочих изделий из дерева и пробки, соломки и материалов для плетения;
- производство керамических плиток и плит;
- производство кирпича, черепицы и прочих строительных изделий из обожженной глины;
- производство цемента, извести и гипса;
- производство изделий из бетона, гипса и цемента;
- производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными;
- деятельность по обеспечению работоспособности котельных;
- деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей;
- сбор, очистка и распределение воды;
- удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность;
среднемесячный размер начисленной заработной платы в расчете на 1 работника в каждом истекшем квартале налогового периода по отношению к величине прожиточного минимума по Курганской области для трудоспособного населения, установленной Правительством Курганской области за предыдущий квартал, составляет не менее 1,5;
среднесписочная численность работников за каждый месяц налогового (отчетного) периода составляет не менее среднесписочной численности работников за декабрь предшествующего налогового периода;
объемы производства за налоговый (отчетный) период не менее объемов производства за предшествующий налоговый период (соответствующий отчетный период предшествующего налогового периода).
Для повышения эффективности и придания целостности системе мер по стимулированию инвестиционной деятельности принята государственная программа Курганской области, направленная на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Курганской области.
Государственная Программа Курганской области, направленная на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Курганской области, на 2014 - 2019 годы, утвержденная Постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 495 (далее - государственная Программа Курганской области, направленная на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Курганской области, на 2014 - 2019 годы), определяет цели экономического развития в области улучшения инвестиционного климата и привлечения инвестиций в экономику Курганской области и основные направления инвестиционной политики, разработка которых в настоящее время представляется наиболее актуальной.
Государственной Программой Курганской области, направленной на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Курганской области, на 2014 - 2019 годы предусматривается рост объемов инвестиций в основной капитал до 72,5 миллиарда рублей в 2019 году; индекс физического объема инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах в 2019 году по отношению к 2013 году - не менее 140%. В 2012 году при планируемом объеме инвестиций в основной капитал по Курганской области в объеме 30,0 миллиарда рублей фактический объем инвестиций составил 33,75 миллиарда рублей. Темп роста в сопоставимых ценах к соответствующему периоду предыдущего года - 107,2%.

Раздел III. ОТРАСЛЕВЫЕ СТРАТЕГИЧЕСКИЕ
ПРИОРИТЕТЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 3. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Промышленный комплекс является ведущим сектором экономики Курганской области, определяющим ее социально-экономическое положение. Доля в структуре валового регионального продукта Курганской области составляет 26,5%. Отличительной особенностью отраслевой структуры промышленности Курганской области является высокий удельный вес базовых отраслей - машиностроения и металлообработки. Доля указанных отраслей в промышленном производстве составляет более 40%. Доля машиностроения (производство машин и оборудования, производство транспортных средств и оборудования, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования) в промышленном комплексе Курганской области превышает 25%.
В период с 2000 по 2012 годы инвестиционная деятельность промышленных организаций была сконцентрирована на модернизации и техническом перевооружении производства, а также на создании новых производств.
Целями инвестирования являются: замена изношенного оборудования, повышение эффективности производства за счет автоматизации или механизации существующего производственного процесса, цели, связанные с созданием новых либо расширением действующих производственных мощностей, с расширением номенклатуры выпускаемой продукции.
Первоочередными задачами инвестиционной деятельности являются:
модернизация и технологическое обновление традиционных секторов экономики с целью расширения конкурентных преимуществ, освоение производства новых видов продукции в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий;
модернизация и освоение новых технологий производства, участие в реализации государственных инвестиционных программ и инфраструктурных проектов;
в машиностроительном комплексе - создание современных высокотехнологичных производств, выпускающих конкурентоспособную продукцию, соответствующую международным стандартам, обеспечение выхода отрасли на приемлемый уровень по производительности труда;
в химическом производстве - модернизация технологии производства изделий медицинского назначения, развитие производства субстанций, постановка на производство новых препаратов с одновременным снятием устаревшей номенклатуры;
бережливое производство.
Для минимизации воздействия негативных факторов в Курганской области реализуется государственная Программа Курганской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденная Постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 493, целью которой является формирование на базе имеющихся ресурсного, трудового, производственного и научно-технического потенциалов современного высокотехнологичного промышленного комплекса Курганской области, способного удовлетворить потребности Курганской области в основных видах конкурентоспособной продукции, более широко представить ее на международном рынке, увеличить поступления денежных средств в консолидированный бюджет Курганской области, повысить уровень и качество жизни населения Курганской области.
В целях модернизации промышленности Курганской области, внедрения передового опыта и распространения современных производственных систем реализуется Концепция повышения эффективности промышленности Курганской области на основе современных достижений менеджмента производственных систем на 2011 - 2015 годы, утвержденная Распоряжением Правительства Курганской области от 28 ноября 2011 года № 404-р.
Результатом реализации Концепции повышения эффективности промышленности Курганской области на основе современных достижений менеджмента производственных систем на 2011 - 2015 годы предполагается:
сокращение стоимости оборотных средств организаций Курганской области;
сокращение лишних запасов при производстве продукции;
увеличение объема выпуска продукции;
повышение производительности труда и выработки;
высвобождение производственных площадей.
За счет мероприятий Концепции повышения эффективности промышленности Курганской области на основе современных достижений менеджмента производственных систем на 2011 - 2015 годы предусматривается рост объема производства на 5%, повышение производительности труда на 10%, рост эффективности производственных процессов.

Глава 4. ЭНЕРГЕТИКА

Инвестиционными приоритетами в сфере энергетики являются повышение надежности электроснабжения потребителей, обеспечение нового строительства линий электропередач, трансформаторных подстанции, создание благоприятных условий для подключения новых потребителей электроэнергии.
Энергетический комплекс является одной из основных составляющих экономики Курганской области. Комплекс мер, принимаемых в целях развития электроэнергетики Курганской области, направлен на:
развитие сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей;
удовлетворение долгосрочного и среднесрочного спроса на электрическую энергию и мощность;
формирование стабильных и благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство объектов электроэнергетики.
В рамках государственной Программы Курганской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Курганской области на период до 2015 года и на перспективу до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 492, проводится работа над энергосбережением и повышением энергетической эффективности экономики Курганской области, результатом чего должно стать сокращение к 2020 году энергоемкости валового регионального продукта Курганской области на 40% к уровню 2007 года.

Глава 5. ТРАНСПОРТ

Транспортная система Курганской области объединяет в себе железнодорожный, воздушный, автомобильный и трубопроводный транспорт. Она является составной частью транспортной системы Российской Федерации и обеспечивает пассажирское сообщение и перевозку грузов.
На территории Курганской области действует 31 пригородный железнодорожный маршрут. Ежегодно порядка 2,5 миллиона человек пользуются услугами пригородных поездов. В целях обеспечения населения Курганской области транспортными услугами в пригородном сообщении между Правительством Курганской области и Открытым акционерным обществом "Свердловская пригородная компания" подписаны договоры от 25 декабря 2012 года и от 27 марта 2013 года об организации транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Курганской области в 2013 году, а также ежеквартальное возмещение из областного бюджета выпадающих доходов компании. Правительством Курганской области установлены льготы по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении.
Авиационный транспорт в Курганской области представляют открытое акционерное общество "Аэропорт Курган" и Общество с ограниченной ответственностью "АВИАКОМПАНИЯ "СИБИА". В 2012 году открытое акционерное общество "Аэропорт Курган" вышло из состояния банкротства. С 1 января 2012 года Правительство Курганской области предоставило открытому акционерному обществу "Аэропорт Курган" льготу по налогу на имущество, что позволило существенно снизить налоговую нагрузку на предприятие. Появилась возможность укрепления материально-технической базы. В настоящее время приобретено оборудование для улучшения качества обслуживания пассажиров. Планируется расширение географии полетов в региональном и в южном направлениях.
На территории Курганской области осуществляют деятельность по регулярной перевозке пассажиров автобусами 204 лицензированных перевозчика, имеющих в собственности 1110 единиц транспорта. Все перевозчики частные. Организовано обслуживание пассажиров на 115 межмуниципальных маршрутах. Центры всех муниципальных районов Курганской области связаны с областным центром регулярным автобусным сообщением. Между Курганской областью и другими субъектами Российской Федерации действуют 34 регулярных автобусных маршрута, занесенных в реестр Министерства транспорта Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты акты Российской Федерации" с ноября 2011 года в области организована деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. По состоянию на 1 октября 2013 года выдано 842 разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
Задачи развития пассажирского и грузового транспорта и оптимизация перевозочных схем в Курганской области делают приоритетными следующие направления:
использование автобусов большой вместительности на маршрутах с большим пассажиропотоком;
перевод двигателей автобусного парка на работу на сжиженном газе;
обновление автобусного парка: приобретение более комфортного, безопасного, экономичного автотранспорта.
В целях обеспечения качества и безопасности транспортных перевозок, а также в целях осуществления регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров, принят Закон Курганской области от 5 июля 2011 года № 38 "О регулировании отдельных отношений в сфере транспортного обслуживания населения на территории Курганской области".
Неотъемлемой частью реализации Стратегии в сфере транспорта является совершенствование дорожной инфраструктуры Курганской области. Протяженность автомобильных дорог общего пользования Курганской области составляет более 17 тысяч километров. Из 1220 населенных пунктов Курганской области 406 населенных пунктов (33%) не обеспечены круглогодичной связью с дорожной сетью общего пользования, 71,4% протяженности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения не соответствуют нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационному состоянию, что приводит к повышению себестоимости автомобильных перевозок и снижению конкурентоспособности продукции предприятий.
Целью государственной инвестиционной политики в сфере строительства автомобильных дорог является формирование сети автомобильных дорог, способной удовлетворить возрастающий спрос на перевозки автомобильным транспортом и обеспечивающей круглогодичную доступность транспортных услуг для населения.
Для этого в соответствии с Законом Курганской области от 5 октября 2011 года № 57 "О дорожном фонде Курганской области" создан дорожный фонд Курганской области. Ежегодный объем дорожного фонда составляет 2,6 миллиарда рублей, что в 2,5 раза больше, чем средства, выделяемые из областного бюджета на дорожное хозяйство до образования дорожного фонда.
Другим механизмом достижения целей инвестиционной политики является реализация государственной Программы Курганской области "Развитие автомобильных дорог", утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 473. Бюджетные инвестиции в строительство автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения составят 4,7 миллиарда рублей, из них: за счет средств областного бюджета (дорожного фонда) - 3,5 миллиарда рублей, за счет субсидий из федерального бюджета - 1,2 миллиарда рублей (по согласованию). На эти средства до 2020 года предусмотрено построить и ввести в эксплуатацию 244,3 километра автомобильных дорог и 13 мостов. В результате этого доля дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения вырастет на 3% и достигнет к 2020 году 78%. 61 сельский населенный пункт с общей численностью населения более 14 тысяч человек получит круглогодичную связь с общей сетью автомобильных дорог по дорогам с твердым покрытием.

Глава 6. СВЯЗЬ

На территории Курганской области услуги связи оказывают 63 оператора. При этом в общем объеме услуг, оказываемых населению Курганской области, услуги связи составляют 19,1%. Из всех сегментов отрасли за первое полугодие 2013 года в Курганской области достаточно активно развивались мобильная связь, телевидение, обеспечение доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Операторы сотовой связи обеспечивают покрытие около 88% территории населенных пунктов и автомобильных дорог Курганской области. Операторы продолжают поддерживать государственные программы Правительства Курганской области, направленные на закрепление молодежи на селе, помощь инвалидам и пожилым людям в освоении компьютерной техники.
В настоящее время в Курганской области реализованы первый и второй этапы строительства цифровой телевизионной сети. В семи населенных пунктах Курганской области в тестовом режиме осуществляется вещание в цифровом формате стандарта DVB-T2.
Приоритетными направлениями инвестиционной политики в сфере связи являются:
формирование единой телекоммуникационной инфраструктуры с увеличением территории покрытия мобильной связи, расширение транспортной сети на базе волоконно-оптических линий связи в городах и населенных пунктах с предоставлением широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
строительство и запуск в эксплуатацию сети эфирного цифрового телерадиовещания в муниципальных районах Курганской области;
выполнение мероприятий, направленных на использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Курганской области.
Реализация данных направлений возможна при условии решения следующих задач:
дальнейшее создание цифровой телевизионной сети путем реализации третьего этапа проекта строительства сети;
расширение территории покрытия мобильной связи с развитием сетей высокоскоростной передачи данных;
создание региональной навигационно-информационной системы Курганской области.
Ожидаемыми результатами реализации Стратегии в сфере связи являются:
увеличение зоны уверенного приема сотовой связи территории населенных пунктов и федеральных автомобильных дорог Курганской области к концу 2014 года до 90%;
увеличение общего числа домохозяйств, имеющих доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на конец 2014 года до 58%;
ежегодное уменьшение среднего тарифа на фиксированный широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на 5%;
увеличение охвата населения Курганской области эфирным цифровым телерадиовещанием к концу 2015 года до 98% с возможностью приема до 20 бесплатных общероссийских обязательных общедоступных телевизионных каналов;
обеспечение функциональных возможностей региональной навигационно-информационной системы Курганской области на конец 2015 года на 100%.
Подписанные соглашения о сотрудничестве между Правительством Курганской области и организациями связи направлены на выполнение задачи развития средств связи и информатизации в Курганской области. В 2012 году объем средств, направленных на выполнение данной задачи, составил 1150 миллионов рублей. Начиная с 2013 года предполагаемые инвестиции в размере 1250 миллионов рублей ежегодно будут направлены на выполнение проектов и программ развития телекоммуникаций, в том числе устранение цифрового неравенства населенных пунктов Курганской области, по направлениям:
строительство и развитие транспортной сети на базе волоконно-оптических линий связи;
строительство антенно-мачтовых сооружений и модернизация существующей сети с развитием сетей высокоскоростной передачи данных;
строительство и запуск в эксплуатацию сети наземного цифрового телевидения;
создание инфраструктуры, обеспечивающей комплексный подход к решению задач эффективного использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Курганской области.
Одним из перспективных направлений инвестиционного развития отрасли является расширение применения возможностей глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в целях интенсификации социально-экономического и инновационного развития Курганской области. Реализуемая государственная Программа Курганской области "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Курганской области", утвержденная Постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 494, позволяет создать в Курганской области региональный навигационно-информационный центр, центр космических услуг для выполнения функций по мониторингу транспортной системы, развитию географической информационной системы Курганской области, эксплуатации и развитию спутниковой опорно-межевой сети, созданию системы космического мониторинга на основе данных дистанционного зондирования Земли, созданию подсистем мониторинга по основным направлениям жизнедеятельности Курганской области, а также улучшению качества предоставления услуг населению Курганской области на основе внедрения глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС.

Глава 7. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

§ 1. Стратегически значимые характеристики
агропромышленного комплекса Курганской области

Агропромышленный комплекс является важнейшим сектором экономики Курганской области. На его долю приходится 17% валового регионального продукта, в сельской местности проживает 40% населения Курганской области. В 2011 году по производству зерна на душу населения (2 642 килограмма) Курганская область занимала 2 место в Российской Федерации, овощей - 6 место, молока - 12 место, картофеля - 13 место. В 2011 году собрано свыше 2,6 миллиона тонн зерна в бункерном весе, что вывело Курганскую область по производству зерна на уровень 2,5 тонны на душу населения.
В 2012 году в условиях засухи собрано 933 тысячи тонн зерна, 190 тысяч тонн картофеля, 128 тысяч тонн овощей, что достаточно для обеспечения потребности Курганской области.
За период с 2006 по 2012 год производство молока возросло на 10,6%, мяса - на 12,1%, поголовье свиней увеличилось на 25,7%, овец и коз - на 53,3%, птицы - на 7,7%. Повысилась продуктивность животных: в 2012 году надой молока в расчете на одну корову в сельскохозяйственных предприятиях достиг 3 965 килограммов.
В Курганской области успешно развивается новая отрасль - мясное скотоводство. Поголовье скота мясного направления на начало 2013 года составило 5,1 тысячи голов.
Ведомственная целевая Программа Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области "Развитие мясного скотоводства Курганской области на 2011 - 2015 годы", утвержденная Распоряжением Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области от 11 августа 2011 года № 108, включена в реестр экономически значимых региональных программ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
Минимизировать потери от погодных катаклизмов помогает внедрение принципов сберегающего и точного земледелия, развитие региональных систем семеноводства, минеральной подкормки и защиты растений. В 2012 году по ресурсосберегающим технологиям возделывалось 520 тысяч гектаров пашни, в 59 хозяйствах применяют спутниковую навигацию.
Особое внимание уделяется развитию малых форм хозяйствования на селе. За период с 2006 по 2012 год субсидированные кредиты получили более 7,8 тысячи личных подсобных хозяйств и 1,5 тысячи крестьянских (фермерских) хозяйств на общую сумму 3,7 миллиарда рублей.
В 2008 - 2012 годах инвестиции в агропромышленный комплекс Курганской области превысили 7 миллиардов рублей, но остается высокой степень износа основных средств: в сельскохозяйственных предприятиях - более 70%, в предприятиях пищевой промышленности - 46%.
Пищевая и перерабатывающая промышленность является одной из динамичных и важных отраслей промышленности и частью агропромышленного комплекса Курганской области, ее доля в общем объеме промышленного производства области составляет 13,5%. Ежегодно предприятиями отрасли обновляется до 10% ассортимента выпускаемой продукции.

§ 2. Оценка ресурсов агропромышленного
комплекса Курганской области

Агропромышленный комплекс Курганской области обладает следующими характеристиками:
наличие плодородных земельных ресурсов и трудоспособного населения в сельской местности;
благоприятные условия для выращивания экологически безопасных сельскохозяйственных культур;
высокий производственный потенциал. Имеется 6 998 тракторов, 2 815 зерноуборочных комбайнов, 192,0 тысячи голов крупного рогатого скота, 135,7 тысячи голов свиней, 144,7 тысячи голов овец и коз, 1 674,0 тысячи голов птицы. В пищевой и перерабатывающей промышленности мощности по переработке молока составляют 290 тысяч тонн, скота и птицы - 40 тысяч тонн, зерна - 450 тысяч тонн;
высокий научный потенциал агропромышленного комплекса Курганской области. Аграрную науку представляют федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Курганская государственная сельскохозяйственная академия имени Т.С.Мальцева", Государственное научное учреждение Курганский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук;
наличие региональных систем семеноводства и защиты растений.
В 2012 году удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посева зерновых и зернобобовых культур составил 7,0% (в 2009 году было 4,9%). На полях Государственного научного учреждения Курганский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук ежегодно испытывается до 100 препаратов средств защиты растений. Для поставки и сервисного обслуживания сельскохозяйственной техники в Курганской области осуществляют свою деятельность 15 дилерских центров, которые ежегодно обновляют материально-техническую базу.

§ 3. Цели Стратегии в сфере агропромышленного комплекса

Целями Стратегии в сфере агропромышленного комплекса являются:
обеспечение населения Курганской области качественными и безопасными продуктами питания;
повышение конкурентоспособности продукции, производимой в агропромышленном комплексе Курганской области;
повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей Курганской области;
устойчивое развитие сельских территорий;
воспроизводство и повышение эффективности использования земельных, трудовых и сырьевых ресурсов.

§ 4. Инвестиционные приоритеты развития
агропромышленного комплекса Курганской области

Инвестиционными приоритетами развития агропромышленного комплекса Курганской области являются:
в растениеводстве - производство зерновых и зернобобовых, масличных культур;
в животноводстве - свиноводство и птицеводство, молочное и мясное скотоводство;
в пищевой и перерабатывающей промышленности - переработка зерна, в том числе глубокая, развитие мясной и молочной подотраслей.
Перспективным направлением в агропромышленном комплексе Курганской области является производство экологически безопасной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, формирование мясопродуктовых кластеров в Кетовском, Шадринском, Частоозерском районах, молочнопродуктового - в северо-западной зоне, зернопродуктовых в Щучанском и Каргапольском районах.
Перспективные направления инвестиций в агропромышленном комплексе Курганской области:
техническая и технологическая модернизация отрасли;
внедрение сберегающего и точного земледелия;
развитие региональных систем семеноводства, минеральной подкормки и защиты растений;
реализация инновационных проектов в животноводстве;
развитие спутниковых технологий в агропромышленном комплексе;
развитие глубокой переработки сырья, освоение новых видов продукции, в том числе продуктов лечебно-профилактического и функционального назначения;
развитие рыночной инфраструктуры агропромышленного комплекса;
развитие первичной подработки и хранения сельскохозяйственной продукции;
социальное обустройство сельских территорий;
развитие малых форм хозяйствования на селе.
Региональной программой, действующей в сфере агропромышленного комплекса Курганской области, является государственная Программа Курганской области "Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области на 2014 - 2020 годы", утвержденная Постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 497.
Перспективным направлением в развитии агропромышленного комплекса Курганской области является формирование зон территориального развития. В соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2011 года № 392-ФЗ "О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительством Российской Федерации предоставлено право формировать зоны территориального развития в Курганской области. Целью формирования является ускорение социально-экономического развития субъекта Российской Федерации путем формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций в его экономику. Резидентам зоны территориального развития предоставляются меры государственной поддержки.
Планируется создание Восточной зоны территориального развития на территории Лебяжьевского, Макушинского, Петуховского, Половинского, Частоозерского и Мокроусовского районов с агропромышленной специализацией с целью формирования мясопродуктового кластера во главе с якорным мясоперерабатывающим предприятием "Велес".
Зона территориального развития создается на срок двенадцать лет. Функционирование зоны территориального развития осуществляется поэтапно: I этап: 2014 - 2016 годы, II этап: 2017 - 2019 годы, III этап: 2020 - 2025 годы.
План инвестиционных проектов предусматривает строительство в Восточной зоне территориального развития 17 свинокомплексов, 26 комплексов крупного рогатого скота мясных пород, 7 молочных комплексов, 30 семейных животноводческих ферм, объектов переработки сельскохозяйственной продукции, промышленности, строительной отрасли, а также объектов инженерной, транспортной и иных инфраструктур.
В сфере агропромышленного комплекса намечена реализация около 80 инвестиционных проектов. В сфере хранения, переработки сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов намечено строительство 28 объектов. В сфере создания объектов промышленности и строительства намечена реализация 5 проектов.
Создание Восточной зоны территориального развития позволит к 2025 году увеличить производство мяса на 61 тысячу тонн в год, молока - на 36 тысяч тонн, реализацию пищевой продукции - на 10 миллиардов рублей.
В дальнейшем планируется создание Юго-Западной зоны территориального развития, в которую войдут Альменевский, Звериноголовский, Притобольный, Сафакулевский и Целинный районы.

§ 5. Прогнозный сценарий развития
агропромышленного комплекса Курганской области

Стратегической целью государственной Программы Курганской области "Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 497, является повышение конкурентоспособности продукции, произведенной в агропромышленном комплексе Курганской области, в условиях присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации.
Для достижения поставленных целей планируется привлечь 50,1 миллиарда рублей. Возмещение части расходов сельскохозяйственных организаций на обновление парка техники позволит довести к 2020 году удельный вес обрабатываемой пашни по принципам сберегающего земледелия до 80% от общей площади обрабатываемой пашни, повысить устойчивость производства продукции растениеводства в условиях рискованного земледелия, уменьшить расход горюче-смазочных материалов на 1 гектар, увеличить производительность труда в растениеводстве.
Государственная поддержка инновационных проектов в животноводстве позволит к 2020 году увеличить количество коров в индустриальных комплексах до 10 тысяч голов, свиней - до 171 тысячи голов.
В результате строительства современных комплексов, развития семейных животноводческих ферм, повышения продуктивности коров в сельскохозяйственных организациях до 5 тысяч килограммов производство молока в 2020 году составит 114,7% к уровню 2012 года.
Развитие промышленного производства свинины, мясного скотоводства, реконструкция птицефабрик позволят увеличить производство мяса в 2020 году на 22,5% по сравнению с 2012 годом.
Стимулирование развития малых форм хозяйствования обеспечит создание с государственной поддержкой 234 крестьянских (фермерских) хозяйств и 45 семейных животноводческих ферм, прирост производства сельхозпродукции в мелкотоварном секторе на 7%.
В результате реализации мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий уровень газификации села природным газом достигнет 40%, обеспеченность питьевой водой - 45%, жилищные условия улучшат 750 семей.
Реализация мероприятий государственной Программы Курганской области "Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области на 2014 - 2020 годы" позволит увеличить производство продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2012 году на 56,1%, пищевых продуктов - на 27,1%.

§ 6. Результаты реализации Стратегии в сфере
агропромышленного комплекса Курганской области

Стратегическими ориентирами инвестиционного развития агропромышленного комплекса Курганской области являются:
повышение инвестиционной привлекательности отрасли;
кадровое обеспечение агропромышленного комплекса на качественно новом уровне, соответствующем потребностям инновационного развития аграрной экономики;
расширение применения высокоинтенсивных ресурсосберегающих технологий в растениеводстве, повышение почвенного плодородия за счет внедрения передовых зарубежных и отечественных технологий;
развитие биржевой торговли зерном, развитие инфраструктуры хранения, транспортировки и экспорта зерна;
увеличение производства масличных культур за счет улучшения технологии и увеличения посевов высокоурожайных, устойчивых к болезням гибридов и сортов;
увеличение производства продукции животноводства на основе технологического перевооружения отрасли;
укрепление племенной базы молочного животноводства;
замещение импорта овощной продукции за счет развития овощеводства;
стимулирование создания заготовительных и снабженческо-сбытовых структур, развитие кредитной кооперации, а также производств по переработке сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами;
развитие социальной инфраструктуры села, улучшение жилищных условий сельского населения, поддержка комплексной компактной застройки и благоустройство сельских поселений;
создание современных высокотехнологичных производств, внедрение инновационных технологий в пищевой и перерабатывающей промышленности.
К 2020 году производство зерна повысится до 2,3 миллиона тонн, картофеля - до 345 тысяч тонн, скота и птицы на убой - до 85,4 тысячи тонн, молока - до 420,0 тысячи тонн, мощности хранения зерна к 2020 году составят 260 тысяч тонн, поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород увеличится до 12,6 тысячи голов.
Предполагается обеспечить ежегодный прирост инвестиций в сельское хозяйство в размере не менее 4%, создать условия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях не менее 12%, роста среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве до уровня не менее 55% от среднего по экономике Курганской области.
К 2020 году необходимо повысить производительность труда в сельском хозяйстве в 1,4 раза, создать в агропромышленном комплексе Курганской области не менее 5 тысяч высокоэффективных рабочих мест. За 2014 - 2020 годы реализация мероприятий государственной Программы Курганской области "Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области на 2014 - 2020 годы" позволит построить и реконструировать 45 семейных животноводческих ферм, оформить в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами 46 тысяч га земельных участков.
Объем производства пищевой продукции в сопоставимых ценах возрастет на 27,1%, объем инвестиций в основной капитал пищевой и перерабатывающей промышленности достигнет к 2020 году 485 миллионов рублей. Предусматривается развитие первичной подработки и увеличение емкостей хранения зерна к 2020 году на 260 тысяч тонн.
В 2013 - 2020 годах намечается ввести (приобрести) 48,7 тысячи квадратных метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности, построить 471 километр газовых сетей, 241,8 километра водопроводов, 4 школы, 5 клубов, 5 спортзалов, реализовать 7 пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений.
В целях повышения инвестиционной привлекательности агропромышленного производства, роста инвестиций, ускорения технической и технологической модернизации сельского хозяйства и пищевой промышленности, повышения их конкурентоспособности необходимо предусмотреть:
возмещение из областного бюджета хозяйствующим субъектам части процентных расходов по кредитам, направленных на реализацию высокоэффективных, инновационных проектов;
возмещение части затрат производителей по продвижению своей продукции, в том числе субсидирование затрат на международную сертификацию;
возмещение части расходов инвесторов на проведение землеустроительных работ;
предоставление из областного бюджета на конкурсной основе инвестиционных грантов операторам индустриальных парков и технопарков;
налоговое стимулирование инвестиций;
предоставление государственных гарантий;
создание инвестиционных площадок;
развитие индустриальных парков и технопарков.
Привлечение внебюджетных средств планируется осуществлять за счет развития государственно-частного партнерства, в том числе путем реализации соглашений о взаимном сотрудничестве органов исполнительной власти Курганской области с частными инвесторами.
В соответствии с государственной Программой Курганской области "Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 497, планируется привлечь из областного бюджета 7,3 миллиарда рублей, из федерального бюджета - 10,4 миллиарда рублей, из местных бюджетов - 5,7 миллиона рублей (по согласованию).

Глава 8. СТРОИТЕЛЬСТВО

Строительный комплекс Курганской области является одной из важнейших сфер деятельности, определяющей экономическое развитие и дальнейший подъем уровня жизни населения, проживающего на территории Курганской области. Приоритетными направлениями выступают строительство жилья, объектов газоснабжения, жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, образования.
Осуществление масштабных строительных проектов требует консолидации строительного бизнеса. Минерально-сырьевая база Курганской области позволяет активно развивать производство строительных материалов: кирпично-черепичное сырье представлено 50 месторождениями с общими запасами глин более 62 миллионов кубических метров. Месторождения глин есть во всех муниципальных районах области. Имеются 32 месторождения и проявления глин, рекомендованных для дальнейшего геологического изучения.
Анализ работы предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов показывает, что в последние годы продолжается положительная тенденция по увеличению объемов производства основных видов строительной продукции. Вместе с тем объемы выпускаемой продукции не удовлетворяют потребность строительного комплекса Курганской области, в результате чего значительная часть строительных материалов и конструкций ввозится из соседних субъектов Российской Федерации.
Основным направлением увеличения производственных мощностей является модернизация действующих производств, восстановление ранее действующих и создание новых производств. Поскольку собственных средств отдельной строительной организации недостаточно для модернизации производственных мощностей, наметилась тенденция создания многопрофильных строительных компаний, в состав которых входят проектные, строительно-монтажные организации, предприятия крупнопанельного домостроения, производства железобетонных изделий и строительных материалов, автотранспорта и механизации строительства. Такие объединения позволяют осуществить полный цикл строительства зданий, сооружений и инфраструктуры, а получаемую прибыль направлять на собственное развитие.
Для достижения целей инвестиционной политики в сфере строительного комплекса разработана государственная Программа Курганской области "Развитие жилищного строительства" на 2014 - 2018 годы, утвержденная Постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 504, в которой предусмотрены мероприятия по развитию данного направления жилищного строительства. Предполагаемый объем строительства за период с 2014 по 2016 годы составит 51 тысячу квадратных метров. Объем инвестиций на данный период составит 2 миллиарда рублей.
Одной из эффективных мер, направленных на развитие жилищного строительства в Курганской области, является государственная поддержка ипотечного кредитования отдельных категорий граждан, осуществляемая путем реализации мероприятий подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Курганской области" государственной Программы Курганской области "Развитие жилищного строительства" на 2014 - 2018 годы, утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 504:
обеспечено формирование условий ипотечного кредитования, позволяющих гражданам получить различные субсидии и компенсации, существенно снижающие затраты на приобретение жилья, в том числе с использованием регионального материнского капитала при рождении (усыновлении) каждого ребенка;
увеличено количество выдаваемых ипотечных жилищных кредитов (в 2012 году в рамках программы льготные субсидируемые ипотечные кредиты на покупку нового жилья на первичном рынке получили 953 семьи (120% к 2011 году), общая сумма выданных льготных кредитов 1433,8 миллиона рублей (142% к 2011 году).
Важным направлением повышения доступности жилья является формирование рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода. Разработана концепция развития рынка арендного жилья, которая определяет основные приоритеты в деятельности органов государственной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию) по реализации долгосрочных направлений государственной политики в сфере формирования и развития рынка арендного жилья с учетом социально-экономических особенностей области.
Базовыми индикаторами развития строительного комплекса являются значения статистических показателей "Ввод жилья" и "Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство". Ожидаемые результаты реализации инвестиционной политики в сфере строительства представлены в главе 17 раздела VII Стратегии.

Глава 9. ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

§ 7. Цели Стратегии в сфере природных ресурсов

Целями Стратегии в сфере природных ресурсов являются:
увеличение ежегодного объема инвестиций в развитие лесопромышленного комплекса Курганской области на 10%;
увеличение выпуска товарной продукции с одного кубометра заготовленной древесины ежегодно на 15%, достижение к 2020 году двукратного роста;
формирование устойчивого и эффективного охотпользования и рыбопользования;
обеспечение максимального дохода в виде получаемой продукции охоты и услуг;
расширение и повышение качества рекреационных услуг, развитие соответствующей инфраструктуры;
создание дополнительных рабочих мест и развитие экономической деятельности, особенно на обширных сельских территориях;
увеличение доли распределенного фонда недр Курганской области;
вовлечение в разведку и разработку переданных в пользование проявлений и месторождений полезных ископаемых;
увеличение объемов добычи и переработки полезных ископаемых;
сохранение биоразнообразия, сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений;
развитие сети особо охраняемых природных территорий;
снижение негативного влияния отходов на окружающую среду;
обеспечение экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения Курганской области при обращении с отходами.

§ 8. Лесное хозяйство

В деревообрабатывающих производствах стратегическая цель инвестиционной политики состоит в развитии переработки мягколиственной древесины, утилизации образующихся отходов и низкокачественной древесины. Задачи связаны с техническим перевооружением функционирующих организаций, строительством новых производственных мощностей и увеличением выпуска продукции глубокой переработки, конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынке.
К технологиям опережающего развития относится использование древесины как оптимального биогенного материала в производстве древесных плит и пластиков и в качестве биотоплива. С учетом лесосырьевого потенциала Курганской области, перспективна организация производства изделий и конструкций деревянного домостроения, древесных плит, сыпучего древесного топлива (пеллет, древесного угля, топливной щепы).

§ 9. Охотничье и рыбное хозяйство

Кормовые и защитные условия охотничьих угодий Курганской области позволяют поддерживать высокую плотность популяций охотничьих ресурсов и ежегодно получать постоянное количество ценной продукции. Выделение ежегодных научно рекомендованных норм изъятия водных биоресурсов между рыбопользователями в Курганской области составляет 5 тысяч тонн. Предусматривается увеличение до 50% площади акваторий Курганской области, предоставленных в пользование для организации промышленного рыболовства и товарного рыбоводства. Развитие сферы услуг вызовет необходимость расширения или увеличения количества охотничьих и рыболовных баз и объектов инфраструктуры.
В среднесрочной перспективе прогнозируется сценарий умеренного экстенсивного развития охотничьего хозяйства, объем капитальных инвестиций сохранится на уровне 20 миллионов рублей с ежегодным ростом 5 - 10% при общих затратах охотпользователей в пределах 130 - 150 миллионов рублей.
В сфере рыбного хозяйства в среднесрочной перспективе прогнозируется сценарий умеренного экстенсивного развития рыбного хозяйства, объем капитальных инвестиций сохранится на уровне 15 миллионов рублей, затраты рыбопользователей увеличатся на приобретение посадочного материала на 20% в размере 20 миллионов рублей.
На территориях охотничьих угодий и рыбопромысловых участках выделяются следующие осваиваемые виды продукции, работ и услуг, планируемые к реализации проекты:
услуги по организации различных видов охоты, сопутствующие рекреационные услуги;
инвестиционные проекты, определяемые пользователями охотничьих ресурсов; тематика проектов: создание охотхозяйственной и рекреационной инфраструктуры, сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов;
услуги по организации любительского и спортивного рыболовства, сопутствующие рекреационные услуги;
инвестиционные проекты, определяемые пользователями рыбопромысловых участков; тематика проектов: создание рыбохозяйственной и рекреационной инфраструктуры, сохранение и воспроизводство водных биоресурсов.

§ 10. Недропользование

Стратегической целью инвестиционной деятельности в сфере недропользования является извлечение максимального экономического эффекта из располагаемых факторов инвестиционной привлекательности отрасли:
наличия в недрах разведанных месторождений урана, бентонитовых глин, лечебных грязей и минеральных вод, разрабатываемых и подготовленных к разработке, требующих расширения или строительства новых предприятий по выпуску продукции на основе этих полезных ископаемых;
наличия в недрах выявленных значительных ресурсов урановых, железных, вольфрам-молибденовых руд, требующих дальнейшей разведки и подготовки к добыче, а также перспективных участков для поисков залежей углеводородов;
большого количества разведанных и подготовленных к разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
Государственными и территориальными балансами запасов полезных ископаемых Курганской области учтены запасы 19 видов полезных ископаемых: уран, бокситы, бентонитовые глины, формовочный песок, стекольные пески, минеральные краски, цветные камни, сульфат натрия, кремнистое сырье, пресные подземные воды, минеральные подземные воды, лечебные грязи; общераспространенные полезные ископаемые: магматические породы, представленные кварцевыми порфирами, липаритами и базальтами, песок строительный, песчано-гравийные породы, кирпично-черепичные, керамзитовые глины, торф и сапропель. Большинство месторождений этих видов полезных ископаемых разведано и подготовлено к промышленной эксплуатации, часть из них передана в пользование и разрабатывается. Выявлены месторождения и проявления железных руд вольфрама, молибдена, титана, циркония, скандия, редких и редкоземельных элементов. Ведутся поиски углеводородов.
В среднесрочной перспективе прогнозируется сценарий умеренного развития недропользования, увеличение доли распределенного фонда месторождений общераспространенных полезных ископаемых (с нарастающим итогом): 2013 год - 9,5%, 2014 - 2015 годы - 10%.

§ 11. Сохранение ценных природных объектов

Природно-рекреационные ресурсы характеризуются информационным сопровождением и включают в себя: охотничьи ресурсы и водные биоресурсы, пригодные для рекреационного использования, природные лечебные ресурсы, водные объекты, лесные участки, пригодные для осуществления рекреационной деятельности, объекты показа и посещения. Развитие инфраструктуры дорог с твердым покрытием повысит доступность природно-рекреационных объектов для посещения.
Наибольшую природоохранную и рекреационную ценность имеют территории Звериноголовского и Куртамышского районов, озеро Медвежье в Петуховском районе, окрестности поселка Старый Просвет Кетовского района Курганской области.
Имеются 18 государственных природных заказников регионального значения площадью 407,4 тысячи гектаров и 99 памятников природы регионального значения площадью 30,6 тысячи гектаров. В Красную книгу Курганской области занесены 152 объекта животного мира и 204 объекта растительного мира.
Стратегической целью инвестиционной политики является развитие услуг в сфере экологического просвещения, развития экологического туризма, расширение спектра рекреационных услуг в местах массового отдыха.
Задачей является доведение площади особо охраняемых природных территорий до 7,7% территории Курганской области.

§ 12. Обращение с отходами производства и потребления

На территории Курганской области ежегодно образуется 700 - 800 тысяч тонн отходов производства и потребления. Сбором, вывозом, переработкой и обезвреживанием отходов производства и потребления на территории Курганской области занимаются 43 юридических лица и индивидуальных предпринимателя. Доля использованных и обезвреженных отходов составляет 66%.
Инфраструктура обращения с отходами включает в себя объекты временного накопления, хранения, переработки и захоронения отходов. Имеется 470 объектов размещения отходов, а также производственные мощности по обезвреживанию ртутьсодержащих отходов, использованию нефтешламов, переработке в товарную продукцию отходов пластмасс, отходов деревообработки, текстильных отходов.
Стратегическая цель инвестиционной политики - развитие инфраструктуры обращения с отходами как неотъемлемого элемента роста благополучия населения, развитие предпринимательства, появление новых производств.
Осваиваемые виды продукции, работ и услуг: услуги по сбору, вывозу, использованию и обезвреживанию, размещению отходов. Планируется к реализации проект строительства мусоросортировочного комплекса с реконструкцией действующего полигона твердых бытовых отходов города Кургана.

Глава 10. ТУРИЗМ И КУЛЬТУРА

§ 13. Туризм

Курганская область относится к субъектам Российской Федерации, обладающим значительным потенциалом для перспективного развития туризма. Особый интерес для туристов в Курганской области представляют:
памятники истории, культуры и религии;
рыболовно-охотничьи угодья;
территории с природными лечебными ресурсами (грязи, рассолы озер и минеральные воды).
Разнообразная живописная природа Курганской области, богатая охотничья база, дичь с прекрасными трофейными качествами создают высокий потенциал для развития в Курганской области охотничьего туризма. Основным видом любительской охоты, привлекательной с точки зрения охотничьего туризма, является охота на диких копытных животных в летне-осенний период, а также охота на глухаря весной на токах. Для организации любительского и спортивного рыболовства на конкурсной основе закреплено 35 рыбопромысловых участков. Ежегодно на озерах проводятся рыболовные соревнования и фестивали.
Курганская область располагает благоприятными природными условиями для организации санаторно-курортного лечения и восстановительного отдыха. В Курганской области протекает 449 водотоков общей протяженностью 5 175 км, насчитывается 2 943 озера. Из общего количества озер 88,5% - пресные, 9% - соленые, 2,5% - горько-соленые. Некоторые из них по минералогическим свойствам воды соответствуют лучшим природным зонам санаторно-курортного лечения Российской Федерации.
Стратегической целью государственной политики в сфере туризма является создание на территории Курганской области современной высокоэффективной и конкурентоспособной туристской индустрии, обеспечивающей удовлетворение потребностей граждан Российской Федерации, в том числе жителей Курганской области, иностранных граждан и лиц без гражданства, в туристских услугах.
В соответствии с государственной Программой "Развитие туризма в Курганской области" на 2014 - 2019 годы, утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 490, для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:
совершенствование нормативной правовой базы Курганской области, способствующей созданию благоприятных условий для развития туризма;
обеспечение организационной и методической поддержки туристской деятельности в Курганской области;
создание условий для развития туристской индустрии в Курганской области;
создание системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для туристской индустрии Курганской области;
создание условий для развития материальной базы сферы туризма на территории Курганской области;
продвижение туристских продуктов Курганской области на российском и мировом туристских рынках.
Для достижения цели и решения данных задач используются следующие пути: формирование эффективного правового поля развития сферы туризма в Курганской области; оценка эффективности деятельности муниципальных образований Курганской области в сфере туризма и создание условий для развития внутреннего и въездного туризма на территории муниципальных образований Курганской области; повышение профессионального и методического уровня подготовки работников; оценка эффективности деятельности организаций, оказывающих услуги в сфере туризма для повышения качества предоставляемых туристских услуг; увеличение количества организаций, осуществляющих туристскую деятельность на территории Курганской области, и создание новых рабочих мест.

§ 14. Культура

Историко-культурное наследие Курганской области разнообразно. На территории Курганской области насчитывается 1 098 объектов культурно-исторического наследия, внесенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, что сопоставимо с большинством других регионов Российской Федерации. Из них 25 объектов культурного наследия федерального значения и 1 073 объекта регионального значения.
На территории Курганской области существует объект культурного наследия, имеющий особое значение для Курганской области, Ансамбль Свято-Успенского Далматовского мужского монастыря, являющийся памятником федерального значения. Монастырь существовал с середины XVII века и являлся форпостом освоения русскими территории Курганской области. Особым качеством данного объекта является его целостность, то есть связь монастырских построек с окружающим историко-культурным ландшафтом города Далматово.
Стратегической целью является восстановление Ансамбля Далматовского монастыря как одного из исторических духовных центров Российской Федерации и Курганской области, формирование привлекательного образа Курганской области как устойчиво развивающейся территории на основе историко-культурного наследия.
Задачами восстановления Ансамбля Далматовского монастыря являются:
проведение комплекса ремонтно-реставрационных работ, направленных на полное воссоздание архитектурного облика памятника и его объемно-пространственной организации;
создание благоприятных условий для дальнейшего развития монастыря как культового центра и объекта экскурсионного показа;
реализация механизмов трансформации историко-культурного наследия Далматово в образ-бренд, включение его в практику бренд-коммуникаций.
Преимуществами являются:
транспортная доступность города Далматово: здесь проходят транзитные автомобильные и железнодорожные пути сообщения федерального значения;
обеспеченность территории энергоресурсами и инженерной инфраструктурой;
возрастающий интерес жителей Курганской области и других регионов Российской Федерации к объектам религиозного назначения, в том числе к Ансамблю Далматовского монастыря;
наличие на территории Курганской области реставрационной отрасли - 9 организаций Курганской области имеют лицензию на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия.
Механизм достижения результата:
осуществление комплекса ремонтно-реставрационных работ по восстановлению Ансамбля Далматовского монастыря, объекты которого находятся в собственности Российской Федерации, производится в рамках участия в реализации федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 года № 186;
привлечение частных инвестиций в процесс восстановления Ансамбля Далматовского монастыря. Требуемый объем внебюджетных инвестиций, в том числе собственных средств монастыря, - 600 миллионов рублей;
обеспечение продвижения и развития туристско-рекреационной зоны - Ансамбль Далматовского монастыря в рамках реализации государственной Программы Курганской области "Развитие туризма в Курганской области" на 2014 - 2019 годы, утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 490, в том числе по следующим ее направлениям:
развитие перспективных видов внутреннего и въездного туризма на территории Курганской области, в том числе развитие культурно-познавательного туризма;
рекламно-информационное продвижение туристских продуктов Курганской области в федеральных и областных средствах массовой информации, туристских изданиях, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Раздел IV. СОЦИАЛЬНЫЕ СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В группе социальных стратегических инвестиционных приоритетов выделены три ключевые сферы деятельности, уровень развития и инвестиций в которых непосредственно определяют рост человеческого капитала и преобразование Курганской области в территорию, комфортную для проживания и реализации творческого потенциала ее жителей:
развитие рынка труда;
малое и среднее предпринимательство;
развитие потребительского рынка.

Глава 11. РАЗВИТИЕ РЫНКА ТРУДА

Одним из факторов, способствующих созданию наилучшего делового и инвестиционного климата и благоприятной жизнедеятельности населения, является создание новых рабочих мест.
Стратегическими целями являются:
сохранение темпов экономического роста, повышение доходов и занятости населения, а также доходов областного и муниципальных бюджетов в результате сокращения теневой занятости, развитие социального партнерства на рынке труда;
сокращение территориального и отраслевого дисбаланса спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;
формирование трудовых ресурсов Курганской области через повышение эффективности регулирования миграционных процессов, сокращение объема нелегальной миграции;
повышение инвестиционной привлекательности Курганской области, развитие перспективных рынков труда в сфере сельского хозяйства, охоты, туризма, экологии, лесопромышленного комплекса, жилищного строительства и сферы услуг;
повышение качества рабочих мест, снижение травматизма на производстве через модернизацию системы охраны труда;
совершенствование института социальной ответственности;
повышение эффективности контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе соглашений и коллективных договоров сторонами социального партнерства.
Задачи:
достижение сбалансированности между профессионально-квалификационными структурами спроса и предложения на рынке труда, выявление перспективных направлений развития, прогноз баланса трудовых ресурсов;
взаимодействие Правительства Курганской области, объединения организаций профессиональных союзов "Федерация профсоюзов Курганской области" и Курганского регионального объединения работодателей "Союз промышленников и предпринимателей" по регулированию социально-трудовых отношений в рамках реализации трехсторонних соглашений, в том числе по повышению минимальной заработной платы во внебюджетном секторе экономики.

Глава 12. МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства является одним из способов снижения напряженности на рынке труда и совершенствования рынка потребительских услуг.
По состоянию на 1 января 2013 года в Курганской области действовало более 7 тысяч малых предприятий, 102 средних предприятия, более 20,5 тысячи индивидуальных предпринимателей. Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, составляет порядка 130 тысяч человек, доля которой в общей численности занятого населения составила 50%. В 2012 году инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий составили более 4,0 миллиона рублей.
Стратегическими целями являются:
совершенствование механизмов финансово-кредитной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, продвижение продукции на внутреннем и внешнем рынке.
В рамках комплекса мероприятий поддержки и развития малого и среднего предпринимательства планируется сконцентрировать усилия на достижении целевых показателей посредством:
создания и оказания содействия деятельности организаций инфраструктуры;
взаимодействия органов исполнительной власти Курганской области с предпринимательским сообществом;
совершенствования нормативной правовой базы Курганской области в сфере малого и среднего предпринимательства;
формирования активной молодежной позиции, вовлечения молодых людей в предпринимательскую деятельность;
привлечения средств федерального бюджета на поддержку малого и среднего предпринимательства.
Целевые ориентиры реализации намеченных мероприятий на период до 2018 года:
увеличение оборота малых и средних предприятий Курганской области не менее чем на 6% ежегодно;
увеличение инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий не менее чем на 6% ежегодно;
рост объема налоговых поступлений в бюджет Курганской области от субъектов малого и среднего предпринимательства не менее чем на 12% ежегодно.

Глава 13. РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА

Цель инвестиционной политики Курганской области в сфере потребительского рынка состоит в создании условий для наиболее полного удовлетворения спроса жителей и гостей Курганской области на потребительские товары, услуги общественного питания и бытовые услуги по доступным ценам при обеспечении качества и безопасности их приобретения и потребления.
Для достижения цели создания условий для удовлетворения спроса населения на потребительские товары в широком ассортименте, по доступным ценам и в пределах территориальной доступности при гарантированном качестве и безопасности необходимо решить следующие задачи:
обеспечение баланса интересов потребителей, предпринимателей и государства путем совершенствования правового регулирования сферы потребительского рынка, развития механизмов саморегулирования потребительского рынка;
защита прав потребителей, обеспечение качества и безопасности потребительских товаров;
оптимизация размещения торговой сети, обеспечивающей территориальную доступность продовольственных товаров;
активное внедрение современных сетевых технологий (в том числе сети нового типа: гипермаркеты, супермаркеты, магазины-склады);
привлечение частных инвестиций в реконструкцию и строительство розничных торговых объектов;
создание условий для привлечения инвестиций в развитие торговли на селе, малопривлекательной для бизнеса;
организация и проведение сельскохозяйственных ярмарок, выставок.

Раздел V. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
И ПЕРИОДЫ ПЛАНОВОГО КОНТРОЛЯ И ПЕРЕСМОТРА

Глава 14. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ, НАПРАВЛЕННАЯ НА СОЗДАНИЕ
БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ
В ЭКОНОМИКУ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ключевым механизмом реализации положений Стратегии является разработка и реализация государственных программ Курганской области.
На начальном этапе разработки Стратегии документом, определяющим комплекс мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности Курганской области, является государственная Программа Курганской области, направленная на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Курганской области, на 2014 - 2019 годы.
С учетом приоритетов государственной политики определены следующие цели государственной Программы Курганской области, направленной на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Курганской области, на 2014 - 2019 годы:
создание благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности для привлечения инвестиций в экономику Курганской области, достижение которой позволит обеспечить модернизацию областной экономики на основе стимулирования роста иностранных и российских инвестиций, создания благоприятного инвестиционного климата, имиджа Курганской области, расширения использования специальных механизмов привлечения инвестиций (зоны территориального развития Курганской области, государственно-частное партнерство, инвестиционный фонд Курганской области).
Для реализации указанных целей необходимо решение следующих задач:
разработка и реализация системных мер по улучшению условий ведения предпринимательской деятельности и имиджа в Курганской области;
привлечение долгосрочных прямых иностранных инвестиций;
развитие механизмов государственно-частного партнерства;
повышение качества оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов и их проектов;
обеспечение работы институтов содействующих инвестиционной деятельности и привлечению инвесторов;
организация и проведение экономических и инвестиционных форумов, семинаров и конференций.
Государственной Программой Курганской области, направленной на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Курганской области, на 2014 - 2019 годы закреплен план мероприятий, направленных на улучшение инвестиционного климата в Курганской области. Наиболее значимыми мероприятиями, которые одновременно являются составными частями механизма реализации Стратегии, являются:
анализ нормативных правовых актов Курганской области, регулирующих вопросы инвестиционной деятельности;
формирование и исполнение плана инвестиций в основной капитал на очередной финансовый год;
ведение сводного реестра инвестиционных площадок на территории Курганской области и каталога свободных инвестиционных площадок на территории Курганской области. Ежегодно совместно с органами исполнительной власти Курганской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области проводится их мониторинг;
исполнение годового плана выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых при поддержке Правительства Курганской области;
мониторинг инвестиционной деятельности на территории Курганской области;
создание регионального инвестиционного фонда Курганской области;
создание специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами;
создание зон территориального развития в Курганской области;
создание доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов (промышленных парков, технологических парков, индустриальных парков);
организация взаимодействия Правительства Курганской области с российскими и зарубежными институтами государственно-частного партнерства;
освещение в средствах массовой информации материалов об инвестиционной деятельности в Курганской области;
регулярное обновление информации об инвестиционных возможностях и потенциале Курганской области на официальном сайте Правительства Курганской области;
оказание методической, консультативной помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Курганской области в сфере улучшения инвестиционного климата Курганской области.

Глава 15. ПЕРЕЧЕНЬ КРУПНЫХ СТРАТЕГИЧЕСКИХ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

№ п/п
Наименование инвестиционного проекта
Сметная стоимость инвестиционного проекта, млн руб.
Сроки реализации инвестиционного проекта
1.
Строительство гусеводческой фабрики, Сафакулевский район, село Боровичи
2 500,0
2013 - 2016
2.
Строительство свиноводческого комплекса (убойного цеха), Кетовский район, деревня Снежное
1 000,0
2010 - 2014
3.
Реконструкция корпусов откорма птицы и убойного цеха, Кетовский район, село Новая Сидоровка
1 242,0
2012 - 2018
4.
Экономически эффективное освоение сырьевой базы урана месторождений Зауральского урановорудного района (Далматовское, Хохловское, Добровольное) Закрытым акционерным обществом "Далур"
37 293,0
2008 - 2036
5.
Модернизация производства в Открытом акционерном обществе "ЗОК" на 2012 - 2014 годы, город Шадринск
5 192,0
2013 - 2015
6.
Модернизация и реконструкция электросетевого хозяйства Открытого акционерного общества "ЭнергоКурган"
1 944,0
2013 - 2016
7.
Модернизация и реконструкция электросетевого хозяйства Открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Курганэнерго"
2 292,0
2013 - 2015
8.
Создание новых моделей специальной и гражданской техники, компонентной базы двойного назначения, техническое перевооружение мощностей для их производства в Открытом акционерном обществе "Курганский машиностроительный завод", город Курган
1 900,0
2011 - 2018
9.
Создание предприятия по производству энергетической арматуры для топливно-энергетического комплекса Закрытым акционерным обществом "Курганспецарматура", город Курган
1 700,0
2010 - 2015
10.
Строительство фармацевтического предприятия Обществом с ограниченной ответственностью "Велфарм", город Курган
400,0
2012 - 2014
11.
Расширение и реконструкция канализационных очистных сооружений производительностью 30 тыс. куб. м/сут. (корректировка проекта), город Шадринск
1 222,0
2000 - 2015
12.
Строительство Курганской мини-ТЭЦ
2 000,0
2013 - 2015
13.
Строительство ветрогенераторов
3 500,0
2015
14.
Разведка Петровского месторождения железных руд, Юргамышский район
440,0
2013 - 2018
15.
Восстановление объекта культурного наследия федерального значения Ансамбль Свято-Успенского Далматовского мужского монастыря
2 000,0
2013 - 2018
16.
Завод по глубокой переработке зерна
8 000,0
2015 - 2020
17.
Строительство второй очереди мясоперерабатывающего предприятия с убойным цехом ИП Ильтяков Д.В. Частоозерский район
2 500,0
2014 - 2016
18.
Строительство свинокомплекса на 5 200 свиноматок Обществом с ограниченной ответственностью "Мясокомбинат "Белый Яр", Половинский район
2 200,0
2014 - 2016
19.
Строительство подземного газового хранилища, Шатровский район
<*>
2014 - 2016
20.
Создание объектов переработки и утилизации ТБО на территории Курганской области
240,0
2014 - 2020
21.
Комплексное освоение земельного участка в целях жилищного строительства, находящегося по адресу: Курганская область, город Курган, район Заозерный
1 836,0
2014 - 2016
22.
Поиски питьевых подземных вод для обоснования дополнительного источника водоснабжения города Кургана
14,394
2013 - 2015
23.
Поисково-оценочные работы на пресные подземные воды в Каргапольском районе Курганской области для хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов Красный Октябрь, Чаши, Житниковское, Воронова и Нечунаево
15,121
2014 - 2016

--------------------------------
<*> сметная стоимость проекта уточняется.

Глава 16. ПЕРИОДЫ ПЛАНОВОГО КОНТРОЛЯ И ПЕРЕСМОТРА СТРАТЕГИИ

Периодом планового контроля реализации положений Стратегии является календарный год.
Сроком планового пересмотра положений Стратегии является 2019 год.

Раздел VI. СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ

Наименование целевого индикатора
Единица измерения
Значение целевого индикатора по годам
Отчет 2011
Отчет 2012
Оценка 2013
Прогноз
2014
2015
2016
2017
2018
2020
2023
Объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования
Млн руб.
29 862
33 747
36 500
42 200
48 750
55 300
62 000
69 760
75 400
88 500
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах
% к предыдущему году в сопоставимых ценах
108,1
107,2
105,0
107,0
107,0
105,0
105,0
106,0
104,0
103,5

Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

Глава 17. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИИ В КОЛИЧЕСТВЕННОМ ВЫРАЖЕНИИ

Ожидаемый результат (единица измерения)
Значение ожидаемого результата по годам
Оценка 2013
Прогноз
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
Доходы консолидированного бюджета Курганской области (млн руб.)
33 303
34 769
36 097
37 670
39 132
40 605
42 300
44 074
45 937
47 909
49 976
Создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест в агропромышленном комплексе (количество)
339
465
547
635
675
720
742
783
805
824
336
Доля высокопроизводительных рабочих мест от среднесписочной численности работников промышленности (%)
25
28
30
32
34
38
40
42
46
48
50
Среднегодовой темп роста объема отгруженных товаров собственного производства (%)
113,5
113,5
113,5
113,5
113,5
113,5
113,5
113,5
113,5
113,5
113,5
Индекс роста промышленного производства (%)
106,5
106,5
106,5
106,5
106,5
106,5
106,5
106,5
106,5
106,5
106,5
Индекс роста производительности труда (%)
103,9
104,3
104,3
104,3
103,8
103,9
104,2
104,2
104,2
104,3
104,5
Грузооборот всех видов транспорта (в % к предыдущему году)
105
101
101
101
101
101
101
101
101
101
101
Увеличение количества пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (тыс. чел.)
230
245
260
275
285
295
300
305
310
315
320
Увеличение зоны уверенного приема мобильной связи на территории Курганской области (%)
90
92
94
96
98
98
98
98
98
98
98
Обеспечение населения Курганской области возможностью приема не менее 9 общероссийских общедоступных телеканалов и трех радиоканалов в цифровом формате (%)
86
90
98
98
98
98
98
98
98
98
98
Функциональные возможности региональной навигационно-информационной системы (РНИЦ) Курганской области (%)
60
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Повышение степени энергетической независимости (самообеспеченности) Курганской области (%)
80
80
82
82
82
83
83
84
85
85
85
Ввод в эксплуатацию жилья (тыс. кв. м)
250
270
300
400
600
700
800
900
900
900
900
Обеспеченность населения жильем на конец года на одного человека (кв. м)
23,2
23,8
24,5
25
25,5
26
26,5
27
27,5
28
28,5
Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство" (млн руб.)
11 685
12 549
13 593
14 839
15 581
16 360
17 178
18 036
18 939
19 886
20 879
Создание рабочих мест в сфере строительства (количество)
150
200
250
300
350
380
400
425
450
475
500
Оборот розничной торговли (млрд руб.)
92,5
99,9
107,5
116,2
125,7
136,3

157,2


195,3
Темп роста оборот розничной торговли (% к предыдущему году в сопоставимых ценах)
102,5
103
103,1
103,2
103,3
103,4

103,6


104
Доля малого и среднего предпринимательства в численности занятых (%)
50,5
51,6
52,4
52,7
53,3
54,0
54,6
55,0
55,2
55,4
55,5
Доля малого и среднего предпринимательства в валовом региональном продукте (%)
24,3
26,6
28,9
31,2
33,6
36,3
38,1
40,0
40,8
41,3
42,0

Глава 18. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИИ В КАЧЕСТВЕННОМ ВЫРАЖЕНИИ

Ожидаемыми результатами реализации Стратегии в качественном отношении являются:
увеличение объема инвестиций в основной капитал (до 88,5 миллиарда рублей в 2023 году);
увеличение индекса физического объема инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах (в 2023 году по отношению к 2012 году не менее 170%);
повышение доступности энергетической инфраструктуры, необходимой для деятельности инвесторов;
создание рабочих мест в процессе реализации инвестиционных проектов и повышение доходов населения;
создание условий, способствующих усилению социальной ответственности бизнеса, развитию благотворительности;
активизация инвестиционной деятельности Курганской области;
создание комфортных условий ведения бизнеса для инвесторов;
системный подход в планировании и реализации инвестиционной политики на территории Курганской области;
повышение информированности участников инвестиционного процесса о региональных инвестиционных проектах и инвестиционной деятельности в Курганской области.

Глава 19. ОЖИДАЕМЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ОБЪЕМА
ИНВЕСТИЦИЙ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ ПО ОСНОВНЫМ ВИДАМ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Наименование вида экономической деятельности
Значение объема инвестиций в основной капитал по годам, млн руб.
Оценка 2013
Прогноз
2014
2015
2016
2017
2018
2020
2023
Добыча полезных ископаемых
720
840
850
900
950
980
1 030
1 125
Обрабатывающие производства
3 700
3 810
3 925
4 045
4 165
4 290
4 550
4 970
Энергетика
4 500
4 500
4 000
4 000
3 500
3 500
3 000
3 000
Транспорт
3 365
4 000
4 000
4 000
4 000
4 000
4 000
4 000
Связь
3 150
3 350
3 500
3 750
3 800
3 950
4 200
4 300
Сельское хозяйство
827
915
1 000
1 110
1 230
1 360
1 615
2 025
Пищевая и перерабатывающая промышленность
809
903
997
1 118
1 250
1 397
1 690
2 180
Прочие <*>
19 429
23 882
30 478
36 377
43 105
50 283
55 315
66 900
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования
36 500
42 200
48 750
55 300
62 000
69 760
75 400
88 500

--------------------------------
<*> инвестиции в сфере строительства, а также бюджетные инвестиции в социальной сфере.

Глава 20. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ СНИЖЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
БАРЬЕРОВ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

§ 15. Снижение административных барьеров при
технологическом присоединении к сетям энергоснабжения

Ожидаемый результат (единица измерения)
Значение ожидаемого результата по годам
Оценка 2013
Прогноз
2015
2018
2023
Снижение количества этапов, необходимых для получения доступа к энергосетям (количество)
10
6
5
4
Снижение времени на прохождение всех этапов по получению доступа к энергосети (дни)
170
45
40
40
Снижение затрат на получение доступа к энергосети (процент от среднедушевого дохода)
1852
938
28
28

§ 16. Сокращение количества этапов и продолжительности
технологического присоединения к сетям энергоснабжения

В 2012 году технологическое присоединение требовало прохождения десяти этапов:
подача заявки и подготовка договора;
разработка и согласование проекта;
получение разрешения на строительство;
осуществление строительных работ;
проверка выполнения работ и выдача актов;
проверка приборов учета;
получение анкеты потребителя;
приемка объекта;
составление акта разграничения;
заключение договора энергоснабжения.
В 2023 году за счет совмещения и параллельного выполнения нескольких работ количество этапов планируется сократить до четырех:
подача заявки и подготовка договора;
осуществление сетевой организацией строительных работ;
осмотр энергопринимающих устройств заявителя, выдача комплекта документов и подача напряжения;
заключение договора электроснабжения.

§ 17. Снижение административных
барьеров при предоставлении земельного участка
для строительства без предварительного согласования
места размещения объекта (торги)

№ п/п
Наименование этапа
Фактический срок в 2013 году (дни)
Сокращение срока в 2023 году (дни)
Стоимость
1.
Формирование земельного участка
60
40
бесплатно

подготовка и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории
30
20
бесплатно
кадастровые работы
30
20
в рамках договора
2.
Постановка земельного участка на государственный кадастровый учет
20
15
бесплатно
3.
Рыночная оценка земельного участка или права на заключение договора аренды
30
20
в рамках договора
4.
Получение технических условий подключения к инженерным коммуникациям



5.
Принятия решения о проведении торгов
30
20
бесплатно
6.
Размещение извещения о проведении торгов в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и прием документов от участников торгов
25
15
бесплатно
7.
Проведение торгов
6
5
бесплатно
8.
Подготовка и подписание договора аренды или купли-продажи земельного участка
20
10
бесплатно
9.
Регистрация договора аренды или купли-продажи земельного участка
14
10
бесплатно

Итого:
205
135


§ 18. Снижение административных
барьеров при предоставлении земельного участка
для строительства с предварительным согласованием
места размещения объекта

№ п/п
Наименование процедур
Фактический срок в 2013 году (дни)
Сокращение срока в 2023 году (дни)
Стоимость
1.
Выбор земельного участка для строительства объекта
60
40
бесплатно

подготовка и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории
30
20
бесплатно
согласование с контролирующими органами
30
20
бесплатно
размещение извещения о строительстве объекта в средствах массовой информации и прием замечаний и предложений от населения
в зависимости от объема информации и тарифов средств массовой информации
2.
Принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта
30
20
бесплатно
3.
Кадастровые работы
30
20
в рамках договора
4.
Постановка земельного участка на государственный кадастровый учет
20
12
бесплатно
5.
Принятие решения о предоставлении земельного участка в аренду для строительства объекта
14
10
бесплатно
6.
Подготовка и подписание договора аренды земельного участка
30
20
бесплатно
7.
Регистрация договора аренды земельного участка
14
10
бесплатно

Итого:
198
132


§ 19. Снижение административных
барьеров в сфере строительства

Ожидаемый результат (единица измерения)
Значение ожидаемого результата по годам
Оценка 2013
Прогноз
2014
2015
2018
2023
Количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство (штук) <**>
42
32
15
11
11
Совокупное время прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство (дней) <**>
344
200
130
56
56
Объем затрат, необходимых для получения разрешения на строительство (процентов от дохода на душу населения) <**>
129
120
104
101
101

--------------------------------
<**> в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 1336-р.


------------------------------------------------------------------